关于高速公路项目投资风险的管理

赵金生 阿勒泰公路管理局

前言：项目投资风险管理是说，投资者将自然科学、社会科学、系统科学、管理科学等等众多相关知识运用到项目本身，对项目的风险进行有效的控制、管理，从而达到降低甚至遏制风险的目的，降低项目成本，保障施工安全，完成高效能的施工工程，使投资者的利益最大化。

一、我国高速公路项目投资的风险分析

如果将高速公路项目投资风险进行分类的话，那么可以将其分为6个风险环节：1.工期风险；2.质量风险；3.费用风险；4.设计能力风险；5.信誉风险；6.安全风险。

（一）工期风险

主要体现在工程期限中，局部或者整体无法完工，不能够正常投入使用所带来的风险。例如，征地移民不能够按照合同规定时间解决；水、电没有按照合同约定时间供应；施工材料未能够按照规定时间提供到位等等。

（二）质量风险

主要针对的是工程项目本身以及工艺、材料等质量评估未能够达到标准，无法得到验收的情况。

（三）费用风险

由于市场变化，工程报价、竞争以及公路建设市场发生变化所带来的风险；银行、信贷、货币、股票等利率发生变化；工程队伍、施工团队因为素质、能力、经营情况无法完成原定施工目标的；电力、水利的输送情况发生改变等等情况都会给工程带来费用风险。

（四）设计能力风险

因为高速公路工程所面对的复杂情况较多，施工中常常会发生由于各部门专业协调不够，出现错误、纰漏，致使设计图纸的反复修改，无法按照工期作业，所赔率增高，还可能需要增加投资。

（五）信誉风险

工程中，业主、投资方、供应商、施工承包商之间未能够按照约定支付款项，或者未能够按照约定时间、技术完成工程的，造成了企业形象、信誉度的损害，环节中很有可能会直接影响工程质量。

（六）工程施工安全风险。此风险对象是施工人员的作业安全以及施工设备和工程的损失所带来的风险。一般来说，施工设备应由承包商提供。但由于公路建设工程量大，工期又很紧，当承包人自行提供大型专用施工设备遇到困难时，业主可向承包人提供补偿，以保证工期，减轻施工压力。并在一定程度上降低了合同总价。施工设备的风险包括未能在合同规定的时间内进场、使用过程中的机械故障、配件供应不及时等等多方面。

二、高速公路项目投资风险管理意见

（一）将项目风险的类别定制相应的解决方法。在项目投资风险管理的实际过程中，企业应积极加强与交通、财税、物价等部门的沟通与合作，增强风险管理意识，在这些部门的指导和支持下，努力加强项目投资风险管理，密切关注市场发展和政策引导，不断提高决策的科学性和合理性，实现资源的优化配置。同时，企业还必须利用交通基础设施产业的优势和特点，找准政策调整和变化的时机，及时制定相应的经营管理战略，争取政策支持和财政补贴，增加发展机会，降低投资成本，提高盈利能力。

（二）实行限额设计机制，在项目设计前，要将设计的可行性进行分析和研究，资源整合，根据项目的规模、工期、设计思路遵循市场导向进行限额设计。将工程整体做一个合理的划分，在根据划分逐一有针对性的进行专业设计。既避免了资源的浪费，又实现了项目整体的可行性，经过详尽的分析比对，得出有一个最佳的设计方案。

（三）加强项目工程的招投标管理。将工程的造价水平进行合理控制。首先秉承公开、公正、公平的原则进行项目招投标活动，对工程招投标的管理和监督要有规范严格的把控，坚决杜绝非法的招投标活动。其次对招投标人员要进行专业的管理和培训，提升相关人员的专业和从业素质。引导和鼓励他们积极参与相关实践活动。再有就是严格控制建设资金管理，加强政策宣传，切实维护施工企业合法权益，禁止施工垫资和降价。最后要确保双方在确定投标基价时都有一定的收益空间。评标中，承包商亦可以综合考虑施工单位的各方面素质，例如信誉、施工能力、设备水平、施工资质等等。最终选出最佳的施工企业，确保整个高速公路投资建设项目能够顺利竣工。

