小微幼儿园，寻找精品化发展路径

荆杨

近两年，随着学前教育政策的高频出台，传统民办学前教育在新政影响下，必将繁衍出新业态。笔者从政策导向、市场需求即发展潜力、与传统学前教育比对三个方面进行分析，对民办教育实体新的发展趋势做出预判。

中央到地方学前相关政策导向分析

2018年11月，中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。这份具有指引性的政策，对学前教育改革的基本原则、主要目标等作出了纲领性规划，并对人员配备、安全保障、家园共育等方面提出了明确的要求。2019年1月，国务院办公厅印发《关于城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（以下简称《通知》），对小区配套幼儿园的普惠性质以及配置、建设、移交做出明确要求。同时，学前教育法被纳入全国人大常委会立法规划的一类立法项目。未来五年，从中央到地方，各项学前教育法规政策将密集出台。

回顾一系列政策，我们可以做出如下分析。

第一，学前教育的发展原则。发展学前教育实行政府主导，社会参与，公民办并举（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%，满足家长不同需求的营利性幼儿园占比20%）。鼓励社会力量举办学前教育机构。政府来保基础，均衡公共教育资源，同时政策给出了民办高端幼儿园20%的发展空间，有个性化教育服务需求的由市场解决。

第二，学前教育的设立标准。国家制定学前教育机构的基本标准，鼓励省、市级人民政府根据本行政区学前教育发展状况，制定不同类型、不同规模幼儿园及其他学前教育机构的具体设置标准。

关于不同类型的幼儿园，按性质划分，有公办和民办、普惠和非普惠、营利性和非营利性;按时长划分，有寄宿制、全日制、半日制、计时制乃至季节制等多元发展;按规模划分，除了传统的班级数量之外，主要是打破6个班级的下限，将其定义为“小微型幼儿园”或“儿童中心”。目前，北、上、广、深等一线城市和部分学前教育先进城市已经出台了相关政策，鼓励和支持小微型幼儿园建设。

高标准发展学前教育，在创新发展公办园、全面提升普惠性民办园的同时，也要鼓励营利性幼儿园多样化发展。这样的新格局与国际学前教育并轨，也必将衍生出一种新的学前教育业态——由社会力量举办的、满足家长不同选择性需求的、收费标准实行市场调节的小微幼儿园（儿童中心）。笔者将其定义为“小微精品幼儿园”，因为它不仅是“小”，更重要的还是“精”。而“精品”的主要定义，则是“提供与其收费相匹配的高品質专业服务”。

小微精品幼儿园市场需求分析

教育消费升级。当前，存在一部分高收入、高素质家庭，希望孩子可以接受“国际化”教育或其他个性化教育，而非普惠大众的学前教育。原有的小区配套园从大体量的高端园转为普惠园后，无法满足这部分家庭的需求，一些家长将面临“有钱没处去”的尴尬局面;就算争取到了满意的学位，也有可能耗费巨大的交通和人力成本，交通安全和接送时间都成为家长的“选择之痛”。

市场规模增大。在“城镇化”“二胎政策”等因素的影响下，社会对学前教育的需求急速增加。教育部数据显示，2018年全国注册幼儿园共26.67万所，2014年到2018年园所数量呈逐年上升趋势。2019年《通知》规定，小区配套幼儿园必须移交当地教育行政部门，由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性幼儿园，不得办成营利性幼儿园。而原有的高端幼儿园有很大一部分是小区配套园，因此将释放出较大一部分高端学前教育的需求空间。

以深圳为例，深圳市目前的入园幼儿数为56万，20%就是11.2万。除去少数非政府产权的高端园，按照小微精品幼儿园5个班及以下、不得超过150个幼儿的上限设置，保守估计会有800所左右小微精品幼儿园的空间。

与传统学前教育机构的比较分析

我们可以审视不同学前教育机构的特征，来深入理解小微精品幼儿园的特点。

公办幼儿园由政府财政拨款，将长期占主导地位，体现其公益性和普惠性，所收款项全部用于幼儿园的正常运作和持续性发展。

民办普惠性幼儿园，由政府限价审批，政府持扶持鼓励态度，给予一定的普惠性补贴。民办普惠性幼儿园一般为自有产权和租赁两种，按照各地幼儿园设置标准，场地不易寻找。长期来看，随着公办园的占比和市场竞争不断增加，民办普惠性幼儿园自身保教品质和团队建设的压力以及持续增高的房屋租金、员工工资等办学成本，会对园所形成较大的生存压力。2020年以后，这部分幼儿园的平均占比会保持在30%-40%。

小微精品幼儿园具有如下特征。收费较高，属于小众消费，主要是面对高收入、高素质家庭;政府持鼓励态度，放开导向，多地已经出台设置标准及实施细则;班额及幼儿人数少，一般要求5个及以下班级，不超过150名幼儿，师生比理想，园所管理更精细，安全风险降低;场地易寻，按照生均面积核算面积一般在1000平方米左右或者更小，投入成本相对较低，投资回报快，消防等证件手续简化易办理;美好的空间和师生比，让科学合理而高端的保育及课程成为可能，因单体小而灵活，管理和课程均可快速复制;同时也要看到，可能会因为缺少户外和独立性等，影响家长的选择。

通过对比，我们不难发现小微精品园与传统型幼儿园的主要差异。

首先，服务群体差异。前者是满足大众的入园需求，作为公共服务体系体现其广泛性和公益性;后者服务于高端群体家庭，体现个性化需求和定制性服务。其次，运营模式差异。前者形式封闭，周一到周五放园后、周末、寒暑假及节假日均封闭，放学时间均在4：30左右;后者则注重1+N（3-6岁全日制为主体，N个项目并存）的开放理念和多元发展，服务时间更长。再次，课程设置差异。前者均为大班额招生，按照年龄编制大、中、小班;后者强调多元、融合教育，以项目式学习为主，力求个性化课程设计和评价，家园联系密切，社区、行业和户外拓展更到位。

小微精品幼儿园未来发展趋势预判

第一，解决家长痛点。解决家长因人数较多、师生比较大而担心的安全问题，怕老师照顾不过来的顾虑;解决家长接送时间与工作时间不匹配问题，需要一方全职或安排其他照顾者的尴尬;满足家长所期待的课程多元化选择、幼儿个性化发展的精英教育以及家庭教育指导的需求，回归学前教育本源;解决家长由于个性化需求学位不足，园所服务半径过大而不便接送的困难。

第二，多业种形成新业态。未来3-5年，小微精品幼儿园的市场规模占比有可能迅速增长，成为主要满足20%个性化需求服务的新业态之一，逐渐衍生出具有综合性能和多变空间的家具、设备，能够快速复制的管理体系，融合多元的特色课程，紧密的新型家园共育模式以及全方位的资源拓展合作等多业种，下启托幼衔接、上承幼小衔接。

（作者单位：广东省深圳市冠呈教育管理有限公司）

责任编辑：谷珵