“一带一路”沿线主要国家竞争情报体系建构研究

敖锋 孙文雅

摘  要：“一带一路”建设是我国把握新时代战略机遇期的重要工程，沿线经历了多个国家。各个国家的政治、经济、文化背景各有不同，对于“一带一路”建设的支持力度也不尽相同。系统分析了解“一带一路”沿线国家在“一带一路”推进中的竞争情报，对于有效推动“一带一路”建设具有非常重要的意义。本研究探讨了“一带一路”沿线主要国家的竞争情报体系，设计了一个有3个一级指标、9个二级指标的竞争情报体系框架，并提出了相应的效果评估方法。

关键词：“一带一路”;竞争情报;文化安全

“一带一路”建设是我国在新时代把握战略机遇期，深入推进对外改革开放的重要举措。从“一带一路”倡议的提出距今已有七年。七年间，中国企业已经在“一带一路”沿线很多国家进行了投资、基建等方面的开拓与尝试。尽管“一带一路”建设旨在互利双赢，但是在东道国仍然遭遇了多种因素的影响和制约。不同国家、不同文化、不同地域对于“一带一路”建设的推进所产生的影响各有不同。在一些国家和地区，“一带一路”建设甚至遭受了严重的损失。因此，为了维护我国海外利益，深入推进“一带一路”建设，非常有必要对“一带一路”沿线主要国家的情况进行综合考量与分析，建立一套针对这些国家的竞争情报体系。

1.竞争情报

竞争情报起源于商业。企业之间为了在市场获得更多的占有额，或者在企业竞争之间占得更大的优势，会进行工商情报收集和竞争战略分析，由此产生了竞争情报的理论与实践。从目前发展情况来看，在竞争情报理论与实践领域美国依然处于领先地位。

在实践层面。企业仍然是竞争情报最主要的需求者，同时也是将众多竞争情报理论运用于实践的倡导者和推行者。其中主要的研究内容包括企业危机的预警和管理、企业间竞争的态势感知与监测、企业竞争情报战略研判、企业竞争情报体系建构等。

竞争情报的研究，尤其重视对竞争对手的研究。竞争本就是一个多元互动的过程。如果能够在竞争中充分了解竞争对手，并制定相应的应对策略，则必定能给竞争主体在竞争中营造良好的竞争环境，取得理想的竞争优势。在同一个行业领域当中，竞争往往来自于不同的竞争对手。因此，针对差异化的竞争对手进行有针对性的竞争情报体系建构就显得尤为重要。

随着竞争情报理论与实践的不断发展。国家层面开始意识到相关的研究成果完全可以用于国家之间的竞争情报研究。因此，国家层面的国家竞争情报研究也逐渐走入了研究者和決策者的视角。传统的国家竞争情报研究主要借助于国际关系、政治学等领域的理论框架，对国家间的关系进行情报收集和战略分析。定性研究为主要研究手段。随着信息技术的不断拓展，大数据时代悄然到来，大数据越来越多地被应用于政治、经济、文化等领域。国家竞争情报的理论与实践也逐渐被大数据所影响，开始向定量分析与定性分析相结合的方式转变。

2.大数据在“一带一路”国家竞争情报中的应用

大数据的迅速发展使其很快脱离了信息领域并逐步走向国际关系领域。世界主要国家均将大数据作为国家战略分析与决策的重要依据。大数据安全也成为了信息安全和文化安全领域当中的重要组成部分。我国在“十二五”规划当中就将大数据作为国家重点关注的关键技术创新内容之一。面对“一带一路”建设，大数据技术的融入必不可少。2015年，我国成立了国家信息中心“一带一路”大数据中心。该中心在国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室的指导下。以“一带一路”大数据开发应用为重点。通过广泛深度归集全球“一带一路”相关信息，建成“一带一路”综合数据库，并且自2016年起每年都出版一部“一带一路”大数据报告。

通过从“一带一路”沿线主要国家收集到的各种大数据信息，我们可以更加清楚地看到“一带一路”建设在沿线主要国家的受接受程度，以及“一带一路”建设推进过程中我们所面临的挑战。“一带一路”沿线国家众多。截止2019年，从“一带一路”官网上发布的数据看，参与“一带一路”建设的国家有74个。这些国家分别位于不同的地区，拥有不同的文化背景和宗教信仰。因此，在整理“一带一路”沿线主要国家竞争情报时，应尽量把握与国家竞争相关的关键因素，构建具有理论和实践意义的框架体系。

3.“一带一路”沿线主要国家竞争情报体系架构

如何在纷繁复杂的国际国内环境中，处理好我国与“一带一路”沿线众多国家之间的关系，如何在差异性巨大的文化背景下更好地实现中华文化的异域认同，如何为深入推进“一带一路”建设营造良好的国际舆论环境，需要针对“一带一路”沿线主要国家建构有针对性的国家竞争情报体系。

国家竞争情报体系的设计，应该以“一带一路”国际合作为导向，注重反映中国在“一带一路”沿线不同国家中的形象差异，既从东道国的角度考察“一带一路”建设推进的影响因素，也从与中国的双边合作视角来考察沿线国家对中国的文化认同，还需要结合与风险管理相关的测评指标体系。本研究将国家竞争情报体系的第一层维度设计为政治、经济和对华态度三个方面。

