新常态下街道办事处的人力资源管理问题分析

万素华 平度市李园街道办事处

街道办事处作为政府基层单位，拥有众多职能，不仅需要服务社区，在城市建设中也要发挥能效。街道办事处要想将职能全部发挥，不仅需要构建完善的架构、明晰岗位职责，还需要打造一支高品质队伍。然而现阶段街道办事处在人员管理方面还存在不少问题，以至于职能无法发挥。为此，本文就如何在新常态下转变人力资源管理模式，让街道办事处的作用发挥出来进行了探讨。

一、当前街道办事处人力资源管理问题分析

（一）职责不明确。当前街道办事处职责不明确的问题比较显著，主要表现在两个方面：一方面是人员职责。街道办事处大多受上级部门领导，自身没有决定权。而上级部门对于基层工作掌握不足，凭借理论来划分人员职责，从而导致人员在开展工作陷入尴尬的境地。比如街道办事处开展辖区安全检查、卫生检查等业务时发现违法事件，由于没有处理权，只能将结果进行上报，由上级部门组织相关机构开展联合执法。另一方面是部门职责。为了便于开展工作，街道办事处的部门进行了分化，分别有党政办、信访办、社保办等诸多部门。即便细化成多个部门，但仍不能与上级部门进行一一对接，从而造成部门间的业务交叉。职能出现交集，就给互相推诿创造了条件。

（二）缺乏晋升机制。近些年街道办事处的业务量愈发增多，但受到体制影响，使得在编人数不足以满足业务需要。再加上街道办事处的结果复杂，即便有岗位空缺，也很少有人会主动调入。在高强度的工作压力下，为了满足日常所需，街道办事处不得不大量启用编外人员。编外人员的到来给街道办事处带去了活力，但也出现了问题。编外人员的薪酬待遇比在编人员低很多，也无晋升的希望，以至于在编人员大量流失。人员的流失使得街道办事处工作缺少连续性，从而阻碍了街道办事处工作正常开展。

（三）考核制度不健全。街道办事处的业务范围广、工作强度高，给日常考勤增加了难度，再加上没有安排专人负责，使得考勤流于形式。另外，街道办事处人员请假较为随意，大多是口头请假。此外，由于考核结果对人员薪酬福利影响不大，导致人员在工作中较为懒散，时常出现拖沓情况。

（四）整体素质偏低。随着新常态的到来，街道办事处现有人员的素质不能适应新要求，主要表现在服务意识不强、业务能力不足、服务态度不端。另外，街道办事处人员年龄较大，学历偏低，导致他们自我成长速度缓慢。造成街道办事处整体素质偏低的根源是没有构建有效的培训体系，因此需要强化此方面工作。

二、解决新常态下街道办事处人力资源管理问题的办法

（一）明确街道职责。想要明确人员职责，首先，完善我国政府相关法律，在法律条款中确认新常态下街道办事处的地位，从而实现依法办事的目标。其次，加快地方法规的编制，比如工作条例等。在条例中赋予街道人员的权利，确定街道人员的责任与义务，从而确保街道工作有序开展。

想要明确部门职责，首先，上级部门要做好统筹规划，出台具有指导性质的文件。文件中要对各部门职责进行详细说明，将部门责任、业务范围等进行说明。同时，制定部门协调机制。在遇到涉及部门的案件时，各部门清楚的牵头部门和写作部门，从而杜绝推诿情况的产生。其次，规范岗位工作。这就需要将各岗位的工作内容、工作流程等要素确定清楚，并采取严格的控制手段，确保各岗位工作顺利开展。最后，优化配置。上级部门要结合自身与街道的具体情况，对部门进行整合，从而确保上级部门与街道办事处的职能一一对应。

（二）完善晋升机制。完善晋升机制是减少人员流动的有效措施，同时也是激发人员工作热情的关键。稳步提升编外人员的薪酬待遇，让其能在街道办事处扎下根。同时，对表现优秀的编外人员，工作满六年即可转为在编人员，从而给编外人员提供动力，让其全身心投身到工作当中。

（三）健全考核制度。编外人员的表现需要借助考核制度来完成，因此说建立一套健全的考核制度很有必要。首先，设置专人管理考勤，并公布考勤结果。其次，规范请假制度。请假一天需要部门领导同意，请假两天以上需要主管领导同意。接着，将考勤结果作为年终考核的重要指标，对于出勤不积极的人员，将其考核结果定为不合格。最后，为了提升人员的工作状态，街道办事处要强化管理，要求人员每天撰写工作日志，每月召开总结会，以此提升服务能力。

（四）提升整体素质。培训体系的构建应当围绕以人为本的理念来展开，以此促进人员素质的提升。首先，使培训常态化。从人员进入街道办事处开始，每一阶段都有对应的培训计划，确保人员素质稳固增长。其次，拓展培训途径。除了必要的会议培训的方式外，还需要增设线上培训平台，方便人员自我学习。另外，组织人员外出交流也不失为一个好办法，通过交流活动增加人员的实战经验。最后，实时调整培训内容。培训内容并非一沉不变，需要根据时代发展进行相应的调整，从而保证人员具备的技能可以满足日常所需。

总结：人力资源管理改革对于提升街道办事处的工作效率有着至关重要的作用。这就需要明确职责，避免互相推诿。完善晋升机制，让人员充满激情投身到工作当中。健全考核制度，让人员规范自身行为，注重办事效率。提升整体素质，让人员的业务水平得到提升，满足时代发展的要求。通过种种举措，让人力资源管理模式更加科学，符合新常识的要求。