关于固废综合利用中危险废物处置现状分析及对策

李晓玲 孙怀丽

1.临沂市环境保护科学研究所有限公司 山东 临沂 276000

2.临沂市生态环境局郯城县分局 山东 临沂 276100

引言

工业是我国国民支柱产业，但在不断发展过程中产生了大量固废污染物，如果处理不当，将会对环境产生重大影响，危及人类生命健康，最终反作用于工业发展。为了促进工业良性发展，必须解决固废污染物中的危险废物处理问题。由此可见，分析在我国固废综合处理管理中如何解决固废污染物尤其是危险废物问题是十分必要的。

1 危险废物概述

危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。危险废物种类多，成分复杂，目前我国将危险废物分为46个大类共471种。危险废物因具有毒性、腐蚀性、易燃性、感染性或者反应性，对大气环境、水环境、土壤环境存在长期的、滞后的及潜在的危害，严重威胁人类身体健康。危险废物按产生来源的不同，可以分为工业来源和社会来源两大类；按性质的不同，又可分为有机、无机、油类以及其他有害废物等。目前46大类危险废物中，废碱、酸、无机氧化物、无机氰化物和含铜废弃物5种类别的产生量已占到产生总量的55%以上。危险废物需要按照就近原则进行资源化、减量化、无害化处理处置。

2 固废危险废物利用、处理现状

2.1 认识不足 危险废物形式多样，部分污染物对环境的影响十分隐蔽，无法直观发现，会对环境产生持续性负面作用。但在危险废物处理过程中，许多城市固废污染物处置单位对其危险性认识度不足，甚至缺乏专业识别知识，导致危险废物处理不当。部分企业对于所产生的废物缺乏基本常识，对自产危险废物性状、分类认知模糊，直接将生活固废污染物与危险废物集中堆放、混装处理，进一步增加了危险废物处理危险系数，加大其他单位接收与处理难度。

2.2 监管力度和措施手段有待进一步强化 我国对危险废物处置高度重视，迄今已形成以《国家危险废物名录》为靶向，覆盖从危险废物鉴别、转移、处置到资质、监管、处罚的危险废物治理体系。借鉴国际经验，危险废物监管和处罚力度的加大，是危险废物治理体系日趋完善的标志，也是危险废物处理处置产业持续发展的根本条件。虽然，我国建立了危险废物申报登记、排污许可、经营许可、转移联单、应急预案备案等制度，但对危险废物污染源种类、数量、去向、分布、污染性质等缺乏精准监控的手段，导致部分危险废物从产生到最终处置的全过程缺乏监管，被随意处置、非法转移，不仅带来一定的环境隐患，也不利于危险废物处理处置产业公平竞争、有序发展。

2.3 方式单一 我国危险废物处理企业技术、设备、人力有限，只能够处理几种特定危险废物，处理方式也十分单一，导致许多危险废物并没有得到妥善处理，甚至流向不明。我国真正具有危险废物处理资质的企业数量并不多，同我国每年所产生的危险废物规模相比差异性巨大，具有非常大市场缺口。

3 固废中危险废物利用、处理对策

3.1 源头管理 危险废物处理规模巨大，因此应该从源头进行治理，对企业产生固废污染物进行源头管理。相关部门在发放经营许可证时，需要对其经营范围、生产废物进行考察，评估其综合处理能力，提升企业的环保资质，对于现有不合格企业统一要求整改，如果整改不到位，则没收经营许可证。在日常监督管理中，相关部门应该多次组织联合执法，加大执法力度，对于多次违规处理企业或者造成严重污染问题的企业应该给予重罚。

3.2 严格行业监督管理，规范危险废物处理处置产业发展 依法严厉打击无证从事危险废物收集、利用与处置的经营活动。依法逐步淘汰规模小、技术落后、选址不合理、污染防治和风险防控措施不符合要求的危险废物、医疗废物利用处置企业，积极推进危险废物经营单位升级改造。推行强制性清洁生产审核，引导危险废物利用处置企业采用先进适用工艺，科学发展。借助“新基建”(新型基础设施建设)契机，鼓励危险废物、医疗废物处置企业充分运用物联网、全球定位系统等信息技术，实现危险废物、医疗废物的收集、转移、处置环节的信息化、可视化，并与监管部门联网，增强各环节透明度，提高监督管理效率和水平，规范产废、运废、治废、用废企业行为。

3.3 培育行业高端企业，提升产业整体水平 鼓励具有一定研发和生产基础的企业开发先进适用的危险废物利用处置技术和装备，积极参与国家、地方或行业综合利用产品质量标准、有害物质限值标准等的制定工作，推广应用危险废物综合利用产品。培育危险废物环境管理第三方咨询机构，以政府购买服务、第三方技术评估等方式强化技术服务，培育危险废物咨询服务企业。鼓励优势企业采用企业并购、项目注资等方式提高市场占有率，提升产业集中度，开展技术创新，强化运营服务，打造行业龙头。

结束语

我国经济的迅猛发展及民众生活质量的显著改善，导致危险废物产生量大大增加，对生态环境造成日趋严重且不可逆的污染。危险废物的妥善处理与处置事关社会经济的可持续发展，高效处理处置日益增多的危险废物是亟待解决的难题。因此，探索危险废物的处理处置现状有助于尽可能做到变废为宝，有助于对危险废物更好地综合利用，有助于更好地服务于危险废物的管理。