公共资源交易平台建设内容和方法纵横谈

贾燕

加强公共資源交易平台建设，确保平台上所进行的各种交易行为在规定的范畴之内进行，确保资源交易市场的公平公正，是推动我国公共资源交易市场发展，进一步推动地区经济发展的重要手段。因此，针对当前公共资源交易平台发展现状，进行建设性方案的探究，成为当前我们需要关注的重要问题。

加强对公共资源交易平台的完善和建构，不断推动公共资源交易平台的交易流程合法合规，公平公正、透明公开，是提升公共资源分配效率的重要手段。必须要加强监管，提升对公共资源交易平台建设的重视程度，采取科学合理的措施，不断推进公共资源交易平台发展。本文从当前公共资源交易平台所面临的问题以及解决当前问题的措施两个方面，来进行探究和说明。

当前公共资源交易平台建设所面临的问题

监督体系不健全。制度建设不健全是影响当前公共资源交易平台建设质量的重要因素。在当前的公共资源交易平台的管理部门建构之下，交易委员会办公室是负责统筹监管的管理部门，由于在交易的过程中没有合适的监管载体，办公室只能将监管停留在针对相关数据的核查或者是对交易现场影像的检测上，对于监管的质量和效率产生了不利影响。而行业监管部门则负责在相关政策和规定指导之下进行交易监督，缺乏在一线工作的专业人员，而且相关专业人员的专业素养还有待提高，在进行监管的过程中难以高质量的完成监督工作。

交易中心是进行交易的平台，但是其在运行过程中没有很好地起到加强监管的作用。

缺乏统一规范。对于交易平台来说，其存在的时间比较短，还是一种新事物，在建设的过程中较多地体现了地方政府对于交易平台建设的理念。地方政府对于公共资源交易平台建设的理念不同，其建立的平台机制也不同。缺乏统一的制度规范，这是当前我们面临的一个主要情况。

缺乏问题意识。这是监督部门存在的重要问题。在平台建设的过程中，地方政府对于公共资源交易平台的宣传基本以正面为主，多报道成就、功绩，而很少将一些负面的情况公之于众。这就导致在交易平台运行的过程中，大家缺乏可以借鉴的失败经验，大家都沉浸在平台建设成功的诸多表象之中，而不能够及时地对出现的问题进行反映，久而久之就容易缺乏问题意识，不利于政府发现新问题，也在一定程度上对政府进行正确的决策造成了不利影响。监管部门缺乏问题意识也为交易平台的不公平交易提供了生存发展的土壤，从而滋生一些腐败问题。

解决当前问题的实践措施

加强思想认识。对监督管理部门人员要加强责任意识，让管理层人员认识到加强公共资源交易平台市场监管的重要意义，提升责任感，不忘初心、牢记使命，端正工作态度，提升工作效率。同时，针对基层工作人员，一方面要加强思想认识，另一方面也要对其专业素养进行提升，要定期对工作人员进行专业技能培训，并加强相关专业知识的考核。

加强电子公共服务平台创新建设。电子公共服务平台创新建设是解决当前市场监管问题的重要手段。要加强对交易方各项信息的收集和公开，并对交易方进行诚信行为记录，加大企业违约成本，采用数字化、电子化的手段来提高公共资源的配置效率，让资源更加集中地进行高效配置。同时，加强电子公共资源交易平台建设，还有利于对交易平台运行的过程中所产生的各种交易数据进行统计和分析，建立数据库，对相关数据进行有效的储存，记录交易资料和交易过程，以使随时抽调检查。最后，要加强电子招标交易平台建设，将信息公开、共享，提升交易平台的透明度，使交易方的各种交易行为能够暴露在大众监督之下，提升其自觉性，确保资源的合理配置，从而强化交易平台监管。

创新交易平台诚信体系建设。一方面要加强领导层建设，提升其工作统筹规划能力，另一方面也要加强技术应用，利用计算机技术建立征信系统。首先，要收紧市场准入，交易方在交易之前要先进行诚信分的评定，交付信用保证金，签订诚信合同。其次，交易方在交易时，要建立诚信档案，做好征信记录，然后，交易方结束交易时，要加强对后期工作的信用评价，做好信用记录。如果交易方存在违约，要对其进行惩处，如果行为恶劣，则对其进行清出。最后，要将征信系统与政府监管相结合，实现信息的流通，从公安、检察、工商等多个部门进行协调管理，从多方面入手，对失信方进行合法管理，提升市场监管的威慑力，确保公共资源交易平台公平、合理、稳定地运行和发展。

总而言之，要认识到当前公共资源交易平台在运行中所出现的问题，并针对这些问题，加强对监督管理部门领导层的责任意识培养，提升基层工作人员的专业素养，并不断加强电子公共服务平台的创新建设，提高监管力度，提升交易透明度，从而推动公共资源交易平台的良好发展。

（新疆维吾尔自治区发展和改革委员会干部培训中心）