基层廉政教育方式及效能提升探索

崔峰 山东聊城烟草有限公司东昌府营销部

党风廉政教育是党的思想建设重要方面，加强廉政教育是营造反腐倡廉良好舆论环境的重要手段，是筑牢党员干部拒腐防变的迫切需要。基层单位全面提升廉政教育能力和水平，是提升本单位政治建设、思想建设的重要手段。

一、廉政教育工作的出现与发展

廉政教育是与廉洁制度和监察监督密切联系的，监督伴随着权力的产生而发展起来，在远古时期就有了监察雏形，部落民众对选举出的部落首领有纳言纳谏的权力，全体部落民众以舆论监督的方式行使监督权[1]，随着人类文明的进步国家形成，社会管理机构慢慢健全，权力分工更加明确，监察监督工作有了专门的机构，设立了专职监察人员，确立了监察制度和专门“法典”。时至今日，廉政建设和纪检监察体制仍在不断完善，多权分治，多元多轨监察制度，党内、外监督，同级监督，自上而下、自下而上的政绩权力监督和舆论评价监督，一项项监督方式成形。社会制度的进步促使监察制度的变化，监察制度的发展促进了廉政教育的完善，所以随着社会的不断发展进步，廉政教育工作也需要发展、变化。

二、廉政教育的基层探索创新

廉政教育工作不是一日之功，更不是一人之力，要建立长效机制，组建专职或兼职队伍，专门围绕廉政教育的方式方法和内容进行探索，尤其根据大多数基层单位实际，大胆创新切合自身需要，能保障教育效果的廉政教育途径。

（一）将全员学习廉政变为全员参与廉政教育

建立“廉课堂”，充分发挥全员“宣讲团”的作用，将理论灌输形式的学习，变成学习理解再输出，使被动学变为主动掌握，以全员参与的形式，探讨廉政知识，讲述廉政故事，诵读廉政文章，寻找廉政工作结合点。从而变被动接受为主动参与，真正发挥学习自主性，同时提高党员干部接受、参与廉政教育，践行廉政行为的积极性。领导干部寻找自己廉政风险点，分析制定防范措施，将原有的廉政教育到人，逐渐变为廉政教育入心。

（二）探索基层廉政教育“小班化”“旁听生”“流动站”模式

1.“小班化”。充分考虑基层单位廉政教育开展的客观条件，把廉政教育主动权下放，将上级下计划出方案变为定责任、定目标，让基层单位自己因地制宜开展学习落实，强化学习教育与工作的结合，避免了进度滞后、唐突应付等问题，大胆摸索自由式“小班化”廉政教育模式，“化整为零”突出学习时间、节点的灵活性，强调廉政教育与工作联系的紧密性。

2.“旁听生”。一些基层单位的一线站点硬件设施差，人员较少，邀请外部人员讲座等条件不成熟，但所在地域镇乡党委和其他大单位党员活动室的硬件设施和条件相对较好，适合开展大型的培训，是否可以由共同上级做出协调，组织统一学习，在一些中央集中学习培训时共用软硬件资源，即让分散的少数党员做就近“插班生”。烟草专卖局实行的是地方与行业内双重管理，开展集中学习期间，基层党员是否可以就近借用当地政府及党组织基础设施，在观看收听电视电话会议或开报告会、讲座时列席会议开展学习，使基层党员“化零为整”从而拓宽培训渠道，扩充廉政教育资源。

3.“流动站”。开展廉政文化宣传进科室、进站点活动，分批次完成各基层单位廉政教育，设计廉政教育主题展板，建立“流动宣传站”，做好廉政教育下沉一线工作。有条件的基层部门建设廉政教育长廊，建立固定教育阵地。分批次组织开展全区机关、基层服务站点、零售户等不同层面的人群，到“流动宣传站”和“廉政长廊”接受教育，推动基层廉政教育工作在广大党员干部思想中落地生根。

（三）利用新媒介做好教育宣传与新媒体的结合

探索网上论坛、微党课等多种形式，避免念文件、提要求等枯燥乏味的宣传方式，与时俱进使用“学习强国”“企业微信”等常用手机程序，顺应时代的发展，充分考虑到当前人们学习、接收信息方式方法变化的实际，利用好新兴媒体。我们的思想建设需要硬件设施的支持，适当加强基层单位党员活动室硬件投入，但不能依赖于硬件。例如：给基层配备远程视频多媒体终端，目的是为了增进学习体验，提高学习效果，便于同步开展教育交流，相反不能因为没有这些设施就不开展廉政学习教育，而应当选择贴近现实，利用好已有设施资源，使用广大群众和党员干部喜闻乐见、便于接受的方式方法坚持开展廉政教育。

（四）抓住身边资源做好廉政教育

建立廉政教育资源档案，了解当地廉政教育基地，收集和掌握当地先进和典型事迹，采取“走出去”和“请进来”等多种方式进行针对性学习，走进检察院、法院、公安等部门，参观廉政展厅，禁毒展厅等教育展厅，请身边模范指导工作，把原来的请来做报告，变成请来“参观指导”提建议；扩大“廉政监督员”队伍，建立基层廉政监督员，使监督延伸到各党小组，延伸到具体党员，及时开展内部树优评先活动，扩大评优范围，并请“监督员”和“群众代表”参与评定，从而引导基层单位树立正确廉政教育方向。

随着社会的发展和整体廉政形势的变化，中央对党员干部廉政教育工作要求也不断变化，社会发展趋势和党风廉政要求的变化促使廉政教育内容和方式的改变。探索创新是保障基层廉政教育效能提升的有效方式，为更好适应变化，满足基层廉政教育需求，提高宣传教育实效，提升基层思想建设质量，需要我们大胆创新不断探索廉政教育的新方法、新思路，本着以差距定需求，以效率择方案原则，实事求是围绕基层实际，在现有条件下不断强化软实力，抓好全员廉政培训工作。