影响总承包项目报价的因素及解决策略

张楠

【摘要】近年来，由于建筑工程项目的日趋复杂化，大型化发展，工程的管理模式也从最初的建造模式，经过长期的发展和进步，逐步发展为总承包模式，这种模式大大降低了投资，缩短了工期，很受业主方的赞同。由于总承包模式对总包单位管理水平要求较高，总包单位也能通过总承包项目得到发展和进步，故在投标方面，总承包单位需要有一定的报价策略和方法，本文就总承包项目的投标报价方法及策略加以探讨说明。

【关键词】工程总承包;工程造价;投标报价

1、总承包项目的定义

从建市〔2003〕30号正式出台到《建设项目工程总承包管理规范》2018年正式施行，再观望总承包发展的十几年时间里，从最初的尝试到现在基本发展成熟，我们经历了很多，有关工程总承包的概念也是多种多样，其中比较典型的是以下几种定义：

（1）工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

（2）总承包是指发包人将建设工程的勘察、设计、施工等工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包人，由该承包人对工程建设的全过程向发包人负责，直至工程竣工，向发包人交付经验收合格符合发包人要求的建设工程的发承包方式。发包人和总承包单位签订一份承包合同，俗称“交钥匙”“统包”或“一揽子”合同。

（3）总承包模式包括工程总承包、施工总承包等多种模式。其中，国际上有代表性的工程总承包模式有：设计—采购—施工EPC（Engineering-Procurement-Construction）、交钥匙（Turn-Key）等。近年来，又出现了EPC+O&M（Engineering-Procurement-Construction+Operation&Maintenance）、DBO（Design-Build-Operation）等模式1。

（4）工程总承包engineering procurem-

ent construction（EPC）contracting/design-build contracting，依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工和试运行实行全过程或若干阶段的承包。

（5）总分包模式中还有一种特殊的项目组织模式——工程项目总承包管理模式，即：建设单位将工程项目设计与施工的主要部分发包给专门从事设计与施工组织管理的工程项目管理公司。

2、影响总承包项目报价的因素

2.1 设计因素

工程建设分为项目建议书阶段（初步投资估算）、设计任务书阶段（投资估算）、初步设计阶段（设计总概算）、施工图设计阶段（施工图预算）、承发包阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段。其中初步设计阶段是决定工程造价最重要的阶段。

2.2外部因素

由于现在总承包项目纷繁复杂，招标大多是以招标公司为媒介，所以承包方就需要对招标文件进行仔细研读和研究，对招标范围，资质要求，资金要求等加以明确，研究的主要目标是：（1）明确承包方（投标方）的主要责任，投标范围，包含的主要工作。（2）合理找出招标文件的说法不明确的地方，提出问题，请求业主方（招标方）予以澄清解答。（3）通过招标文件写明的工期、付款方式、资金来源等对投标方有潜在陷阱的地方，加以重视，认真分析。（4）业主方（招标方）有时也会指定某种产品的型号、生产厂家、保护伞价格，这对承包方报价来说无疑是一种挑战，仅凭自己的经验还是不够的，切勿自以为是，要进行严谨的市场询价机制。（5）清楚理解招标文件中的各项技术要求，以此制定出合理、经济、适用的报价方案。

2.3报价策略

报低价的项目：（1）施工技术简单，竞争人数众多。（2）收付款程序方便简洁，项目风险小。（3）开辟未涉足领域，想以后在此领域发展的，或急于寻找客户以解决公司生产困境的。

报高价的项目：（1）技术复杂，竞争对手少，自身实力强大，在专业上有“垄断性”技术优势的。（2）工期紧迫，风险大，在人工机具上都超出常规的项目。

不平衡报价：（1）对于未明确施工方法或施工工程量，以“项”计量的单位工程，可适当调高价格，考虑施工图出来后的风险量。（2）预计以后工程量增加的部分，单价可提高;工程量会减少的部分，单价可适当降低。

2.4自身因素

（1）投标单位应确立自己的报价团队，不能临时“抓壮丁，凑人数”。

（2）优化内部投标意识。领导团队要重视投标工作，了解投标的投入和产出关系，利用自身的人脉优势和对常见竞争对手投标习惯分析，给出大方向和企业内部自身的“拦标价”。只有知己知彼，才能百战百胜。

（3）编制切实有效的投标管理办法，重在落实和实现。调动投标人员的积极性。采用现代化的办公手段，利用计算机编制管理，减轻投标人员的工作强度，让投标人员有时间走进市场去学习更多的投标知识和摸清现在市场的投标策略。

（4）现在市场上有很多制作投标书的软件，都是以大型构建筑物为实例，全方位编制专业技术标和施工组织设计，这个也是促进预算人员提高工作效率的一种方式。

（5）开拓投标市场。从自身单位的主力业务，开拓眼界，涉足相关产业，进一步发展。

3、其他影响工程造价的因素

3.1按照国际造价管理联合会（International Cost Engineering Council，ICEC）给出的定义，全面造价管理（Total Cost Management，TCM）是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。总承包管理也是围绕着全面造价管理出发，做好管理也是报价的重要部分，报价人员可以依据管理经验和管理数据来合理安排非工程概预算的报价，例如总包管理费、竣工清理及竣工验收费等。全面造价管理贯穿工程的各个部分。

3.2审查设计变更、审查现场签证、做好结算审查工作。施工现场的签证变更类也是影响工程造价的重要方面。各部门一定要完善相关手续、盖章、签字，如若发现有更改、涂抹的痕迹，一定要剔除。變更的提出是否必须，变更后工期，经济变化，资金损失等多方面因素均应合理考虑。

结语：

经过上述分析，企业在采用总承包模式承接项目时，承包商有一定的主动权，例如：签订合同后，承包商就可自主分析，做出决策，哪些是现行，哪些后做，设计何时与施工衔接，这都是根据项目的实际需要来判断的。而从总承包项目的报价策略中帮助企业规避风险，赢得项目，进而帮助企业和承包商带来最大化利润。

参考文献：

[1]《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市〔2003〕30号）

[2]范成伟，明杏芬.建设法规：同济大学出版社，2017.05

[3]建设项目工程总承包管理规范。