重庆高端人才战略浅析

摘    要：重庆处在一个在经济转型与人才生态亟需发展的时期，战略性新兴行业、大数据行业、制造业、科研机构等对于高端人才的需求缺口均较大，如何去构筑更适合高端人才引进与留用的人才战略从而打造出一个健康的适宜高端人才发展的环境进而促进重庆的经济更好更快地发展是重庆在人才工作上需要下功夫的地方。

关键词：高端人才;激励政策;产业发展

对于高端人才的定义并没有一个精确的说法，但企业需要的高端人才一般是有优秀的教育背景、专业精湛、精通外语的人才;科研机构和事业单位需要的高端人才一般需要的是学术能力强和学术资源优渥，有过主持重大科研项目经历的专业人才;猎头把“三高”人群，即高学历、高职位、高收入的职场人称为高端人才，即高端人才就是人才中出类拔萃的人。那么，既然针对不同的需求群体，“高端人才”的定义不同，于目前重庆的经济发展而言，应该是符合未來区域经济发展方向和重点产业打造需求的高级技术人员、素质全面的管理人才、具有较高科研实力的教育工作者等即为高端人才。

重庆自2017年经济增长速度有了明显的下滑，仍处于发展方式转变和重点产业布局调整时期。目前重庆经济已有回暖的表现，战略性新兴产业蓬勃发展，2019年高新技术制造业和战略性新兴制造业增加值分别增长12.6%和11.6%，分别高于全市平均水平6.4和5.4个百分点，增加值占全市规上工业的比重分别达到19.2%和25.0%。①在经济转型压力加大与战略性新兴产业的蓬勃发展中，人才的缺口正在逐渐加大，而对于高端人才的需求更是巨大，企业普遍反映对于高端人才引进难，留用难，流失大。政府也出台了一系列特殊政策用于吸引高端人才，以期构筑更加有生命力的人才生态。

2019年备受关注的重庆英才计划对多个学科门类的高端人才进行了奖励，很多拥有高级职称和深厚学术背景，以及有过重大科研成果的科研人才备受鼓舞，但门槛普遍较高，评选细则要求严格，人选主要集中在高校与科研机构，企业比例略小。而2017年以来实施的鸿雁计划带来的引才效应并未十分显著，评选结果主要集中在企业已有的高端人才上，在五年时间内每年引进1000至2000名研发类科技人才为全市产业创新发展提供人才支撑的愿望实现起来仍有一定难度。

从国际范围来看，对科学家的地理流动以及跨组织流动的研究已较为丰富，但在中国科学家大规模流动作为一个新的人口学现象，是经济转型期各地区相互竞争高端创新资源的产物，亦是高校为获得更好的排名和声望而相互争夺人才的结果。[1]当然一个健康的人才生态是人才能够自由进出流动，同时有着完备的硬件与软件环境，群英荟萃，能够产生思想火花的碰撞，能够激发创新的潜力，能够对人才生态以外的高端人才形成吸引力的生态圈。然而重庆的现实是：一是引才困难，对于西部城市普遍的刻板印象让大多数高端人才不愿意移居重庆;二是留用困难，虽然重庆的营商环境和高校研发环境有了长足的发展，但是科研支持和资源并不及东部地区雄厚，科研人才看到的舞台还不够大。对于企业来说，光靠高薪留人也许并不能充分发挥高端人才的主观能动性，而更具挑战性和创造性的职业环境反而更能触发人的积极性;三是能不能人尽其才是诸多企业的难题，把合适的人放到合适的岗位上才能人岗匹配，有的人即使各方面才能都优秀，但是如何激发其潜能创造出更高的效益仍是难题;四是重庆市的诸多人才红利中，在改变行业发展趋势上还有一定难度，高端人才主要集中在某些高薪行业，2019年三季度重庆人才调查报告显示重庆中高端人才主要分布在房地产建筑、汽车制造、金融、软件等行业。其中，房地产以绝对优势排名第一。这与重庆市大力发展战略新兴行业的愿望还有一定距离，当然在全国范围高新技术人才都是稀缺资源。

如何去构筑更加有生命力且符合重庆发展实际的高端人才战略，笔者认为至少要做好以下几点：

一是奖励政策要多元，适合多主体的企业与科研机构发展需要，在对于青年高端人才的激励政策上尝试一事一议，有潜力的高端人才需要更加柔性灵活的激励措施;物质奖励固然重要，但是精神奖励不可或缺，弘扬为社会奉献的精神尤为重要。

二是引才政策要与产业发展相匹配，重庆的高端人才战略要更多地向战略新兴产业倾斜，让人才生态与产业生态的发展相符，重点企业重点打造，让基础设施建设、医疗、子女入学、养老等资源向高端人才群体倾斜，同时也可以整合高关联性企业，在域外寻找适合的地点组建重庆市重点产业研发集团，引进海外地区的高端人才并利用当地高端人才研发产品供重庆使用。[2]目前两江新区已经成为高新技术产业的聚集地，也是高端人才聚集地，以点带面是必然趋势。

三是政府的奖励措施中对于人才评价的细则应该尽量可量化考核，减少人为因素，目前重庆对于引才的激励措施的力度虽然不及广州、天津等地，但激励政策应尽量精准量化，以此减少寻租问题的产生，也可减少人才外流现象的产生。

四是尽量做到供需双方的信息对称，根据科斯定理，如果交易成本足够低，那么最优秀的人力资源应该匹配到最合适的岗位上。在重庆，人才市场的信息对称还有很长的路要走。对于一些需要重点打造的行业比如教育、医疗、航空航天的TSI指数显示是人才供不应求，而房产、金融、软件等普遍认知为高薪的行业确实能积聚大量的高端人才。重庆走在发展为西部大开发的领头城市的道路上，需要的是更多战略新兴行业的高端人才，大数据、云计算、人工智能等高端人才普遍匮乏，制造业高端人才更是捉襟见肘。这就需要一个更加高屋建瓴的人才交流平台，让企业和高端人才以更低的时间成本看到最合适的资源，同时也能做到信息保密，不产生隐患。

参考文献：

[1] 黄海刚，连洁，曲越.高校“人才争夺”：谁是受益者？[J].北京师范大学学报（社会科学版）2018年第5期（总第269期）：40

[2] 金莹.西部地区开放型经济发展中的人才挑战及应对[J].就业创业，2018（12）：26

注释：

①重庆统计信息网

作者简介：李雨洵（1985—），女，汉族，籍贯：重庆，职务/职称：讲师，学历：硕士，单位：中共重庆市大足区委党校，研究方向：区域经济，企业战略管理。