对现代物资采购招标管理工作策略的探讨

2020-07-12姚中柱灌云县公共资源交易中心

消费导刊 2020年31期

姚中柱灌云县公共资源交易中心

在如今的企事业单位物资采购中，我们应当将招标管理作为一项关键课题，积极加强研究、探讨与实践，一方面要客观、深入的认识到物资采购中招标制度的重要性，另一方面更要采取科学、合理的招标管理策略，规范、有序的推进招标过程，规避各种可能出现的问题与风险，提高物资采购的综合效益。

一、物资采购中招标制度的重要性

企事业单位在其生产过程当中，对物资的消耗是具有各自需求的，尤其是一些制造型、建设型的企事业单位，其对于各类物资的消耗量是非常巨大的，这是一笔不小的经济投入，而且往往直接关系着制造、建设的成果质量，这就使得物资采购成为了现代企事业单位后勤的重要一环。

通过招标制度的实施，一是能够提高我国市场竞争的公平性。为了满足正常的生产，各企事业单位的物资采购量必然是非常大的，而且涉及到了若干的物资种类，这就使得整个市场的竞争加剧，如果不采取招标制度，物资采购信息得不到公开，整个市场就会出现严重的信息不对称现象不排除“找关系”、“走后门”的人通过不正当的手段将业务拿到手，损害市场竞争的公平性[1]。而通过招标制度，则可以有效避免这样的情况发生，其能够实现信息的绝对公开，消除信息不对称现象，只要资质符合要求，所有的企业都可以参与招标，使得市场竞争更加具有公平性；二是招标制度能够帮助企事业单位更好的控制采购成本、物资质量[2]。不论采购什么样的物资，其在市场中的品质、价格必然是存在很大差异的，而招标制度就相当于是一张筛网，能够帮助过滤品质低、价格高的商家，从而有效降低物资采购的经济成本，同时确保物资质量。

二、物资采购的招标管理工作策略

（一）提高对招标管理的重视力度、健全招标管理系统

各企事业单位，尤其是制造型、建设型的企事业单位，必须要将招标管理作为一项战略性的工作任务来抓，提高对招标管理的重视力度，要认识到招标管理的作用意义，如其对单位自身成本的影响、生产质量的影响等等，科学探索、严格执行招标管理。同时，企事业单位还需要健全招标管理系统，对招标过程进行更加标准化、透明化、动态化的管理，避免过多的人为干预，降低招标管理的难度和压力，促进各方信息的高效沟通，更加广泛的对比市场品质、价格信息。

（二）制定清楚、明确的招标制度并严格执行

当前，我国已经出台了《中华人民共和国招标投标法》，其为企事业单位招标管理的实践，提供了宏观层面、原则层面的规范、指导和约束。在此基础上，各企事业单位还需要根据自身情况，进一步制定清楚、明确的招标制度并严格执行。如对于招标的基本条件、招标的方式与程序等，必须要具有明确的规定，并形成文本制度条例，每一次的招标活动都要据此严格执行，提高招标管理的规范性。

（三）提高物资采购预算编制的科学性、合理性

在企事业单位的物资采购招标管理工作当中，必须要高度重视物资采购的预算编制，提高预算编制的科学性、合理性，因为这紧紧关系着后期的评标、选标结果，决定着物资采购招标的综合效益。如果预算编制过高，显然会导致成本的增加，相反如果预算编制过低，则可能会使得招标采购物资的品质出现问题，这两种情况都是不利的。在实践中，编制过程应做到细致入微并符合实际，其内容应涵盖：物资类型、每单位的价格、数量、规格、经济来源。同时需要确认采购的主要形式及次数，将采购需满足的最终期限和相应的周期以及采购数量相互匹配，保证采购人员有的放矢，规范物资采购的全过程。需要补充的是，现代企事业单位物资采购，其预算应以前瞻性与指导性为特点进行编制，一定要在总结去年物资采购的经验教训的基础上，并对今年物资需求的可能性进行评估的基础上制定，这样的作用体现在该预算除了可以适应当年本单位的工作需求外，还具备一定的灵活机动性，以应对各种突发事件带来的影响，确保预算效果[3]。

（四）强化物资采购招标监管

虽然招标制度的实施，可以帮助规避以往物资采购中可能存在的各种乱象，但由于招标本身也具有一定的复杂性，所以其同样可能会发生不合规、不合法的问题，对此需要大力强化物资采购招标监管企事业单位不但要从机构上加强监管功能，还要以财务、采购、监督、审计、资产使用等部门人员为核心成员相互配合，不断完善内部监督功能，清晰划分各职能部门的监管责任。在企事业单位内部制定严谨的物资采购审查标准，将相应招标操作细则以及招标监督程序清晰化，使物资采购招标工作真正地落到实处。企事业单位还可以将物资采购招标成果与各职能部门业绩相联系并进行考核，形成完整的、符合实际的考核体系，促进物资采购招标的良性循环[4]。再者，应加强对相关人员的管理与约束，明确物资采购招标过程中各类工作人员分工，使工作人员充分认识自己的责任、权利、义务以及各自相应的工作流程。从而全面保证物资采购指标的合法、合规，收获最佳的招标效益。