基于生态文明建设的国土空间优化研究

刘自德

摘 要：  随着我国城市化建设的不断完善，生态文明建设行业已经成为了我国十分重要的经济支柱行业，而生态文明建设建设事业的发展，对于我国总体的经济发展来说，有着十分重要的作用。本文中对我国生态文明的具体建设状况进行简要分析，明确了在生态文明设环保过程中的相关影响因素，针对这些问题分析了相应的质量管理策略，旨在为我国后续生态文明工作开展提供理论支持。

关键词：  生态文明;生态建设;国土空间;空间优化

【中图分类号】F062.1     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）06-0014-01

1 生态文明建设过程中影响质量管理的困境

1.1 人员专业素养参差不齐

随着近年来我国生态文明建设行业的不断发展，我国生态文明建设工作在开展时，相关的工作人员均是由其他部门的工作人员调配而来，或者直接在社会上吸纳，这些人员都没有建立完善的管理制度，并且也缺乏对應的管理经验。大部分工作人员都缺乏正规的从业资格证书，没有接受过上岗前的培训，这就导致大部分环保队伍缺乏足够的专业素养，在进行环保时以老旧且传统的方式进行环保，总体技术能力较为薄弱。一方面来说，在进行实际环保时，环保一线队伍的人员素养会导致环保质量受到影响，另一方面来说，管理人员的综合素质也在一定程度上制约着环保质量管理的效率。

1.2 不健全的质量管理模式

就目前来说，在进行实际生态文明环保管理时缺乏科学性、合理性管理方案的环保队伍比比皆是。如果环保队伍在管理过程中缺乏科学完善的管理机制，就无法使建设工作顺利且有序的进行，由于缺乏相应的责任分配制度，各项环保步骤就无法顺利完成。而缺乏专业知识的环保人员，并没有意识到自身工作中存在的问题，环保则不能高效且规范的进行，这就导致整体质量严重受到影响。

1.3 环保资源的设备不配套

环保设备、资源在进行配置时，其合理性对于资源设备的应用来说极为重要。在现代环保过程中，大部分工作人员对于生态文明建设的设备购置缺乏相映的了解，在进行设备的配置是很容易出现质量不高、不配套、盲目购买等多种状况，技术产品落后会大大影响设备的实际运行。图1为生态文明建设与国土空间开发之间的关联。

2 基于生态文明建设的国土空间优化策略

2.1 优化国土空间开发，搞好国土规划

国土空间的开发需要遵循主体功能区域的规划，我国在进行空间开发时，需要保证禁止开发区域的功能以及空间的优先布局。再进行国土开发时，首先需要清晰表示国土空间范围内禁止开发区域以及可开发区域的边界，明确不同地区哪些国土空间是严禁改变土地性质和空间功能的。将基本农田的生存底线以及资源环境的生态红线，放在优化国土空间开发的首要条件，通过这种方式来提高国土规划的质量。

2.2 开展质量管理，建立科学的国土空间优化制度

想要构建完善且科学的合理制度，就需要从质量管理入手，通过合理的分析来明确各环保单位中存在的管理问题，只有坚持将全过程作为管理方向，才能保证管理工作能够动态的运行，符合新时代生态文明的环保需求。而在进行科学完善的管理制度建设时，管理人员需要因地制宜，根据不同的建设市场和建设环境来开展国土空间优化的制度建设，保证优化制度能适应不同的市场环境。而在环保运行期间，工作人员可以根据具体的国土区域特征，做好技术的交接以及质量交底工作，在这种背景下进行更为完善的生态文明建设环保。

2.3 加强资源生态以及环境保护

为了进一步保证建设环保队伍和质量管理团队人员的职业素养，相关监督部门需要注重人员的选拔和素质建设问题。首先需要建立完善的考评制度，保证录入的所有环保人员具有相应的资质，而在进入实际工作岗位前，相关工作人员也需要做好相应的技术培训和安全教育，使相关工作人员了解环保项目的要求和难度，并根据环保团队的特点予以合理分工，保证全体人员各司其职，熟练开展建设工作。

2.4 空间结构明确

在国土空间组织的组成上，首先需要掌握国土的面积、位置、功能、现状等问题，尤其是还需要对禁止开发区的相关数据和信息进行全面分析，由相关工作人员应用专业的仪器以及卫星图来明确国土空间开发的底线，亮出开发的红线，而需要进行重点开发的区域也要划定范围，明确土地开发增长的边界，杜绝各类城镇建成区、工业开发区无底线和无节制的增长。根据当地的国土环境，制定符合当地生态文明建设需求以及社会经济发展需求的土地结构调整方向和方法，坚持生态生存空间，增长速度快于工业化开发区和城镇建设区的增长速度。

总结：在生态文明的国土空间优化背景下，应当包括生态文明建设、明确开发区域、优化开发设备和人力资源等多个方面。在其中环境保护是最为重要，在进行生态文明建设质量管理时，需要明确其中存在的问题，尽可能通过多个角度予以管理，以提高我国生态文明建设质量。这样能够使生态文明建设在投入到实际使用时发挥应有的价值，延长其使用寿命。

参考文献

[1] 杨维刚.优化国土空间布局，推进生态文明建设[J].中国不动产， 2015， 000（011）：P.48-50.

[2] 邓文英， 邓玲.生态文明建设背景下优化国土空间开发研究-基于空间均衡模型[J].经济问题探索， 2015（10）：72-78.