浅谈社保基金财务管理中的问题及对策

王琳琳 威海市文登区社会保险服务中心

社保基金即社会保障基金。社保基金管理目标是为群众提供便利和服务，有利于社会的稳定，促进社会经济发展。但是，随着社会不断向前发展，社保基金数额和管理难度都不断增大，社保基金财务管理中也出现了许多亟待解决的问题。

一、社保基金财务管理中存在的问题

（一）管理制度不完善，管理不透明

依法治国是我国的基本国策，在依法治国背景下，完善社保基金法律监管主体，健全社保基金财务管理制度，采取统一的考核标准，为社保基金管理奠定基础。但是，我国现行的社会保险制度存在一定的局限性，社保基金管理缺乏必要的法律依据。再则，在社保基金管理上，虽然国家出台了文件就各部门承担的社保基金管理职责和权限做出了明确规定，但是，社保基金收支是两条线管理，社保基金管理不向民营和个体投资开放，各部门之间经常会有职能错位、沟通不畅等问题，社保基金管理不够透明。此外，监管部门对于费用缴纳情况很少公布，对财务管理监管不足。

（二）存储渠道多，保值增值能力不足

在社保基金财务管理工作，针对社保基金的挤占、挪用、出借等利用制度进行防范和约束，没有采取分人分户核算的方式开展管理工作，而是将社保基金多头存放，没有按照要求设置个人账户，社保基金管理混乱。同时，部分单位部门存在社保基金使用规划虚报情况，挪用社保资金，侵害群众利益。由于管理漏洞，相关部门也无法就社保基金收入、支出、结存情况进行核算,存款利息成为唯一的社保收益来源，社保资金的增值保值能力不足。

（三）监管工作不到位，监督职能难以发挥。在实际的社保基金财务管理工作中，企业、政府等部门负责监督管理，加强相关的审批流程，做好社保基金操作流程的监督，加强社保财务管理工作，提高监督管理有效性。从目前情况来说，部分企业和政府部门缺乏正确的认识，缺少有效的监督管理，采取分开管理的方式，使得监督职能不能够发挥其作用，同时，缺少相应的外部监管工作，通常借助内部监管方式，开展监管工作，使得财务管理信息出现失真问题。

二、解决社保基金财务管理问题的对策

（一）加强基金管理制度建设，开展核算工作。为了能够有效开展财务管理工作，需要改革社保基金会计核算制度、方法，解决社保基金核算、管理制度中的问题，借助有效的管理方式，保证财务基金管理工作有效开展。所以，政府要据有关法律、法规规定，在社保基金管理方面引入权责发生制，施行内控制度，明确劳动保障、财政和审计部门在社保基金管理方面的职责和权限，并要求各部门相互沟通、协调，形成合力，对社保基金征收、支付环节进行日常监管。地方政府也要根据地方情况，制定适合地方社保基金投资管理的规则、制度，做好现行社保管理制度改革工作，采取收付实现制的方式，实现账户核算基础的转变，通过社保基金管理准确反映社保基金实际状况。在此基础上，社保基金经办单位第一责任人要带头执行国家财务制度、保险制度，将社会保险机构的财务管理制度落到实处。为了更好的开展财务管理工作，加强预算工作，提高财务管理效果和质量，结合实际情况合理安排预算工作，保证社保制度改革全面开展，保证社保基金预算制度严格执行，将其控制在合理范围内。在日常管理工作中，应当注重责任制的贯彻执行，利用收付实现制方式，展现财务核算实际情况，明确每个人的职责，避免出现社保基金欠缴的情况，注重核算基础的优化和调整，确保数据信息更加科学、完善，有效传递相关财务信息，提供有效的参考，保证财务核算准确性。

（二）采取规范化管理方式，做好监管工作。在财务管理工作中，采取规范化管理方式，有效解决社保基金管理中的问题，保证社保基金管理安全，根据国家相关的法律、财政以及审计等要求，构建完善的监督体系，保证监督机制的长期有效，加强合作构建。如在具体管理工作中，财政部门注重个人账户管理工作，不断完善财务管理各项内容，将其进行细化分析，做好相应的分类核算工作。以此作为基础，保证个人账户和信息资料的详细、完善，为社保基金管理部门提供参考依据。在实际的财务管理工作中，做好监督和管理，保证财务管理安全性。作为社保基金管理部门，需要主动接受第三方的监督，加强社会监督。作为监管部门，应当定期开展设计和监督工作，加强资金风险防控工作，借助多样化的方式，对基金管理进行公布，保证基金管理透明度。借助网络、新媒体等方式，做好社保基金的公布情况，保证公众的知情权，促进各项监督工作的有效结合，推动我国社保事业发展。

（三）以人为本，提高执业人员的素质。随着财务管理难度的增加，对会计从业人员的职业道德、综合素质和能力也提出了更高的要求。所以，加强会计从业人员职业道德建设，提高他们的职业能力，刻不容缓。因此，各地社保经办机构要重视和加强会计从业队伍建设，定期开展执业人员职业技能培训，借助多媒体进行诚实守信宣传和职业道德教育，并将监督、评价与激励措施应用到会计从业队伍管理中去，对会计从业队伍进行严格监督和人性化管理，依法查办、严肃处理一批造假帐，编假数，报假表的会计和审计人员，以营造遵纪守法、廉洁奉公的工作作风，加强思想认识和职业素养培养。

三、结语

总之，社保基金财务管理是事关社会保障体系正产运转、社会稳定的大事，现阶段，我国社保基金财务管理中有着一定的问题，相关部门应当加强自身认识，做好社保基金财务管理工作，借助多样化管理方式，提高社保资金财务管理效率，以推动社会保障事业稳定发展。