试论图书馆为立法决策服务的合作构想

摘 要：根据对图书馆立法决策服务的调查与分析，了解到图书馆在实际开展立法决策服务工作的时候存在着诸多的问题，如文献支撑能力不足、服务对象辐射面狭窄等，严重的影响到立法决策服务工作的顺利开展，需要积极的重视相关工作的具体落实情况，结合图书馆的实际发展状况，拟定相对合理的举措，保证实际工作的开展收获更加理想的成效。本文通过对目前图书馆立法决策服务中反映的问题进行思考，寻求问题出现的原因，进而对问题展开研究，找寻具体的策略来解决图书馆立法决策服务的现状，使图书馆为立法决策更好的服务。

关键词：图书馆;立法决策服务;服务合作

图书馆所具备的立法决策服务意义重大，结合国外发达国家的实际经验来看，很多工作的开展具有较为显著的成效。中国图书馆立法决策服务做出了较为细致的工作内容，呈现出较为理想的发展态势，可见国家颁布的相关政策和条例具有着极为重要的利用价值。为保证相关服务更好的落实到实处，可以针对于相应的服务模式提出合理的构想，通过合理的构想来保证相关工作的顺利开展，使图书馆立法决策服务拥有较为可靠的条件，进而使图书馆的立法决策服务可以达到较高的标准。

一、图书馆立法决策服务反映出的问题

1.文献资源不足

结合相关的调查结果显示，图书馆针对于电子型文献和印刷型文献的收藏给予了高度的关注，同时对地方文献也进行了较为严格的收藏保护，可见地方文献资源的建设现已成为了较为重要的课题。但因区域存在着资源发展不均衡的问题，使得各个地区图书馆入藏量存有明显的差距，一些图书馆的入藏量没有达到既定的标准。虽然各个图书馆对于电子资源的入藏格外重视，但是对外文文献和法律法规等文献缺乏足够的关注，相关的文献资料不足，这是现阶段相关服务提供不到位的关键原因。

2.服务对象不足

图书馆在当地政府机关为地方立法机构提供决策服务的时候，彰显出较为理想的做法，综合多种文献资料发现，很多的图书馆开展了全方位的咨询服务，这就证明了图书馆可以为当地立法决策服务提供到位的支持，同时还能够积极的找准切入点，为用户们提供相对于专业的服务。但是在具体的工作实践中，部分问题也反映出来，比如服务对象的辐射面较窄，以至于忽略了很多的党政机关和部门，从而使立法机构进行决策服务时没有图书馆进行很好的资源保障，因此在实际立法决策服务中需要借助于具体的合作强化多种机构的服务研究工作。

3.自主资源及产品较少

图书馆在提供立法决策服务的时候，多数的图书馆都能够积极的构建富有当地特色的资源库和立法信息服务平台，并且设立了多个专门的项目，方便提供针对性的服务。还有些图书馆承担了多种重要课题的研究，积极的投入到相应的决策与调研工作中。但是综合多个图书馆的信息产品内容分析，涉及到舆情信息和工作动态信息的支撑数据较少，动态信息的支撑数量少直接导致自主资源与产品较少，在信息不足的情况下，信息综合分析能力也呈现出普遍不高的情况，这使图书馆立法决策服务达不到所需求的标准，同时因为相关的服务不完善，使很多跟踪服务并未形成一定的规模。

4.专业人员构成问题

图书馆为了提供较为理想的立法决策服务，设置了专门的立法决策部门和相应的咨询服务岗位，但服务岗位的人员构成较为复杂，因为人员分配不合理，存在着部分工作人员身兼数职的情况，这大大增加了工作的难度。同时工作人员的学历水平参差不齐，专业结构也呈现出不尽合理的问题，特别是拥有着较高学历和法学专业人员所占比重较小，直接的影响到立法决策服务工作的开展深度与广度，正因从业人员现状不足使得相关工作的开展频繁受阻。

二、图书馆为立法决策服务的合作构想

依照上述提及的相关问题，图书馆在提供立法决策服务的时候，应该积极的结合实际情况加以分析，明确存在的不足之处，寻找合理的举措加以弥补。图书馆应该进行详细的定位，明确立法决策服务的严格要求，制定较为合理的方案，确保相关工作的开展更加顺利。

