基于SWOT法的甘肃地方高校“十四五”发展规划编制基本思路探析—以甘肃中医药大学为例

2020-07-13杨丽张勰通讯作者张垚

消费导刊 2020年27期

杨丽张勰（通讯作者）张垚

1.甘肃中医药大学经贸与管理学院； 2.兰州大学第一附属医院

基于SWOT分析法，对甘肃中医药大学“十四五”发展规划编制的基本思路进行探究，以期为甘肃地方高校探寻“十四五”发展规划总体思路提供决策参考。

一、“十四五”发展规划编制的基本优势

甘肃中医药大学是甘肃省人民政府与国家中医药管理局共建高校，是教育部及国家中医药管理局批准“卓越医生（中医）教育培养计划改革试点”高校、“中国政府奖学金”来华留学生培养院校、中医学专业“5+3”一体化招生院校。和平校区设有20个教学机构，4个直属机构，3个科研机构。有3所直属附属医院，8所非直属附属医院，125家实践教学基地（含10所附属医院）。有省级教学团队10个，省级实验教学示范中心6个。目前面向全国15个省（区、市）招生（含本科生、硕士研究生、博士研究生和留学生）。

目前，学校“十三五”发展规划关键指标、主要目标已完成。其中，人才培养、师资队伍建设、学科建设、科学研究、办学基础条件等举措得力，卓有成效。该校“十三五”发展规划中重要的关键性办学影响指标已达到发展规划目标的进度要求。其中，人才培养的关键指标呈现稳步增长态势；师资队伍建设关键指标中具有硕士学位教师比例指标呈逐年稳步增长态势，专任教师正高职比与师生比已达到目标规划发展要求；科学研究中年均SCI收录论文及科研实验面积等关键指标已达到目标要求；医疗服务的关键指标中2所附属医院均已完成挂牌，等。

二、“十四五”发展规划编制的主要劣势

1.人才培养：本科生招录报考形势良好，但生源相对单一；学术型研究生指标相对偏少，研究生培养模式较单一；国际化培养和交流的留学生人才规模有限。2.师资队伍建设：高层次领军人才、拔尖人才等数量偏少，高学历人员及杰出青年学者数量有限；医疗卫生类紧缺人才引进困难。此外，还存在人才流失现象。3.学科专业建设：实习管理等尚需规范和提高，学科团队建设亟待加强，学科管理体制与机制还需加强。4.科学研究：师生科技创新能力和科学研究水平尚需提高。科技成果转化相对较弱。5.国际交流与合作：国外“岐黄中医学院”和“海外中医中心”的建设数量有限，推广与运行需考虑国内外法律法规、资金投入等诸多问题。

三、“十四五”发展规划编制的机会

1.国家和地方党委、政府的普遍重视。目前，从中央到地方对中医药发展非常重视。2019年10月25日，在全国中医药大会召开之际，习近平总书记作出重要指示。同时，李克强总理作出批示。2020年5月28日，甘肃省召开中医药大会，副省长何伟指出，作为中医药资源大省，甘肃省要扛起中医药振兴发展的历史重任，遵循中医药发展规律，坚持产业事业联动、规模质量并重、传承创新并举，坚持中医西医结合，全力推动中医药全产业链发展、全生命周期服务、全过程质量监管。

2.国家和地方政策法规不断健全。无论国家政策，还是法律法规，均显示出中医药政策法规的持续健全。2016年12月25日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国中医药法》。2017年7月3日，国务院办公厅制定《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》。2019年10月25日，中共中央、国务院实施《关于促进中医药传承创新发展的意见》，2020年5月28日，中共肃省委、甘肃省人民政府制定《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，加快推动全国乃至甘肃省中医药传承创新发展。2018年10月13日，甘肃省人民政府办公厅颁发《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的实施方案》。

3.科技创新平台持续增多。当前，学校国家级、省部级等科技创新平台持续增多。发挥甘肃省“丝绸之路中医药发展研究院”“中医药防治慢性病国际科技合作基地”等已有平台的作用，加快陇药产业研究院等技术创新服务平台建设，打造中医医疗服务、中医养生保健服务和中医药产业协同发展的一流中医药产业试验区，促进科研平台资源配置的系统性、集成化。