新政府会计制度对事业单位管理的影响

刘燕华

【摘 要】本文主要基于新政府会计制度下，对事业单位管理产生的影响进行了深入分析，并结合实际情况提出了一些有效的应对措施，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

【关键词】政府;会计制度;事业单位;管理;影响

目前，随着我国现代社会经济的不断发展，对于政府制度改革提出了更高的要求。结合目前的实际情况来看，在政府财务制度改革工作中，政府会计制度改革在其中占据着非常重要的地位，传统的财务会计制度已经不能满足时代发展要求。在此背景下，加强对新政府会计制度的实施工作，实现对财务制度的有效改革，才能在更大程度上提升事业单位管理水平。

一、政府会计制度改革的背景

新时期，我国综合实力得到了进一步提升，但是在时代发展中，我国经济发展方面还存在着一定的问题。比如，在我国现有的财务管理体系中，其建设过程与时代发展之间并没有实现有效连接，“粗管理”的现象还普遍存在，很多细节方面并没有得到有效划分，由于缺少科学全面的财务管理，对事业单位财务管理体系建设以及财务管理工作开展形成了一定的阻碍。针对这种现象，要想在更大程度上满足时代发展要求，就必须构建出更加科学完善的政府财务会计管理体系。同时，随着市场经济的不断发展，经济市场化特点逐渐显现出来，这就需要我国政府部门及时出台符合国情的新财务会计制度。

十八届三中全会明确提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”，为了将这一举措进行全面落实，财政部印发了“政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表”，于2019年1月1日开始实施。该制度逐渐替代了传统的行政事业单位会计制度、事业单位会计准则以及事业单位会计制度等，将权责发生制列入到了会计核算体系当中，可以在一定程度上提升制度实施中的适应性。

二、加强新政府会计制度创新工作的重要

目前，国家财政部门对于政府会计制度的制定工作高度重视，在对政府会计制度发布之前，财政部门对相应的会计核算情况进行了全面调研。在此背景下，在相关部门中成立了政府会计制度创新试点单位，这就为新政府财务会计制度实施提供了重要的参考数据。随着政府会计制度的颁布与实施，代表着我国政府会计核算体系实现了创新与改革，这对于经济发展有着非常重要的作用，具体主要体现在以下几个方面。

1.有利于各项新标准的合理建立。

在新政府会计制度中，涉及到了非常多的标准制度，具体主要体现在以下几个方面：第一，双会计体系。该体系主要是由预算会计与财务会计两个方面共同组合形成;第二，双核算基础。在新政府会计体系中，采用了实行收付实现制与权责发生制两种核算模式;第三，双财务报告。是同时实行政府决算报告以及财务报告，通过这种方式可以帮助财务人员对会计执行情况进行全面监督与管理。

2.加强了对会计要素的规范工作。

在新政府会计制度中，对于所涉及到的会计要素做出了规范的要求，具体主要体现在预算收入、预算支出以及結余等方面。同时，在财务会计体系中，还对资产、负债、净资产、收入以及费用等方面做出了明确的规定。另外，在新政府会计制度中也增添了相应的会计要素，比如，收入与费用等。因为在新政府会计制度中加强了会计要素的规范工作，并且对各项要素做出了明确规定，所以可以将单位成本使用以及预算实施情况充分体现出来。

3.形成了新的政务财务报告体系。

在传统的财务会计制度中，主要是采用单一的预算体系，所以很难将所有的资本支出状况体现出来，同时在所有资本支出中，无法划分出成本性支出，进而导致财务人员无法对运行成本支出状况进行全面掌握。而通过对新政府会计制度的全面实施，实现了对权责发生制的合理应用，这就能对传统财务会计制度中存在的问题进行合理解决，从而将政府成本支出状况充分反映出来，为今后财务决策工作开展提供非常重要的参考作用。

三、政府财务制度改革对事业单位管理产生的影响

1.有利于实现事业单位财务核算规范化发展。

基于政府财务制度改革背景下，使事业单位财务核算也发生了相应的转变，开始面向科学化的方向不断发展。通常情况下，事业单位在开展各项活动预算以及成本估算等工作时，需要对各部门财务支出和使用等状况进行全面掌握，同时了解各项支出活动的运行情况，这样才能对活动支出进行准确预估。而随着新政府会计制度的改革，事业单位在开展财务管理工作时，可以为其提供更加统一的标准制度，从而有利于加强事业单位财务核算的规范化管理，使其可以面向更加标准化的方向不断发展。

