一人贪腐 带坏一批——交警支队长尹志刚严重违纪违法案剖析

□ 朱 金 李 渔 吴 景

尹志刚，江苏省淮安市公安局交通警察支队原支队长、二级高级警长，曾获得江苏省道德模范、省五一劳动奖章等荣誉，2019年5 月，因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。2019 年8 月，尹志刚被开除党籍、开除公职。2019 年12 月，法院一审以受贿罪判处其有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元。

“我曾经流血奋斗、忘我工作，今天却成了党和人民的罪人，我追悔莫及。”尹志刚在忏悔书中写下的这几句话，令人唏嘘。

思想蜕变，防线逐渐崩塌

1985 年初，尹志刚成为原淮阴市交警支队一名合同制民警。他兢兢业业、充满激情，曾跳河勇救落水妇女、空手与持刀歹徒搏斗负伤，也因此成了淮安警队一颗闪亮的“明星”。

彼时的尹志刚，正如他自己所说那样——因为“各项工作都有很大成绩”，逐渐成为媒体关注焦点。他也先后获得“中国好人”“江苏省道德模范”“江苏省五一劳动奖章”等荣誉。2011 年底，尹志刚由交巡警支队二大队大队长提拔为市交警支队支队长，从一名合同制民警成长为处级领导干部，这在当地引起不小轰动。

然而，在光环的笼罩下，尹志刚的内心却逐渐失衡：“看到周围的人都在买别墅，感觉自己不比别人差、不比别人贡献少，为什么就比不过人家？”从第一次在激烈的思想斗争中收取他人一个猪腿，到后期坦然收受他人10 万元现金，思想上的蜕变，让尹志刚的防线逐渐崩塌。

贪婪之门一旦打开，便一发不可收拾。办事必须要“见钱”在尹志刚身上表现得淋漓尽致。市级机关一驾驶员杨某自认为与尹志刚关系较好，且逢年过节皆有“表示”，多次请尹志刚帮忙将其亲戚调至车管所做辅警，尹志刚最初以各种理由推托搪塞，但在杨某送出2 万元后，他当天便安排人开出调令。

淮安市车管所副所长李某是尹志刚一手提拔的“嫡系”，为了“投桃报李”，李某每逢春节、中秋节便向尹志刚送上10 万元。2015 年，同在交警队工作的亲戚委托李某送给尹志刚10 万元，希望在当年的人事变动中得到提拔。当时临近中秋节，李某在自己按例拜访送钱时，顺便提起亲戚提拔的事情，但尹志刚认为这10 万元是李某依惯例的“孝敬”，并不是请托办事的钱，李某亲戚当年未能得到提拔。2017 年，又到了人事变动时，李某不敢怠慢，专门送10 万元给尹志刚，特地强调这是为了亲戚提拔才送的，其亲戚才如愿得到提拔。

任人唯亲，编织“小圈子”

2012 年初，尹志刚正式就任支队长后，其原所在的二大队一帮兄弟便找到了庇荫“大树”。几个“铁杆”下属迅速占据支队重要岗位直至案发。在私下场合，这些“小圈子”里的人都称尹志刚为“老板”。“各种有求于我的下属、朋友、机关干部等人不断增多，为了沾上我的光，捧着我、围着我、哄着我，让我觉得飘飘然。”尹志刚回忆说。

尹志刚上任没两个月，便将二大队的“小跟班”李某调到市车管所担任考试股负责人，几个月后便将其提拔为车管所副所长，分管考试股。考试股是腐败问题高发领域，按照规定，相关工作人员应当三年一轮岗，而李某却霸占考试股岗位长达7 年之久。

津淮车辆检测公司是交警支队另一重要“财源”，作为机关单位下属企业，该公司主要经营车辆检测、标牌制作、车辆维修业务。尹志刚就任支队长后，立即安排该公司原负责人轮岗，转由亲信张某担任负责人，直至案发。

