全过程代建管理工作的实践研究

【摘要】针对省委机关新湘幼儿院扩建教学楼工程实际情况，对其准备阶段、施工与验收阶段的全过程代建管理工作进行分析，并提出相应的工作体会。

【关键词】全过程代建管理;准备阶段;施工与验收阶段

项目代建制是指政府选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。为了真正做好项目代建管理，有必要对其工作实践进行分析研究。

1、项目概况

省委机关新湘幼儿院位于长沙市芙蓉区，韶山北路以西，八一路以北;扩建教学楼基地，位于校园东面。项目主要建设与规模包括：建筑高度为12m，本项目用地面积约1034.06m2，扩建总建筑面积约3382.55m2，其中：计容建筑面积2717.63m2（地上建筑面积2675.35m2，地下建筑面积679.08m2），不计容建筑面积366.7m：（一楼架空层及连廊建筑面积366.7m2），绿化面积1855.49m2，道路面积619m2，配套建设给排水、电等公用工程，扩建地下停车位17个。

本工程代建工作是从项目可研阶段开始提供全过程代建服务，主要工作包括：取得可研批复、招投标管理、设计管理、投资控制、进度控制、报批报建（建设工程规划许可和建设工程施工许可）、实施阶段项目管理、竣工验收备案工作。

2、决策与准备阶段主要工作

（1）首先要明确目标和任務，确定建设规模，完成项目可行性研究的编制，并取得发改委对可研报告的批复。

（2）以确定的目标与任务为依据，在公司各个专业职能部门协助下对管理规划和总进度计划进行编制，同时报公司进行审批。

（3）根据工程进展，组织好招标工作，确定适宜的招标方式及招标控制价，组织编写招标文件，根据比选结果和评标专家意见，确定中标人，并进行相关合同的签署。

（4）根据可研批复的估算，确定项目投资上限，并分别在初步设计阶段编制投资概算，施工图设计阶段编制施工图预算，确保概不超估、预不超概，从而保证投资可控。

（5）组织开展工程建设各项准备工作，如地勘、测绘与相关检测等，同时签署合同，敦促参建单位认真履行合同[1]。

（6）向规划主管部门提交设计方案，对其进行审查，并办理规划用地审批手续和总图审定工作，确定本工程的各项规划参数（如：容积率、绿地率、建筑密度、建筑面积等指标）。

（7）在初步设计完成后，报建设主管部门，并由其组织进行专家评审，办理审批手续。

（8）完成报建图审查，在规划部门申领建设工程规划许可证。

（9）完成施工图设计后，报建设主管部门甄选审图机构进行审查，并按要求修改落实，取得施工图审查合格文件。

（10）办理建设工程施工许可。

（11）在施工现场进行必要的准备工作，如场地平整及基础资料准备收集（地勘、地下管网图纸、文物勘探资料等）。

3、施工与验收阶段主要工作

（1）按照建设单位提出的要求，明确施工阶段主要工作目标与任务，包括进度目标、质量目标、安全目标和投资目标[2]。

（2）以确定的总体目标为依据对工作目标进行分解，尽可能保证计划的科学性、可靠性与可实施性。

（3）组织召开项目第一次工地例会，对监理进行授权，明确各参建单位权利和义务，确定工地例会召开频率及主要管理办法。

（4）积极协调各项外部工作，并接受各个只能部门的指导和检查。

（5）积极参与项目检查与分部分项验收工作。

（6）以现场工作实际情况为依据不定期召开专题会议，以此有效协商和解决各类实际问题[3]。

（7）接受并有效处理工程变更，在必要的情况下组织专家进行分析论证，通过比选确定最佳的方案，最后报建设方进行确认，保证所选方法的经济合理。

（8）定期或有阶段性的对各个参建单位进行考评，采取适当的激励机制，调动各方积极性。

（9）主持本工程竣工验收，办理工程结算，产权证书，进行工程移交和项目资料备案。

4、工作体会

（1）确定切实可行的项目总进度计划，合理组织前期各项工作，使设计、招投标、报建工作协调推进是项目成败的关键。首先要熟悉建设工程项目的政策法规，结合按照各主管部门要求确定合理的总进度计划;其次要收集项目的各项原始信息，如土地资料、周边建筑物及构筑物情况、水电等相关资源供应情况、项目总投资和建设规模等;最后需要熟悉建设工程各阶段的主要工作和任务，能准确把握住关键工作并按计划实施;

（2）对于代建管理人员，承担着很大的责任，工作任务比较繁重，这对项目负责人而言，应能敢于承担，认真、勤勉的工作，保持良好抗压能力。

（3）全过程代建，其工作人员应具备工程招投标、工程设计、工程造价、建设工程程序、工程合同及工程日常管理方面的专业知识，以此为项目建设与管理提供可靠技术支撑。代建工作将设计、施工、造价各阶段的工作进行了有机结合，统筹管理，为中国咨询企业走出国门，培养高素质复合型人才创造良好的平台。

（4）由于代建主要是政府对非经营性项目的购买服务，决定代建项目规模普遍不大，代建费用不高，从而难以为咨询企业创造主要利润。咨询公司对代建的定位应从公司人才梯队培养，公司战略布局考虑，进行代建工作的实施。

（5）全过程的代建管理应得到政府及全社会的认可与支持，政府应尽快颁布相关文件，以确定代建制管理的项目要求。在实际工作中要做到积极总结，并尽可能多的走出去和请进来，多向发达地区与国家学习，比如引进先进且适宜的管理经验，使社会中那些好的机构能够参与进来，从而起到良好的引领与示范作用。

（6）在条件允许的情况下，可通过全面的技术创新与管理升级，达到预期的全过程代建管理目标。将来的经济必然是开放型的，技术咨询和项目管理队伍是充分体现现代服务模式的队伍，必须发挥出应有的作用。近几年，我国正在不断加大这方面的工作力度，以达到高效率和高质量的发展。

结语：

综上所述，全过程代建管理是控制项目的建设规模、工期与投资的有效方法，但这需要得到政府和整个社会的大力支持，通过工作实践，不断积累相关经验，以此不断提高服务水平，从而良好适应项目建设与经济发展需要。

参考文献：

[1]刘栋，蔡东升，李镇，怀悦.代建项目全过程工程咨询管理制度设计探讨[J].建筑经济，2019，40（10）：66-70.

[2]杨小明，张克武，杨文广.高速公路“代建+监理”一体化模式的实践及未来发展[J].中国公路，2019，25（18）：102-103.

[3]高显义，郭艺婷.论建设项目全过程造价管理责任模式[J].山西建筑，2015，41（19）：239-241+156.

作者简介：

王琪（1984-），男，湖南株洲人，汉，本科，工程师，主要从事代建项目管理工作。