新时期国有企业信访维稳工作的开展策略探讨

张少锋

摘要：随着我国进入全面深化改革的攻坚阶段，社会大局总体稳定，但影响局部稳定的问题和矛盾仍然不少，一些历史遗留问题尚未得到有效解决，经济增速放缓又带来新的矛盾纠纷，各种风险增多。信访维稳工作关系到人民群众的切身利益，关系到地方、企业的稳定和发展，是基层始终不能放松的一根弦。对于很多处于现代化改革关键期的国企来说涉及到职工切实利益：退休待遇问题、因病返贫问题、“三供一业”改造移交问题、历史遗留等，需要我们积极应对，妥善化解。习近平总书记强调，要处理好维稳于维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好。面对社会不断发展、变革的新形势、新任务，国企做好信访维稳工作尤为重要。本文探讨了新时期国有企业信访维稳工作的开展策略，为做好国有企业信访维稳工作提供了一些参考性建议。

关键词：新时期;企业信访;维稳工作;策略探讨

前言

新时期中，我国国有企业蓬勃发展，但是在这发展的过程中受到市场经济的不断冲击，企业在各方面的发展都面临着新的机遇和挑战^[1]。国家经济的发展带动了国有企业的发展，国有企业和社会经济的发展促进了职工自身知识文化水平的提高，职工对自身利益的关注点开始增多，法律意识也逐渐增强，增加了国企信访维稳工作的广度;信访途径的增多，历史遗留问题与现实发展的矛盾冲突，合理要求与不合法诉求同时进行，增加了国企信访维稳工作的难度和深度;現代社会社交渠道、媒体传播途径增多、传递速度快，国企承受了更多的舆论压力，付出了更多的精力、人力和财力。因此，国有企业必须对这些问题引起重视，做好信访维稳工作，促进自身和社会共同发展。

1 新时期企业信访维稳工作存在的问题探讨

1.1职工自身思想文化知识的不足

随着国家经济的不断发展，国家和各级政府推出了一系列惠及民生，有效改善居民生活水平的政策、法规，一些思想文化水平不高的职工对于这些政策的理解就会存在偏差，甚至产生误解，提出一些不合理要求，采取极端手段，甚至让一些媒体参与进来，使用舆论手段制造压力，大大增加了信访工作的难度。在解决这些问题时，如果一些问题过于棘手，有些领导就会息事宁人，以“花钱消灾”的态度解决问题，就导致了恶性循环，一些职工就会效仿，影响了企业稳定的同时，真正应该重视的问题也没有得到及时有效处理。

1.2国企改制过程中的遗留问题

国有企业实施改制政策以来，对促进我国国有企业以及整个国民经济的发展，都起到了非常重要的作用。然而在国有企业改制过程中的一些遗留问题，改制企业对职工安置欠账，是改制企业遗留问题中最为普遍和严重的问题。主要表现在：国有企业改制为非国有或国有非控股企业，没有对职工依法进行安置，即没有进行大家常说的“职工身份置换”，没有对职工给予接触的经济补偿金，职工安置费打了白条;甚至有的改制企业强迫职工用解除合同的经济补偿金对企业投资入股。改制过程中，企业或企业的上级主管部门剥夺了职工的民主权利，职工安置方案搞形式上通过，造成职工对企业资产状况、企业改制目标、职工安置方案等不知情，改制程序的违规现象，一定程度上侵害了职工的合法经济权益，埋下了职工上访和不稳定因素。

1.3信访方式不合理、不合法

目前仍有部分信访人员认为只有把事情弄大，态度恶劣一些，行为过激一些，问题就能得到快速解决，更有甚者专门研究法律、政策漏洞，与信访人员共同讨论、共同宣传，联访制造群体性上访事件。还有一些信访人员为了得到相关领导的重视，夸大其词、捏造事实，损害相关当事人的名誉，以讹传讹，刻意增加信访工作难度。有些信访人员和信访工作人员之间沟通不畅，刻意摩擦制造事端，导致矛盾升级。信访工作人员的责任心和态度好坏，也容易造成上访人员情绪激动，甚至发生违法行为，严重扰乱公共安全和生产经营活动秩序，给社会造成不良影响。

2 新时期企业信访维稳工作的开展策略探讨

2.1 深入分析新时期下的社会环境，加强信访维稳工作

目前我国的市场经济格局出现了转变，企业间的竞争十分激烈，国有企业也应该在这样的环境下做好管理工作，认真积极地开展信访维稳工作。首先，企业应该明确国家对企业信访维稳工作的相关政策和规定，在工作时认真贯彻这些政策和规定^[2]。其次，因为市场和社会环境在不断变化，所以企业的管理政策和模式也应该随着市场变化而有所创新，认真处理问题，减轻信访维稳工作负担。最后，国有企业应该深入基层开展接访下访活动，充分了解企业员工所面临的问题，并采用多种方式相结合的方式去解决问题。

2.2 依法依规，正面应对，妥善处理遗留问题

为解决国企历史遗留问题，最高人民法院和各级人民政府，出台了很多比较配套和比较系统的国企改制的法规和政策依据规范性文件，在处理历史遗留问题上一定要按照相关规定严格执行，正面应对，该落实解决的一定要落实到位，对于不合理、不合法诉求敢于亮剑，不予支持。同时借鉴国内成熟、成功案例作为理论指导，不断武装信访工作人员的头脑，实践锻炼提高信访工作人员的实战能力。同时，企业高层也应该加强自身的职业素养，严格督察信访维稳工作，保证问题能够得到有效解决，促进企业长期稳定发展。

2.3强化信访工作人员的履职能力，坚持依法信访、依法治访

国有企业要定期对信访工作人员进行业务培训，教育和引导信访工作人员牢固树立“以人民为中心”的发展理念，不断提升信访工作人员专业能力和履职能力。在企业内部开展常态化的普法宣传，教育和引导干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念，针对职工合法合理诉求，要依法及时就地解决，不断强化服务职工和解决职工合理诉求的质量和效率。同时，深化依法处理涉法涉诉信访问题会商机制，积极发挥专业律师参与信访工作作用，有序把涉法涉诉信访问题导入司法程序。针对缠访闹访行为，信访工作人员在接访过程中要积极协助公安机关搜集涉访违法行为的证据线索，维护正常的信访秩序。

3 结语

新形势信访维稳工作对国有企业的发展、改革、稳定有着极为重要的作用。当前，面对国内外形势深刻变化带来的各种风险，国企必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强忧患意识、责任意识，认清形势、把握规律和时代特色，围绕稳定大局，正确把握信访形势，努力创新工作思路不断改进工作方法，采取不同途径关注职工诉求、了解思想动态、积极回应职工呼声，妥善化解内部矛盾，为国企改革发展稳定创造良好环境。

参考文献：

[1]  郑沃林，郑荣宝，李爽等.我国战略管理研究的回顾与进展[J].科技管理研究，2017，13（04）：102-103

[2]  王沛君.创新方法举措做好信访工作[N].西江经济报，2019，11（02）：11-12

[3]  钟汉云.新时期国有企业信访维稳工作的浅析[J].现代国企研究，2019，23（04）：67-68

（作者单位：西安水务（集团）有限责任公司）