农村集体资产产权制度改革与农村发展探析

摘要：农村集体资产产权制度改革之后，农村发展的重要性越来越突出。该文主要从保障农民集体经济组织成员的权利和积极发展农民股份合作两方面对农村集体产权制度改革工作进行分析，并就当前农村生产发展提出要切实发展农村产业合作社、全面推进农村经济结构调整、科学构建相对完善的农村市场体系等有效措施，做好农村发展出路的制定研究工作，确保农村经济快速发展。

关键词：集体资产;产权制度;产权改革;农村发展

冯文生. 农村集体资产产权制度改革与农村发展探析[J]. 农业工程技术，2019，40（11）：11+13.

《有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案》的通过，标志着全国布局农村集体资产试点工作将进入全新阶段，为农村今后发展出路的研究与探索提供基础动力。试点工作开展的目的在于进一步优化现有农村发展道路，让广大农民能够获得更多的经济收益，明确农村产权归属，最终不断推动农村生产力的不断提升。

一、农村集体资产产权制度改革目标

对农村集体资产产权制度改革工作目标进行分析，能够准确把握工作发展方向，为后续的研究打下坚实基础。当前农村集体资产产权制度存在较多缺陷，缺乏明显发展方向，明确改革目标尤为重要。整项农村集体资产产权制度在改革过程当中，通常要实现以下方面的目标原则：

首先要通过改革工作来赋予农民更多的财产权利、明确产权、完善权能，更加积极的探索集体所有制的有效实现形式，不断壮大集体经济实力，不断增加农民的财产性收入。

其次要在贯彻坚持家庭承包责任制的基础之上，尊重农民基本意愿，有效保护农民合法权益。进一步发展多种形式的股份合作，探索构建更具中国特色社会主义的农村集体产权制度。

农村集体资产产权制度改革工作的目的，总体上就是要优化现有农村生产生活水平，不断提升农民的既得利益，实现农民的财产性收入，全面解放农村生产力，给农民提供切实有效的帮助[1]。

二、农村集体资产产权制度改革主要内容

根据有关政府部门的全面分析了解可知，农村集体资产产权制度改革的主要内容，主要集中体现在以下两个环节：

1、保障农村集体经济组织成员的权利

综合分析农村集体资产产权制度改革的主要内容，保障农民集体经济组织成员的权利，始终都是改革试点工作开展的重要基础所在。其中重点内容是要全面探索出界定农村集体经济组织成员身份的有效方法，构建相对健全的集体经济组织成员登记备案机制，这样能够为后续农村发展提供相对稳定的体系。另外，要保障集体组织经济成员享有的土地承包经营权、宅基地使用权以及集体收益分配权，落实农民对集体经济的民主管理权力。由此可见，这些都将会成为确保农民集体经济组织成员权力的重要措施，也是推动农村不断发展的有效途径[2]。

2、积极发展农民股份合作

全方位积极发展农民股份合作，是整项改革制度的重要目的。在具体操作过程当中，需要按照“归属权清晰、流转顺畅、保护落实”的标准有效展开农村集体产权股份合作制度改革。对于土地等资源性质的资产，要将工作的重点集中到土地承包经营权确权登记颁证的环节上，稳定农村土地承包之间的关系。在尊重承包农户意愿的前提下，有效发展土地股份合作制度。对于经营性质的资产，则需要明晰集体产权归属权;对于非经营性质的资产，要能够更为好的为集体经济组织成员以及社区居民提供更加广泛的公益性服务，最大限度优化现有农村工作的开展水平。

三、农村发展的有效措施

做好农村发展出路的制定研究工作，才能确保整项工作的目标得以实现，相关措施可以从这些方面展开考虑：

1、切实发展农村产业合作社

首先应当要积极组织国内农户兴办农业产业合作社，在特色农产品的专业化生产基础上，将农村发展中的养殖、种植、加工以及服务等各个环节产业链有效结合，形成更加专业化的合作社。合作社一方面要紧密连接农产品市场，另一方面要紧密结合农户，这样所构成的专业化生产链条才能更加具有科学性，农村的发展水平才能得到全面提升。

还要大力推动不同类型的服務性合作经济组织，在各种服务手段的基础条件上，促进农户更加积极的进入到产业市场当中，为农产品生产与流通过程服务。同时，要大力拓展农产品营销市场，不断促进农产品生产、加工与销售一体化，从而实现农户产业化水平的持续提升。但是在发展农村生产工作的过程中，一定要意识到整项工作的开展不能完全由政府部门主导，避免出现政企不分的问题。因为农村产业经济合作组织的构建，始终都要以合作制度为核心，这样才能在全新时期下，将农村合作经济打造成为广大农户参与的市场竞争，有效提高农民收入以及农村产业现代化发展水平。

2、全面推进农村经济结构调整

从国内农村发展经济状况看，要想使农民收入提高以及农村各地经济发展，最关键的就是要促进当地农村经济发展，要落实到当地农村经济结构上。要切实转变农村经济发展的状况，促进农村经济结构处于不断优化的状态。

市场经济已经渐渐的成为经济形势发展最为关键的部分，在当前科学技术不断进步的基础上，经济区域化发展也需要朝着农村经济的纵向横向方面考虑。所以，国内政府部门应当要对国内农村发展的整体情况作出全面调查，分析其中存在的问题以及优势，从实际情况出发，不断改善和促进本地农村经济的快速发展。做好农村经济结构调整工作，需要放入到农村发展出路方案制定的首要环节，这是农村工作水平不断提升的基础与前提。

3、科学构建相对完善的农村市场体系

在构建完善农村市场体系的过程中，首先需要在现阶段处理好小农户与市场经济之间的矛盾，政府要进一步加快推动市场经济的发展，积极采取各种合理措施，不断提升市场管理水平，有效缓解本地农户与产业市场之间的矛盾，有效调整农村基本市场结构。

要全面增强对农业产业市场信息的了解，及时把握产业市场行情，为广大农户提供农产品销售的最佳途径，将农产品市场纳入到农村基础建设工作中。

政府部门要切实增大投资力度，有效增强本地农业产业市场有关基础设施建设，积极转变农业产业的经营模式，力求从农户实际的需求角度出发，不断优化改善现有市场环境，力求彻底解决国内农户与市场经济体系之间的矛盾问题。这样能够有效推动农村发展，为农村发展指明前进的道路。

由此可见，全面构建完善的农村市场体系是推动农村集体资产产权制度改革后农村发展的有效措施，广大农村发展改革部门以及有关工作人员，应当对此予以高度重视。

四、结语

本文首先分析了集体产权制度改革的目标，其次分析了产权制度改革的具体内容，最后提出了农村发展出路方案制定的有效措施。相信随着国内相关部门的不断理解与把握，最终农村经济以及农民生活质量水平，都会得到最大化提升。

参考文献

[1] 张婷婷. 乡村振兴背景下新型农村金融机构发展面临的困难及对策[J/OL]. 现代营销（下旬刊），2019（12）：21-24.

[2] 缪德刚. 从单一产权到“三权分置”：新中国农村土地产权制度70年沿革[J]. 西南民族大学学报（人文社科版），2019，40（12）：103-112.