城市规划与土地利用规划衔接问题探讨

仇月

摘 要：  社会快速发展的背景下，城市规划及土地利用规划两项工作引发了社会各界的高度关注。城市规划和土地利用规划两者之间存在着极为密切的联系，针对当前两者所存在的矛盾问题，要引起足够的重视，积极采取针对性措施，有机衔接、协调好两项工作，进而建设资源节约型、规划合理性城市，促进社会发展与进步。

关键词：  土地利用规划;城市规划;协调

【中图分类号】TU984     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）06-0001-01

1 城市规划和土地资源利用的关系

对城市发展进行管理是保证城市实现可持续发展的重要前提。因此，一定要合理配置城市的各种资源，在对城市进行规划的过程中也要从政治、经济、文化等多方面的发展现状进行分析，政府以及相关部门也要制定出促使土地资源长期发展的政策法规，土地资源的利用离不开城市的规划，二者是相辅相成的关系，只有二者互相融合，才能更好地促进城市的发展。城市在进行规划之前，一定要对规划区域进行合理勘查，根据勘查数据来制定可行性的规划举措，使城市区域的土地能够发挥出最大的经济效益。

2 城市规划与土地利用规划现状及问题

2.1 不可调和的用地矛盾

随着城市化进程的不断加快，人地之间的矛盾逐渐扩大，对城市规划和土地利用规划造成了较为显著的影响。为推动城市建设工作的顺利开展，就需要合理规划土地资源，应当先计算城市人口数量，然后在此基礎上实现城市土地规划。

2.2 现实问题客观存在

在建设项目的可行性研究中，要加强对项目选址和土地预审的管理，将其作为土地利用规划的重要标准。城市规划部门还应进一步强化和土地规划部门之间的交流及互动，进而有效提升土地资源的综合利用率，并最大限度地满足项目建设要求。

2.3 土地保护工作不到位

为制定出更科学有效的土地使用规划方案，就必须要优化规划，例如在项目建设中保护犁地资源，防止此类资源浪费。城市规划的最终目的是推动城市实现平稳健康持续的发展。因此，在逐步开展城市规划工作的过程中，需要针对土地需求予以深入研究与解读，努力提升土地资源综合利用率。在具体实施土地资源规划的过程中，城市规划和土地使用规划存在不同的问题，例如城市人口的增加将对城市建设用地规划和土地使用规划产生影响。城市建设需要使用土地资源，而土地使用规划的方针是保护土地资源，因此两者之间的矛盾较大，影响了土地资源的保护。

3 新时期城市规划和土地利用规划衔接对策探讨

3.1 管理部门协作，优化土地规划方案

在土地使用规划中，拟定最完善的土地使用规划计划，并强化各部门之间的交流与互动，密切关注相互间的联系。因此，为了完善土地使用规划和城市规划，相关部门需要相互配合，需要在同一土地使用规划项目的基础上，确认城市人口数量、城市建设用地规模和土地使用分类标准。

3.2 完善相关法律法规

科学法律法规的束缚机制有利于土地规划朝着正确的方向开展。在法律法规范围内完成土地利用规划，能够确保在规划系统下城市规划的顺畅施行。但现行法律法规存在一些问题，阻碍了城市规划和土地利用规划的顺畅施行。因此，有必要加强土地管理法和城市规划法等相关法律法规的完善，增强规划的权威性，为施行和具体操作提供依据，充分发挥法律法规的束缚力和监督效果。

3.3 协调矛盾关系与统一思路

依据土地和空间规划的需求，相关的城市规划和土地利用总体规划包括城市人口规划、经济总量、建设用地面积和承载力等，独立研究不只重复了工作，并且前后矛盾。如此一来，必然会直接影响城市规划与土地资源配置工作的顺利开展，进而影响国家的长远发展。因此，为充分确保城市规划与土地利用规划二者之间保持统一，就需要组建专门工作组负责落实城乡规划工作、土地利用规划等，例如制定更科学合理的城市发展战略。

3.4 加强监督管理

要促进城市的可持续发展，一定要从提升土地资源利用率这一角度入手，并在此基础上，不断规范城市土地资源市场，维护市场秩序，制定科学高效的市场管理体制。政府部门还要加强土地的监督管理力度，并不断细化城市土地资源的各项细节管理。对城市土地资源市场的监督，可以采用投诉的机制，多层次、全方位、多角度进行监督，多采用开听证会的方式，倾听大众的声音，多融入大众的意见，确保整个土地资源的使用进程都是在公正、公平、公开的过程中进行，有效避免违规行为的出现，严格把控城市土地审批门槛，有效提升土地资源的利用效率。

3.5 保护城市原生态的自然环境

对城市土地资源的利用，要保证其合理性，要对城市的原生态资源环境进行重点保护。城市是人们生存和生活的重要空间，因此，保护环境，保护我们赖以生存的生态环境势在必行。我们要确保城市的环境卫生处于平稳的环境中，提高城市的绿化面积，保护环境内生物的多样性，减少城市规划中人为活动对生态环境的破坏，为广大的市民创造一个健康、良好且舒适的居住环境。现在，我国人口正在不断增加阶段，土地资源严重匮乏，在这种情况下，更要以保护城市生态环境为前提，将城市建设对环境的负面影响降到最低。

3.6 明确相关部门的责任分工，建立科学的协调机制

由于负责城市规划与土地利用规划的部门分工不够明确，在开展相关规划工作的过程中会出现重复交叉的情况，而且规划过程中所涉及的部门较多，这就需要协调好部门与部门之间的关系。部门之间要加强沟通协作，并成立协调小组专门负责组织协调编制规划工作;同时，还应多方听取其他相关部门的意见与建议，及时对相关工作进行科学的调整，从而尽可能地防止规划编制的内容出现相对片面的情况。

结束语：我国有着较为丰富的土地资源。随着城市化速度的不断加快以及城市规划工作的逐步开展，科学有效地运用土地资源显得尤为关键。城市规划工作的顺利开展，不可避免会受到土地规划的影响。土地资源配置是城市建设与发展的一个重要环节，且二者间有着较为密切的联系。为有效协调二者的关系，必然针对其展开深入分析与系统解读，以指导城市规划和土地利用供给理论，构成两个相得益彰的调和局面。

参考文献

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