政治因素主要测量“一带一路”国家自身政局是否稳定，社会是否动荡，政局是否会受外部因素影响而导致对“一带一路”建设造成损失的情况。“一带一路”建设中基础设施建设、能源开发、经济贸易等各个领域都需要“一带一路”国家的积极参与。“一带一路”国家政局如果发生动荡，新政府与原政府之间在政策上必然难以保证一致性和连贯性，对“一带一路”中方的投资也持不同的态度，可能会导致中方的项目推迟、重审甚至中断。此外，“一带一路”国家国内民族与宗教是否出现冲突，其社会是否经常受到内乱和恐怖主义的威胁，也是影响“一带一路”项目持续推进的因素。一旦“一带一路”国家社会出现动荡，必然导致“一带一路”项目中方利益遭受损失。在全球化格局下，任何国家都在主动或被动地与其他国家产生联系，也必然会受到外部因素的影响。这些外部因素是否会对“一带一路”国家的政局和社会平稳带来负面影响，也是“一带一路”建设对沿线国家竞争情报需要考虑的重要内容。

其中在政权稳定方面，主要考察该国的政权交接是否平稳，是否存在军人干政或军事政变的情况，政府是否按照法律规定进行换届选举，政府的政策是否会由于领导人的更换而出现反复或混乱，政府的执政能力是否受到国内的认可，政府能否代表国家整体。国内民众对政府是否支持等。在社会稳定方面，主要分析“一带一路”国家社会层面存在的内部不稳定因素，诸如民族问题、宗教问题、恐怖主义问题、战乱等。民族和宗教问题往往引发多种社会矛盾，对人民生活和国家稳定都会构成巨大影响。此外，国家社会治安状况也是社会稳定方面需要考察的因素之一。在外部影响因素方面，主要分析“一带一路”国家受外部压力的影响情况，比如是否与邻国存在领土纠纷，是否大量依靠国外援助等。地缘政治也是外部影响因素的重要方面，尤其是是否存在受西方国家施压影响而阻碍“一带一路”建设的情况。

经济因素主要的测度“一带一路”国家自身的经济发展情况、经济运行环境、金融贸易稳定情况等。经济发展水平、政府财政状况、就业水平等因素都是影响“一带一路”建设推进的重要方面。衡量经济运行的情况，分析变化趋势，对于降低“一带一路”建设风险尤为重要。

其中在经济发展情況方面，主要通过国内生产总值、国内生产总值的增长率、以及人均国内生产总值进行测算。这三个指标基本可以反映出一个国家或地区在一定时间内的经济发展水平和发展程度，同样也就是该国人民的物质生活基础。在产业结构方面，主要考察该国的产业结构是否单一，是否依赖于单一经济支撑。政府财政情况主要考察一个国家的财政赤字、政府债务情况。此外，人口失业率也是反映经济发展情况的重要指标。

除了东道国在政治和经济方面的因素外，“一带一路”建设面临的另一个问题就是东道国与中国之间的关系，尤其是东道国对中国的态度。在东道国与中国之间营造良好的政治互信氛围、经济贸易渠道、文化交流平台，对于维持东道国与中国之间的良好关系，引导东道国民众对中国的积极舆论氛围，推进“一带一路”建设都至关重要。

其中在政治关系方面，主要考察“一带一路”国家与我国之间的政治交往情况，比如国家领导人的国事访问、高层领导的政治互动等情况。当然，也不能排除一些国家与中国之间的争端或冲突，比如与周边一些国家的领土争端问题。在经济贸易渠道方面，主要考察“一带一路”国家与我国之间的贸易往来和投资情况，其中也涉及相关国家对这些投资的法律制度保障。在文化交流方面主要考察“一带一路”国家和我国之间在缔结友好城市、民间文化交流等方面的情况，尤其要考察“一带一路”国家民众对“一带一路”建设的感观认同情况。

基于上述对“一带一路”国家竞争情报因素的分析，本研究构建了一个包括3个一级指标、9个二级指标的“一带一路”沿线主要国家竞争情报体系。如图。

4.竞争情报体系评估方法

要验证本研究构建的“一带一路”沿线主要国家竞争情报体系的合理性可行性，必须经过具体的评估。评估方法可以大抵分为以下几个步骤。一是确定评估国家。从“一带一路”官方网站上的数据来看，“一带一路”国家已经达到70多个，并在不断增加过程当中。因此，对本研究确定的竞争情报体系的评估，也需要不断增加评估的国家范围。二是设计评分标准。竞争情报体系中无论是一级指标还是二级指标都需要对不同的指标设定不同的权重。在本研究确定的竞争情报体系中，三个一级指标可以分别占1/3的权重。在二级指标中，与政权稳定和经贸交流的相关因素，可以适当增加权重。三是根据评分的结果进行评级。也就是根据不同国家的得分，将其划分到不同的等级，以表明这些国家对“一带一路”建设的支持或态度。最后则是根据上述内容，收集“一带一路”沿线国家的相关信息并进行大数据处理。

本研究在理论层面对“一带一路”沿线主要国家竞争情报体系的建构和评估进行了探讨。该体系在实践中的价值还需要通过对具体国家的具体数据来进行分析判断。这将是一个浩大的工程。随着研究的不断拓展，相信该体系也能进一步得到完善。

参考文献

[1]  于施洋，杨道玲，王璟璇. 《基于大数据的“一带一路”国际合作风险评估与应对》. 社会科学文献出版社. 2019.

[2]  许鑫. 大数据环境下竞争情报分析的变化与方法创新. 《科技情报研究》，2020.

[3]  曲茹，于珊珊. “一带一路”背景下中东欧国家涉华舆情研究与引导策略. 《对外传播》，2019.

作者简介：敖锋-男-1980-汉-四川-副教授-国防科技大学-文化安全-410000。

孙文雅-女-1997-汉-黑龙江-研究生-国防科技大学-文化安全-410000。

项目编号：本论文为项目“大数据下一带一路主要国家竞争情报问题研究”（15GJ003-280）的阶段性成果