关于林业精准扶贫、精准脱贫的思考

马淑贞

（民勤县南湖林业工作区站，甘肃 民勤 733000）

1 林业扶贫的重要意义

林业精准扶贫与精准脱贫，根据不同的贫困地区的实际情况，实行具有针对性和可行性的科学扶贫政策进行精准管理，实现精准扶贫与脱贫。

1.1 改善贫困地区人民的生产和生活条件

我国大约有3/5以上的贫困人口集中居住在地势条件较差，交通不便的山区，这些地区的经济发展相对落后，生态情况也相对较差。因此，需要通过不断开展强化山区森林植被恢复能力和和改善贫困地区的面貌等工作，来实现山区经济发展方式的改变，促进实现山区经济的科学发展。另外，也可以通过发展林业来有效的保护生态环境，推动区域经济发展，扩大生存和生产空间，优化生态空间。

1.2 促进贫困地区人民脱贫致富

对于贫困地区而言，发展林业更有利于促进当地经济的发展。林业产业具有覆盖范围广泛、产业链条较长、产品种类繁多、用人数量多等特点，可以为贫困地区人民提供大量的就业岗位，增加贫困地区人民的经济收入，改善生活条件。

1.3 维护国土生态安全，稳定

我国贫困地区多位于江河上游、湖泊水库源头以及农牧交错地带，这些地区都是国家重点生态区域，自然生态状况相对脆弱，可对我国的国土生态安全与稳定产生严重影响。基于此，需要不断强化贫困地区的生态建设，加强巩固国家生态安全稳定的屏障。

1.4 促进民族团结，维护边疆稳定

我国贫困地区面积较大，贫困程度有轻有重，甚至有些少数民族地区和革命老区均处于贫困地区的范围之内。所以，需要通过实施精准扶贫和精准脱贫政策来解决贫困问题，缩小全国不同区域之间的贫富差距，从而巩固执政基础，促进民族团结和边疆稳定，实现全面小康社会。

2 林业在精准扶贫中的优势作用

2.1 劳动精准到每人每户

在开展林业相关建设任务时，可以给贫困户分精准分配林业建设的相关岗位，增加贫困人员的就业机会和劳动收入，同时也要根据林业面积和相关政策，给其相应的补贴。

2.2 产业精准到每人每户

较其他产业而言，林业产业具有较低的市场要求和技术要求，非常适宜采用一家一户的经营模式，因此，非常适宜贫困户进行经营。例如，一个贫困户经营油茶或核桃等木本油料作物，平均每亩的产值可达三千元以上，经营一亩可使一人脱贫，而且经营林业产业的收益期可达几十年。

2.3 资产精准到每人每户

我国拥有丰富的集体林地与林木资源，贫困地区农户可以通过集体林转变为自主经营，从而该自主经营过程中获得更大的经济利益，实现增收、脱贫。

2.4 科技服务精准到每人每户

当前，在贫困地区已经进行了许多基层林业站建设。可以利用基层林业站有效推广先进的林业实用技术，并积极落实应用到农林生产一线。

2.5 金融服务精准到每人每户

目前，为了更有效的开展对贫困地区的精准扶贫与精准脱贫工作，国家各大银行向贫困地区人民实行林业低息贷款和林权抵押、质押贷款的业务。与此同时，中央财政也会进行相应的贴息与支持。

3 林业精准扶贫，精准脱贫的思考

3.1 抓好林业精准扶贫

3.1.1 安排生态护林员，开展精准脱贫工作

在贫困地区选择生态护林员需要具备以下的优点：1）身体健康；2）具有很强的责任心；3）遵纪守法；4）能够完全胜任野外巡查护林工作；5）家庭成员人数在三人以上。选择好生态护林员后，当地的林业站需要进行建档管理、培训及组织护林等工作，这样可以有效增加困户的经济收入。

3.1.2 通过退耕还林，开展精准脱贫工作

首先可以将4/5的退耕还林任务分配到贫困地区，同时委派专业的林业技术人员根据当前的市场需求情况以及当地的自然条件指导贫困户发展特色经济林，以此为贫困户提供长期稳定的收入保障。

3.1.3 发展特色经济林，开展精准脱贫工作

加强建立精准特色林业产业发展联合机制，充分发挥特色林业产业的优势和作用，实现特色产业的迅速发展。同时，对贫困户进行资金补助，促进特色产业经营者与专业部门合作，按照国有林场的规范和标准进行统一经营，争取实现与国有林场相同的目标，然后对所获得的利益按照一定的比例进行分红，增加贫困户的收入。

3.2 发挥林业优势，提升脱贫效果

第一，实施大规模国土绿化行动。在实施国家林业重点工程项目时，要倾斜于贫困地区，并加强对贫困地区的资金支持力度，确保在贫困地区开展林业建设过程中可以吸收更多的贫困人员，为贫困人员提供更多的就业机会，增加经济收入。

第二，做好异地扶贫搬迁工作，就地安排搬迁人员参加工作，同时，做好贫困人员迁出地的生态修复工作。

第三，加强林业基础设施建设。加强基层林业站建设，做好森林防火和林业病虫害防治工作，积极推广先进且实用的林业技术，同时还可以为当地林业产品提供便利的销售和运输渠道。另外，还可以结合当地的发展情况和自然条件，发展与旅游业相关的特色产业，促进区域经济发展，提高当地人民的经济收入。

3.3 加强贫困地区生态保护

在开展林业精准扶贫和精准脱贫工作过程中要充分重视对贫困地区生态环境的保护。重视对天然林的保护，增加退耕还林面积，加强林业建设，增加森林覆盖率，有效提升森林质量，促进当地经济发展，改善人民的生产生活条件。