浅谈外包工程作业人员的安全教育

黄雅婷

摘 要：外包工程人员的安全意识及素养直接关系到企业的安全生产，切实做好外包工程施工人员安全教育、培训，提高施工人员安全意识和安全素养，有利于营造安全和谐的工作环境，更好地保障安全生产。

关键词：外包工程;安全教育;

一、前言

外包工程人员的安全意识及素养直接关系到企业的安全生产，切实做好外包工程施工人员安全教育、培训，提高施工人员安全意识和安全素养，有利于营造安全和谐的工作环境，更好地保障安全生产。本人结合曾工作10年的火电企业就机组检修和技改项目等外包工程谈谈安全教育方面的粗浅体会。

二、承包方做好入场前安全教育

外包工程施工人员文化层次不齐，除专业的电力施工队伍外，其他大部分工程施工人员来自农民工群体，这部分群体因没有接受过正规的安全教育和相应培训，绝大多数人安全意识淡薄，个别人甚至没有安全的基本概念。因此，在施工中图省事，野蛮操作的现象时有发生，再甚者有些项目管理人员都不懂安全或对安全工作满不在乎，致使 “安全施工”这一项目管理重中之重的任务，成为一纸空文，这是造成人身伤亡等事故发生的主要原因。所以，用人单位的首要任务是提高外包施工人员的安全意识。也正基于此，承包方在入场前的安全培训，显得尤为重要。

在施工人员在入场，由承包方安全监督人员应针对现场实际情况对全体施工人员进行安全教育培训，保证员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本工程相关的安全操作技能，培训结束后组织进行考試，考试合格方可进入现场工作，使得他们在入场前就树立“安全第一”的意识和“不安全不工作”理念，同时具备基本的安全常识。

三、发包方做好上岗前安全培训

安全培训是安全管理的首要环节，发包方安全监督管理部门应组织项目承包方就企业概况和安全生产基本情况、安全生产规章制度、国家安全管理的法律法规及有关施工现场安全管理的规程、操作规范和标准、工程项目的工作环境和存在的危险因素、项目的安全风险和预控措施、事故应急救援、自救互救、急救方法、疏散，个人防护用品的使用和维护以及以往的不安全情况和有关事故案例等，向承包方工程负责人、安监人员和工程技术人员采取集中培训和自学相结合的方式进行为期3～5天的上岗前安全教育强化培训，培训完毕组织承包方施工全体人员考试，经考核合格后核发安全上岗证，方能上岗施工。

有的项目还应根据工程施工特点，结合实际，对施工现场及附近存在的主要危险因素和有害物质，如可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人身伤害和设备事故的场所及大型起吊作业等危险项目，进行风险分析和预控，切实增强施工人员辨识、排除危险源、提高“四不伤害”（即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护或监督他人不受伤害）的能力。由发包方工程技术人员向承包方工程负责人、安监人员和工程技术人员交代清楚，承包方工程负责人必须向全体施工人员交代清楚，以便为施工人员提供更加合格的安全培训增强有力保证。

此外，对特种作业人员，如焊工、起重工、架子工、电工、高处作业等除了需要具备相应作业资质外，还要在岗位操作规程、特种设备性能及状况进行专项培训。

具有两级及以上机构的承包单位，必须设专职安全管理机构;作业人员超过30人的设专职安全员;30人以下的设兼职安全员。对实施过程中的安全工作进行监督检查;各级安全生产管理人员必须具有相应资质和能力。

四、工作中把握安全施工之根本

施工人员入岗前安全培训完毕，不等于对他们安全教育工作就因此停止或告一段落。安全教育工作是长期的、与工程同期的一项重要工作，应随时随地进行。

在项目实施过程中，安全教育工作要先行在前。针对项目不同时期的施工重点、施工节点，在施工开始前，对相关岗位的施工人员进行专项安全培训。如在施工技术交底前，对施工环境、交叉作业、高空作业、受限空间作业、临时用电等作业情形进行分析，切实做到预防为主;对作业人员随时进行安全思想教育，同时建议各承包方日常安全教育尽量要灵活，经常开展安全日、安全周等多方面的活动与宣传，潜移默化加深施工人员的安全意识，时刻牢记“安全第一”。发包方也要利用现有资源，组织专项安全文明施工督查组，检查现场施工人员对安全教育内容执行情况，及时制止施工中的违章行为。对严重违章行为，应责令其退出施工现场，重新进行安全教育，同时结合必要的经济处罚等手段，予以曝光，以便起到教育警示的作用。切实做到安全施工。

五、正确使用防护用品

对施工过程中的安全防护用品，也应做到定期检查，在作业过程中使用符合规定和无缺陷的劳动保护用品。及时发现并拒绝使用不符合或者损坏的劳动保护用品，可以消除安全隐患。这也就是说，安全教育要环环相扣，任何一个细节都不能放过，对安全防 护用品必须做到事先检查，及时更换符合用品，做到防微杜渐。

六、结束语

安全工作没有捷径，做好外包工程施工人员的安全教育工作，使安全施工成为他们的自觉行为，不是一天两天、一周两周的事情，是一项与施工期平行的“长期工程”，必须坚持安全教育和培训的经常性、超前性、实效性相结合的原则。