这些得到重用的“兄弟”没有忘记尹志刚的“知遇之恩”。经查，2012 年以来，李某先后十余次送给尹志刚现金人民币120 余万元，张某先后十余次送给尹志刚10 余万元。

淮安市交警支队在职民警约480 人，人数多、职位少，为了向上升迁，不少人走起了尹志刚的门路，“送钱就能提拔”慢慢成为交警支队的潜规则。据统计，2009 年春节至2019 年春节间，尹志刚共计220 余次收受他人钱物，光是在干部选拔任用中为他人谋利就收受贿赂312.8 万元，下属行贿、送礼人员近40 人。

一把手贪腐，往往带坏一批人、带乱一方风气。尹志刚案发前后，该市交警系统先后有近10 名党员干部因严重违纪违法接受组织审查调查，多名驾校校长、考场承包人接受审查，驾驶员培训、考试行业乱象丛生。2017 年以来，纪检监察机关共查处交警支队县处级干部2 人，各级科所队正职10 人、副职6 人，普通民警7 人。

精神空虚，迷信“大师”

尹志刚信仰缺失，精神空虚，心存侥幸，热衷于算命看相、求神拜佛，迷信所谓的“大师”，家庭装修、办公室布置、个人升迁等事项都依赖“大师”指点迷津。办案人员发现，在他家中，“易经八卦”“风水研究”“辟邪冲煞”等方面的书籍、器具随处可见，其手机中亦安装多个“风水罗盘”方面的应用软件。

2018 年下半年，尹志刚两名下属邓某、陈某先后接受组织审查调查，尹志刚非但没有停止违纪违法的脚步、主动向组织坦白，反而把希望寄托在“大师”身上，写下“平安”二字请“大师”测字。经大师点化，他安排家人去寺庙为其求得一张护身符随身携带，寻求心理慰藉。但事实证明，作为党员干部，只要违纪违法，就一定会被纪法惩处，没有什么大师可以保佑。

“我喜欢吃油煎包子，无论什么时候只要我需要，父亲都会去买。现在我怎么面对年迈体弱的老父亲；妻子跟我辛辛苦苦大半辈子，从没有享受过轻松快乐的日子；孙子总喜欢让我讲警察的故事……现在却因为犯罪给他们造成伤害，我万箭穿心。”尹志刚忏悔说。

从一名满怀豪情的人民警察，成长为“明星队长”，又堕落为失去自由的阶下囚。落马后，尹志刚悔不当初，可惜时不再来，悔之晚矣。

量纪量法分析

2018 年1 月，根据中央巡视组、江苏省委巡视组、江苏省淮安市检察院移交以及信访举报等线索，淮安市纪委监委启动对尹志刚有关问题线索的初核。其间，又收到有关尹志刚问题线索，合并办理。根据初核情况，淮安市纪委监委于2019 年5 月16 日依纪依法对尹志刚立案调查，并于当日按程序对其采取留置措施。

经审查调查，尹志刚存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题：

在违反党的纪律方面：尹志刚作为党员领导干部，严重违反政治纪律，搞封建迷信活动；违反组织纪律，利用职权在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受他人财物；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金、消费卡。尹志刚前述有关行为，亦构成职务违法。

在涉嫌犯罪方面：违反国家法律法规，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物，数额特别巨大，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，涉嫌受贿罪。

尹志刚身为党员领导干部，理想信念丧失，目无纪法，不信马列信风水，严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，且党的十八大后不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪。

依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，给予尹志刚开除党籍、开除公职处分；其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

2019 年10 月，淮安市人民检察院向淮安市中级人民法院提起公诉。经法院审理，尹志刚利用职务上的便利，为他人在干部选拔任用、职务调整、评先评优、辅警招录等方面谋取利益，先后多次非法收受他人所送财物，犯受贿罪。2019 年12 月，法院一审判处其有期徒刑十年，并处罚金五十万元。