企业全面预算管理存在的问题及应对措施

摘要：现阶段，我国经济发展太过迅速，企业之间的竞争不断的加深，在激发企业管理者的创造力的同时，也是对企业的一项挑战，在这个机遇与挑战并存的大环境下，能否为企业开辟新的道路，在竞争脱颖而出，是企业亟需解决的问题。全面预算管理作为企业管理中的重要手段，对企业的发展有着重要的意义。本文以企业全面预算管理为切入点，阐述了全面预算管理对企业发展的重要意义，分析了现阶段全面预算管理工作中出现的问题，并提出了相应的措施，意在于提升企业全面预算管理的水平，促进企业的可持续发展。

关键词：企业;全面预算管理;问题;措施

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2020）11-0075-02

近年来，全球经济已经实现一体化发展，我国的经济也进入了发展的关键阶段，企业为了在市场竞争的浪潮中求得生存，需要不断的创新和拓展新业务，并且加强对内部的管理，以提高企业的综合竞争力。由于企业在发展过程中把工作重心放在了经济效益上，导致内部管理工作中出现了漏洞，存在着很大的问题，比如全面预算管理。全面预算管理作为一种现代化的管理方式，有助于实现企业的战略发展目标，对企业的发展有着至关重要的意义。

一、预算管理的概念

全面预算管理作为企业经营预算管理的核心组成部分，对企业的未来发展有着十分重大的意义。全面预算管理是根据对企业经营预算与资本预算的分析结果来安排好企业的现金流，并对企业一定时期内的损益表以及期末的资产负债表做出预设，通过全面预算管理，企业能够合理安排现金持有量，确保企业在获得既定利益的基础上获得更多的经济利益。财务管理管理工作中的预测、调节、决策以及目标控制等内容都始终贯穿企业的经营管理，对帮助企业实现既定战略目标有重大意义。此外，全面预算管理在现代企业管理中还发挥着事前、事中、事后的财务监督管理功能，能够确保企业资本结构的合理性，进而有效的搭配长期与短期的债务资本，大幅提高企业的资金利用率。

二、企业全面预算管理的重要意义

有助于企业参与市场竞争，实现经济效益最大化。企业的预算管理工作实施以目标利润为基础，对企业的计划进行科学的预算，减少企业预算编制的盲目性和形式化，利用企业现有的资源，进行资源优化配置。对各部门的工作业绩进行评价，考核机制建立在公平、公正的原则下，对企业历史的、现在的发展客观因素进行及时地分析、纠正，使企业的工作符合市场经济的客观发展要求，进一步提高企业的盈利水平，促进企业的经济效益最大化。

全面预算管理特点中的全面性指的就是预算管理的覆盖范围，相比较其他管理方法，全面预算管理涵盖了企业各个经营环节，并且是由全部门全人员参与预算编制、执行、控制以及评估。全面预算管理体现在企业生产经营过程中的各个环节，涉及到财务部、业务部、后勤部等多个部门，以全员参与为基础，为企业的发展提供准确、有效的数据支持。

三、企业进行全面预算管理工作中存在的问题

1.企业对全面预算管理的认知不够。大多数的企业领导对于财务管理和内部控制不够重视。在企业发展中，重技术、轻管理是企业业务实践中普遍存在的问题。就预算管理而言，企业管理层尚未认识到预算管理的重要性，其认为预算管理是财务部门的问题，并且未能建立行之有效的预算管理架构，同时对于预算管理制度建设不足，由此使得预算管理脱离业务实践，影响了企业效益获得。此外，在实际预算过程中，管理人员对于预算指标、标准把控不全，影响了实际预算管理质量。

