事业单位预算管理中存在的问题及对策研究

江谌晔 南京市祖堂山社会福利院

引言：事业单位是社会结构当中的重要组成部分，而随着市场经济的发展，事业单位自身在进行预算管理的过程中，需要面对更多的要点内容。为此，就需要对事业单位预算管理过程中存在的问题与对策进行探讨，从而采取相应的措施对事业单位预算管理的稳定性进行提升。

一、当前事业单位财务预算管理存在的主要问题

（一）预算编制问题

在现阶段，我国事业单位在进行预算管理的过程中，存在有管理与制度相互脱离的现象，而且部分事业单位在进行预算编制时，所采取的措施相对传统且滞后[1]。使得事业单位的预算编制出现预算数据不准确、不全面、不完整的问题，使事业单位在执行财务活动时，偏离预算结果，并使其与现实数据之间产生明显的误差，致使运营成本明显增加。

（二）预算执行问题

进行预算执行的过程中，可以发现其主要问题通常出现在预算执行与预算编制拓展以及预算执行不到位等方面问题。在进行预算管理的过程中，如果作为关键环节的预算执行没有得到重视，那么相关执行人员在进行预算管理的过程中便会出现随意性。而且如果在进行预算执行时没有结合预算编制的具体内容进行展开，那么项目的开展以及编制便会出现较大的差距，导致资金用途被随意改变，影响资金的使用效率。

（三）预算考核监督问题

由于部分事业单位在进行财务预算管理的过程中，没有对具体的权限进行划分，导致了预算评估的监督与考核难以实现有效的落实。同时一旦无法进行责任的区分，便会导致事业单位无法进行激励以及奖惩措施的安排，导致财务人员在进行预算管理的过程中存在有随意性。影响事业单位的资金使用效率，从而造成预算考核监督的执行出现恶性循环，挤占事业单位其他项目的资金，并使预算外的资金额外增加。

二、解决事业单位预算管理问题的相关措施

（一）预算编制水平的提升

在事业单位执行预算编制的过程中，其作为展开预算管理的起点，能够对事业单位存在的问题进行调整，从而使预算编制流程能够得到优化，使员工在预算编制过程中的参与度得到提升。同时，在进行预算编制水平提升的过程中，事业单位应当结合自身在执行相关任务过程中各部门的具体需求以及自身的实际财务状况，进行部门预算的科学编制。并由财务人员进行汇总，而后再结合预算编制过程中的具体内容进行信息的实时反馈与调整，以制定出一个最优化方案，对相关程序进行规范，实现对各项信息的收集、分析与整理，把握住预算编制过程中的细节内容，进行预算支出的全方位管理。以某事业单位为例，其在展开预算编制的过程中，摈弃了传统的预算编制措施，并结合自身的工作经验以及工作需求，采取了更加高效且科学合理的预算编制方法，而后通过对预算表的制定，结合预算编制的任务量进行预算金额的预估，以实现财务预算的规范化编制，令预算编制的展开效果得到最大化发挥。

（二）预算执行力度的提高

在提升预算执行力度的过程中，首先需要事业单位能够重视到预算执行的相关工作内容。其次，要进行规章制度的细节化制定，并通过落实具体的监督与约束措施，实现对预算内容的科学优化。再次，为了实现执行力度的提升，在展开具体的预算执行时，应当根据预算与部门的资金用途进行业务发展的资金定义，并严禁在预算执行的过程中进行资金流向的调整，对预算外的支持进行严格管理，加强超预算资金的审核力度[2]。最后，在预算执行的过程中，应当控制好预算执行的力度，使事业单位能够针对预算执行过程中出现的各种问题进行解决，使预算执行与部门需求的协调能力得到加深，实现预算执行与预算编制之间的相互统一。

（三）预算考核监督制度的健全

为了使预算考核体系的建立更加全面，就要在展开相关工作内容的过程中，对考核时相关内容以及绩效考核指标进行明确，以通过预算考核监督制度的健全，对预算执行的结构进行准确的反应，而事业单位在执行预算管理的过程中，由于自身作为社会服务机构的特性，在展开相关活动以及制度建立时还需要将社会效益考虑在内。在进行绩效考核的过程中，由于考核周期相对较长使得考核的监管工作难以得到落实，使绩效考核工作的展开目的没能够得到充分的发挥。例如，某事业单位在执行绩效考核的过程中，不仅通过科学的划分与考核使事业单位的具体管理运营项目能够成为绩效考核过程中的核心依据，而且及时的发现了绩效考核过程中存在的问题，从而调整后续的绩效评价措施，并满足企业的管理与发展需求。

（四）预算管理信息化系统的建立

在执行相关内容的过程中，事业单位需要在执行预算管理的过程中对信息化管理系统进行建立，从而结合大数据、云计算等信息化管理技术的应用，对预算编制、执行以及考核监督等内容进行调整，建立起一个相应的数据库。并在信息化管理的过程中，通过对学习培训业绩考核等模块的设计与应用，利用政策变动、信息培训等措施，使财务人员的知识水平得到提升，使管理人才队伍的建设得到优化，并使事业单位的预算管理能力得到提升，以适应新时代的发展需求。

结论：综上所述，当前阶段事业单位在进行预算管理的过程中，需要面对的问题主要有预算编制、预算执行以及预算考核监督。为此，就要采取相应的针对性措施结合预算管理信息化系统的建立，解决事业单位在预算管理过程中存在的问题，以强化事业单位预算管理的质量与效率，提升事业单位预算管理的稳定性。