2.有利于促进事业单位财务信息系统改革。

在政府财务制度改革之前，事业单位所采用的财务信息系统，在功能方面呈现出了非常明显的单一性，所以在对财务数据进行处理时，经常会面临各方面问题的产生，为了对这些问题进行合理解决，在加强政府财务制度改革工作时，对分录、报表以及记账等工作都提出了更高的要求。因此，基于政府财务制度改革背景下，事业单位财务信息系统也得到了进一步的创新与完善，可以实现对财务数据的规范化处理，进而有效提升整体工作效率与质量。因此，随着政府财务制度的改革，还有利于政府部门在社会中树立出良好的形象，从而为社会发展提供更加优质的服务。

3.有利于完善事业单位财务系统。

在事业单位所涉及到的各项管理工作中，财务管理活动在其中占据着非常重要的地位。因此，只有加强对政府会计制度以及财务体系的完善工作，才能保证将各项政策决定以及管理工作进行全面落实，从而满足事业单位以人为本的发展理念。随着新政府会计制度的全面改革，要求事业单位向社会公开财务数据，用以满足一定的公开性与透明性等要求，在公开的环境中开展财务管理工作，可以保证事业单位财务管理活动满足一定的规范要求，从而实现对事业单位财务管理体系的不断优化，这对于加强事业单位财务系统完善有着非常重要的作用。

四、基于政府会计制度下提升事业单位管理水平的相关策略

1.加强会计队伍建设，提升综合水平。

基于新政府会计制度改革背景下，对于事业单位财务管理工作产生了非常重大的影响。在事业单位财务管理工作中，财务人员在其中发挥着非常重要的执行作用，其自身水平与最终的财务管理工作质量之间有着非常密切的联系。因此，要想提升事业单位财务管理工作水平，首先应该加强对会计队伍的建设工作，采取措施来提升会计工作人员的综合水平。事业单位可以在一定的时间内开展严格的培训工作，通过学习使会计人员可以对新会计制度内容与要求进行全面掌握，同时提升会计人员的思想觉悟，最终实现新旧制度之间的有效连接。

2.加强事业单位财务信息系统建设工作。

如今，在现代社会经济不断发展的背景下，事业单位财务人员在开展各项工作时，财务信息系统在其中发挥着非常重要的作用。因此，基于新政府会计制度下，事业单位需要对自身发展目标以及新政府会计制度中的要求进行全面了解，在此基础上加强对财务信息系统的建设工作，才能使单位财务工作能更好的滿足新政府会计制度要求。

3.制定科学的财务报表。

新政府会计制度下，对于事业单位财务管理工作人员而言，应该将财务报表作为重要的基础条件，结合实际情况对财务报表进行更加系统的分析研究工作，对不同时间以及不同阶段的财务报表进行分析，通过这种方式对财务报表制定方向进行明确，从而加强政府会计制度对事业单位财务管理影响的分析工作。

4.加强资产负债梳理工作。

为了实现新旧制度之间的有效连接，对于事业单位管理人员而言，应该在前期做好对相关资产的清查工作，比如，对财务状况进行全面清查，同时对损益进行合理认定，并在此基础上对事业单位资产负债进行全面梳理，同时对财务业务范围进行合理划分。例如，事业单位可以对财务信息系统进行充分利用，在此基础上做好资产折旧工作，并采取有效的措施来实现新旧制度之间的连接，保证会计核算的准确性。

结语

综上所述，在新时期不断发展的背景下，以往的政府财务会计制度已经不能满足现代经济发展要求。针对这种现象，就必须加强对财务会计制度的改革工作，基于新政府会计制度实施背景下，对事业单位管理工作产生了重大的影响。对于我国相关事业单位而言，要想更快满足新政府会计制度要求，就必须转变传统的财务管理模式，对现有的管理方式进行创新与完善，结合实际情况制定出科学合理的财务报表，加强对部门管理体系的优化工作，在更大程度上提升财务人员综合素质水平，并加强对财务风险的防范工作。而要想实现这一目标，需要相关人员、相关部门积极响应国家政策，才能将制度作用充分发挥出来。

参考文献

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（作者单位：上饶市经济责任审计中心）