2.全面预算管理目标缺少战略性的指导性，与市场脱离。企业的全面预算管理目标是企业战略实施的有力保障，全面预算管理设定目标的时候，要是没有依据企业的战略发展规划，那么这种情况的全面预算管理目标是缺少灵魂的，很难符合企业参与市场环境的要求，企业的市场价值会被缩减。现阶段企业的全面预算管理编制的时候没有对市场的需求进行分析，调研，预算编制的起点高，预算目标的设定定位不准确，缺少灵活性。一般都是短期的预算经济活动，忽视长期的经济目标，虽然对于企业来说能看到短期的经济利益，但是对于市场竞争环境变化莫测的企业来说，不利于长远的规划管理。虽然国家也有对于企业发展的相关政策，但是就新时代来说，很多企业因为战略目标不稳定，经营亏损的案例也比比皆是。

3.内部组织框架不严谨，工作人员缺少竞争意识和责任意识。企业全面预算管理编制质量和执行的效果取决于企业内部的工作人员，由于企业的预算管理体制建设之初就存在一定的问题，把全面管理工作的责任划分到财务部门，以致于其他部门对全面预算管理的重视度不够。全面预算管理的工作量放到财务部门的身上，这种内部组织框架设置的不严谨，不利于全员参与全面预算管理工作。其他部门的全面预算管理工作责任意识差，竞争意识缺失，所以在预算数据整合的时候，数据的真实性很难保证。企业全面预算管理工作人员的个人工作能力，团队协作关系以及内部工作氛围需要改善，才能够促使全面预算管理各个环节工作质量的保证，减少全面预算管理过程中的阻力。

4.全面预算激励机制的不完善。公司并预算过程，没有很好的对分、集权问题进行控制，预算控制由各部门进行，分权情况严重，使预算计划存在很多不确定因素，对于整体预算控制十分不利，公司各部门对财务部门进行自身预算内审，对自身的预算执行情况进行审查，这样就会出现监守自盗的情况，使监督行为失去了意义;另外，公司预算执行过程，实际与预算出现较大偏差时，尽管可以及时做出反应，并找到原因提出意见，但是由于偏差处理片面，只强调整原因却没有进行相应的调整，同时，也没有完善的激励机制，预算考评下放到各部门管理人员，这种权力下放会造成激励机制参差不齐的情况，各部门以负激勵为主，即偏离预算情况给予处罚，达到目标的没有奖励，缺少正向激励使员工预算过程缺少积极性，甘于现状，不能充分带动员工降低公司成本，完成预算目标。

5.缺乏全员参与预算的业财融合意识。虽然有很多企业都构建了预算编制体系和预算管理体系，但在高层预算干预下全面预算管理的作用与价值并未得到充分发挥，集中表现在对信息收集的准确性、时效性以及全面性不足，并且不能很多的将各种信息运用于经营生产活动中。还有很多企业企业在编制预算的过程中并没有引入现代化的信息技术，预算应用软件虽然能够对会计核算和资金管理的需求做出响应，但这只是基本的功能。预算应用软件并未与会计核算以及资金管理建立更深层次的联系，因此也就没有办法起到预算控制和风险预警等作用，难以对企业的发展做出有效帮助。全面预算管理的主要工作仍是围绕财务部门开展，对生产经营环节尚未实施完整、有效的协调运作，企业内各部门不能齐心协力做好预算工作，缺乏整体预算意识，导致业务预算与财务预算之间衔接得不够紧密。

四、企业加强全面预算管理的相关措施

1.加强企业对全面预算管理的认识和重视。受到传统管理模式的限制，企业管理层对全面预算管理体系的理念认知不够全面，这使得企业预算管理未能得到有效落实，影响了企业管理质量。新时期，要深化企业全面预算管理在企业中的应用，就必须注重以下要点把控：其一，企业管理人员应重视全面预算管理体系的建设与应用，在业务实践中，其应不断的进行全面预算管理的宣传与教育，使得全体员工正确认识到预算管理的必要性，以此来为企业预算管理工作开展创造良好环境。其二，在预算管理体系建设中，需选拔企业管理者、财务人员以及其他部门骨干，要求预算管理团队成员具有较高的专业能力，能确保全面预算管理方案编制和执行工作的有序开展。其三，还应加强全面预算管理的制度建设，并将预算管理与员工业绩挂钩，确保预算管理的有效性。

