我国国有林场发展中存在的问题及对策

裴明阳

摘要    建国以来，国有林场对我国的生态建设起到了举足轻重的作用，但是随着社会经济的发展，一些问题也逐渐凸显出来。本文分析了目前我国国有林场发展过程中存在的实际问题，提出了相关对策，以期为我国生态建设的可持续发展提供参考。

关键词    国有林场;发展;问题;对策

中图分类号    F326.2        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）12-0165-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

森林资源是生态的主要组成部分，是建设生态文明的核心和根基[1]。随着时间的推移，我国林业迎来了发展机遇，同时其也存在一些问题，如果不能解决这些问题，则将会严重影响林业工程的建设。国有林场是林业建设的核心部分，为确保国有林场的良性发展，进一步完善生态建设，必须深度挖掘这些问题并提出解决对策。因此，分析目前我国国有林场存在的问题，提出解决对策成为刻不容缓的重要任务。

1    存在的问题

1.1    林业资源管理不到位

国有林场要实现可持续发展的前提是拥有丰富稳定的林业资源，因而科学合理管理林业资源是国有林场发展的主要任务。但是，在国有林场管理中存在很多问题，这些问题在一定程度上制约了林业资源的提升，影响了国有林场的发展。我国国有林区多在偏远地区，管理不到位，导致违法占用林地、私自乱砍乱伐等现象仍旧普遍存在。同时，当地居民碍于地理位置和经济发展的局限性，通常不具备保护林木的思想意识，林业管护人员专业素养也普遍较低，不能明确保护工作对可持续发展产生的重要战略意义。因此，在松懈的管理环境下，林区面积和林业资源均出现大幅度减少的迹象，这对我国生态环境的修复工作造成沉重的打击。除此之外，国有林区多为20世纪栽植的人工林，品种单一、树种比例不合理也限制国有林业资源增长。

1.2    基础设施缺乏

国有林场发展的另一个困难因素是缺乏先进的现代化基础设施。由于多数国有林场处在一些较为偏远的地区，设备很难更新换代，极大地阻碍了林场的经营效率。设施落后、资金不到位等在一定程度上打击了林场职工的工作积极性，不利于建设专业的人才队伍。

1.3    管理体制不完善

管理体制能够直接影响林场发展的进程和方向。随着市场经济的发展，多数国有林场管理体制出现与发展脱钩的情况，导致国有林场经营定位错误。多数国有林场在面临自身盈利与社会服务的双重性质时难以保持平衡，致使其出现无法明确自身定位的问题。由于产业性质的特殊性，在管理中既无法做到“企业”的灵活，也很难实现“事业”的权责分明。此外，经营模式单一、林分结构不合理等也是阻碍我国林业经营模式发展的因素。国有林场树种结构通常以杉类、松类为主，而珍贵树种和特种用材数量持续紧缺，因而只能供应一些经济效益较小的产品类型，难以适应当前时代市场化的经营模式。

2    对策

2.1    合理资源配置

合理资源配置、提升科学管护水平是精准提升我国林场资源质量的有效途径[2]。合理资源配置必须符合因地制宜的发展原则，尊重自然规律。采取分层、分类的管理方式，结合当地经济发展和生态文明建设需要精确优化资源配置结构，充分发挥国有林场的林业资源优势。此外，加强对林区资源的保护力度，向处在偏远地区国有林区工作人员普及可持续发展的重要战略意义和基本法治知识。强化落实林区资源的监督工作，不断提升管理人员的专业素养，借助现代化手段开展精准、全面的监管计划。

2.2    完善基础设施建设

首先，当地政府要高度配合党中央和国务院对国有林场发展的工作要求，提高对林业建设的重视程度，为国有林场工作的顺利开展提供最基本的生产生活环境，提高基层工作人员的待遇补助，承担起地方政府在我国生态文明建设中应负的责任。其次，适当加大资金投入。可选用融资等方式吸引民间组织的资金支持，号召全社会力量，共同推进国家林业建设工作的落实。开设公开透明的专项资金部门和设施管理部门，以确保基础设施的定期维修和更新[3]。

2.3    健全经营管理体制

针对国有林场管理体制僵化落后的现象，要先从人入手。首先，及时转变管理人员的工作观念，提高人才队伍的专业素养，建立健全动态人员评估系统，强化针对每个人的跟踪落实情况，同时培养基层工作人员现代化、市场化的经营意识，强化管理人员的法制观念，以满足新时代林场发展的全新需求[4]。其次，建立健全灵活创新的经营管理模式，依据林业市场先转和林场发展特点制定具有战略意义的发展策略。明确林权责任的落实，可以借鉴企业运作的管理模式[5-7]。组建责任细化的高效管理体系，引入公开透明、奖惩分明的考核制度，充分调动基层人员的工作积极性，为僵化的林场管理体制注入刺激性新鲜活力。

3    结语

国有林场是我国林木资源的重要环节，因而完善和改进国有林场的各方面建设是全面推进林业现代化的有效途径。随着经济的发展，国有林场中的薄弱环节逐步显现，找出并解决这些问题是推动林场发展的重点，也对国有林场的发展走向起到导向作用。

4    参考文献

[1] 杜书翰.新时代国有林场现代化发展研究[J].国家林业和草原局管理干部学院学报，2019（4）：11.

[2] 魏永平，江浩哲.以利益共享创新资源配置推动福建国有林场发展[J].中国农业经济，2020（1）：140.

[3] 藍祝全.我国林场经营管理存在的问题及对策探讨[J].林业科技情报，2019（4）：79.

[4] 彭舜磊，王得详.我国人工林现状与近自然经营途径探讨[J].西北林学院学报，2008，23（2）：184-188.

[5] 刘海英，蒋仲龙，高月，等.推进浙江省国有林场高质量发展的对策研究[J].林业科技通讯，2019（12）：63-66.

[6] 张宏.松原市国有林场改革发展中存在的问题及解决对策[J].吉林林业科技，2019，48（6）：46-48.

[7] 郭芳芳.国有林场森林资源可持续发展探析：以庐江县百花寨国有林场为例[J].安徽林业科技，2019，45（5）：55-57.