（四）在项目实施阶段，要做好整个项目实施阶段的项目成本管理控制，企业要做到精细化管理，从多个环节控制成本，才能有效降低项目成本，提升经济效益。严格执行工程施工组织的设计审查标准，注重技术质量方面，协调工期、施工人数、设备水平、材料供应等因素的关系，尽量降低成本消耗在确保工程按期完工的基础上。对设计图纸进行复审，及时发现问题，解决问题，防止因为图纸问题而将影响范围进一步扩大。同时，管理人员要进一步了解施工实际情况，不断提高施工质量，避免返工。

（五）风险管理是要将所有参与者的积极性和管理理念进行优化和完善。企业的管理人员要在公司内部传播风险管理文化。要不断地提高自身的风险意识，还要在项目中传递与项目相关的风险信息，项目投资者应详细罗列出项目风险中可能产生的各种因素，并且做出准确的识评定。风险管理员工应该将风险的标准与规范相关知识进行更完善的知识储备，促进整个风险管理部门的风险管理意识都在提高。

（六）项目建设单位需要建立一整套适用的风险管理体系，对项目风险进行全面的风险评估。结合风险管理组织、体系和技术，建立风险机制，有效地对风险进行报告和决策。明确风险管理部门的职责，将最终决策权交给风险最高的部门，并制定相应的奖惩制度，使风险管理从部门管理向全员管理转变。建立覆盖全业务、全过程、全员的风险管理体系，形成全面高效的风险管理体系，以体系为依托进行管理。

（七）对于高速公路项目投资风险管理，建设单位需要设立专门的风险管理职能部门并且明确责任。将风险管理人员进行不同层次级别的划分。所有的部门组成以及处理事务顺序都应该遵循统一的风险管理体系，规范工作程序。部门的决策层应该对每个业务流程都严格按照规定实施风险管理，并将风险管理职责按照类别不同，分配给各级别相应的风险管理人员，将整个项目的风险管理统一进行组织，按级别进行分类归纳。各级别等级的部门管理者需要通过不同的培训模式，充分发挥调动员工的积极性。此外，还需要定期对风险管理人员进行培训，这有助于提高个人的专业能力。

（八）面对大规模的高速工程项目投资风险管理，投资、施工单位可以聘请权威的专业人员进行相关咨询，有效控制项目基建中可能遇到的各种风险，提前遏制风险的发生。

（九）有效利用当前大数据下的信息技术，建立智能化的风险管理系统。对高速公路项目信息进行采集、分析、处理、传播、储存等操作，利用智能化系统对项目工程每个环节进行数据对比、匹配，为高速公路工程项目投资风险管理提供支持，大大的降低投资风险。

三、竣工决算审核

竣工决算是反映建设项目实际成本和投资效果的文件。及时、准确地进行竣工决算复核，可以对施工过程中的经验教训做出总结分析，提高工程造价管理水平，积累技术经济数据，具有重要意义。在确定工程造价时，应以现行的计价规范为依据，根据竣工图、现场签证和设计变更，并根据施工合同和招标文件确定。工程审计人员不仅要掌握工程量的计算规则、定额和工作内容的构成、工程造价的计算程序、费用定额的内容和记录方法，同时也掌握其编制原则和内部关系，保证工程造价计算的准确性。

高速公路建设周期长，环境复杂，影响因素多。由于外部环境的变化，一些重要因素可能成为非主要因素。相反，由于条件的变化，一些影响不大的因素可能成为主要因素。这就要求我们分析每个项目的具体特点，有针对性地进行预防。要把预防重点放在对全局影响较大的因素上，特别是对全局影响较大的因素上，把它们放在预防的最重要位置，实现有针对性的目标。

结束语：在针对高速公路项目投资风险分析中，由于某些风险因素可能导致许多不同的风险后果，因此面对风险之间的相关性要格外注意。倘若施工的质量出现问题，就极有可能造成施工进程遭到延误、施工的质量下降等现象，造成施工成本上升、预期收益下降等风险后果。因此，如何准确识别风险因素的相关性及其影响后果，进而进行合理的风险评估，并且根据评估结果选择有效的管理方式，还有很大的研究空间。