2.以市场为指导，完善企业全面预算管理目标。企业全面预算管理的目标设定需要以企业的战略发展计划为根本，目标的设定需要考核市场经济，对企业的实际情况充分的分析，然后按照发展战略计划，制定完善的全面预算管理目标。目标可以分为长短期目标，短期目标的设定能够为长期目标的打基础，有利于分析企业经营过程的问题，然后调整长期的发展计划。短期目标的完成还能够调动大家工作的积极性，看到短期利益的同时有助于增强企业的实际情况，逐步完善全面预算管理机制目标，保证目标的合理性和科学性，最终发挥全面预算管理的作用，为企业实现战略发展规划目标起到指导的作用。

3.构建以价值链分析为基础的战略全面预算管理体系。企业在原有预算框架的基础上，增加价值增值观念，将企业在不同阶段的发展战略要求中贯穿价值链分析的理念，从采购、生产、销售和售后四个方面来综合考量企业生产和管理等各个方面的价值增值可能，基于此，将预算、战略和经营管理三者有机结合在一起。预算将综合考虑企业文化、员工水平，将预算分解到每一个员工，找出不同的价值活动在成本和利润中的比重，详细分析价值活动的发生发展变化趋势，确定相对“性价比”较高的价值活动，将更多的生产资料和其他投入至其中，降低价值成本稍低的活动，并在系统中得到降低价值活动成本的方法。

4.加强预算控制和考核效果。公司实行预算考核及控制的目的在于，可以提升公司的生產能力，使公司更好的规避风险，使经营中的各种隐患排除，为达到这一目的，公司应该对日常经营进行全面监管，对公司集权与分权进行平衡，收回部分职能部门的权力，将其赋予预算管理部门，各部门定期向预算管理部门进行预算执行报告，并且管理部门建立流动控制模式，在预算目标基础上，减除当期预算后，结合实际情况对下期预算进行调整，将公司预算长期与短期目标相结合，对各部门基本预算进行分析，实现对各部门预算的控制。公司应该层层分解预算考核指标，重点关注生产过程中预算的监管，严格控制经营成本费用支出，并将其与实际结果对比，适时进行纠正与调整，公司预算管理部门还应该执行考核，统一对各个部门预算监管，根据考核分析研究，发现异常进行内审。

5.加强全面预算管理与ERP进行有机结合。在企业生产经营的过程中，ERP系统能够交易数据直接传输到财务预算系统，使各部门能够在第一时间掌握和生产经营有关的信息，为企业的管理层提供最新的、准确的决策帮助;另外，利用ERP系统还能对全面预算管理系统进行实时监控，将整个管理过程以模块化、精细化的形式展现，使管理层能够及时对企业的运营过程进行掌控。当实际发生指标超出预算时，ERP系统能够及时制止交易，只有当该部门向预算编制部门提出申请后交易才可以继续。

五、结语

现代企业的发展要顺应时代的变化，全面预算管理已经被广泛的应用到各大企业管理当中，企业的管理者要加以重视，加强对于全面预算管理的认识，不断的改革和创新，在对于在实施过程中出现的问题进行深入的研究，并且及时地调整，并且重视全面预算管理机制目标设定的合理性，发挥全面预算管理的各项职能，促进企业全面稳定的发展。

参考文献：

[1]黄海荣.企业全面预算管理存在问题及措施探讨[J].营销界，2019，（19）：9～9.

[2]王玮.全面预算管理在企业管理中的应用解析[J].营销界，2019，（24）：49～49.

[3]黄新峰.集团预算管理中预算松弛问题研究及对策[J].营销界，2019，（24）：85～85.

[4]孙静静.企业实现全面预算管理存在的问题及应对策略[J].全国流通经济，2018，（28）：49～50.

作者简介：

陈志同，供职于广西上上糖业有限公司。