1.明确服务职能的基本定位，完善相应的服务系统

面对当前的时代发展趋势，需要积极的融合大图书馆的理念，经由国家图书馆发挥出的牵头作用，成立起相对统一的立法决策服务合作机构，保证各省级公共图书馆可以建立起相对于完善的服务模式，在和谐统一的有机体中，实现整体性的协调与合作，在统一的立法决策服务合作机构中实现信息的共享，从而使立法决策服务更加的便利化。针对于图书馆立法决策服务的具体开展情况，需适当的设立起核心管理机构，明确相应的工作任务，积极的落实合作发展的目标，确定较为科学的战略计划，市图书馆的立法决策服务可以根据现实情况进行及时的布局和调整，从而做到因地制宜的提供立法决策服务，使服务更加的科学化。为了确保相关服务更加到位，需要形成辐射全国的分布式立法决策服务中心，通过服务中心更好进行立法决策服务，可以更为具体方便的解决问题，同时还应该积极的完善相应的文献保障体系，在运营过程中对文献进行保护，保证文献可以在不被破坏的前提下进行最大的利用。现有的省级馆应该积极的强化与当地政府所属的图书馆进行密切的合作，充分的彰显出实际的价值，帮助当地政府进行立法决策，使图书馆可以很好的发挥社会价值。针对于相关的立法决策服务系统需要逐步完善，对于现在存在的问题进行及时的优化，使服务系统可以更加的科学。针对于技术方法以及业务流程等做出较为科学的规划，制定出科学的标准与规范，让流程标准可以很大程度的提高工作效率。实现开放、互联以及共享的服务模式，使信息在全域得以流通，进而使数据可以得到很好的传递，稳步地提高图书馆对于各级政府发挥出的立法决策服务能力。

2.健全相应的服务工作网络，优化具体的服務职能

伴随着信息化时代的到来，数字图书馆的建设成为了一种必然的趋势，在其运营的影响之下，基于网络的立法决策服务协作平台得以构建，立法决策服务协作平台的构建需要借助信息化技术的支持，同时也需要在法律条件的支持，服务协作平台要积极的优化相应的服务模式，使服务模式可以更加的便利化，构建起服务工作的新领域。图书馆在进行立法决策服务时，应该注重网络的共融与共建，搭建起较为完善的数据交换平台，使数据可以在交换中与时俱进，使数据在动态发展中可以为立法决策提供有力的资源支持。在相对于科学的平台之上，完善参考咨询系统的构建体系，使图书馆提供服务时可以更加人性化，方便相关人员进行立法决策的资料查询，使服务工作可以达到简化，让相关人员有更大的自主操作性，进而使图书馆立法决策服务可以拥有更高的效率，给立法决策服务的提供创造出优良条件，奠定较为坚实的基础。通过积极的优化相应的平台，使得服务模式得以转变，由传统的信息服务转变为知识型服务。可适当的构建起数字资源整合系统，严格的按照相对于规范的标准对馆藏资源加以整理，使其局部或全部上网，给用户们在网上的获取提供便利条件。应该完善相应的信息采集系统，提供信息资源的自动化采集功能，建立起索引数据库和全方位的检索模式，保证信息资源可以实现较为高效的利用。积极的提供定向的预定信息与服务，构建起相对于合理的信息服务平台，运用较为完善的系统，为相关工作的开展提供便利。在组织之上提供了可靠保障之后，各个图书馆之间可以建立起密切的联系，实现步调一致和合理协调。

3.共建文献开发及资源协作模式，强化信息产品的冲击

这些年，省级公共图书馆借助于先进的手段，开始针对于馆藏进行了逐步的挖掘与开发，同时对于各类型的文献资料收藏提供了相对于独特的数字化开发模式，制作出彰显出针对性的信息服务产品。比如上海图书馆积极的创办《电子简报》、河南图书馆积极的创办《省长专递》等，都是具有代表性的实践活动。公共图书馆的信息服务产品内容相对丰富，只有保证其满足不同主体的实际需要，才能让立法决策服务功能充分彰显。结合目前国内图书馆的实际情况来看，地区性和地域性特征在不断体现的过程中，独立资源分布不均衡的问题频现。在经济较为发达的地区其拥有的独立资源较多，而在较为经济落后的地方图书馆的独立资源较少，在资源缺乏的情况下，其信息交流和沟通的情况也不尽人意。为了更好的解决这一问题，图书馆需要积极的借助于知识资本，针对于各个图书馆现有的数字化资源进行较为科学的整合与管理，在积极的引入自建數据库的过程中，对全部的信息资源加以整理，由此提升信息资源的实际利用率。使信息资源在全域中进行共享，从而使资源得到最大程度的利用。在共享信息资源的过程中，还需要注重服务网络互联和保护用户隐私等多种实践活动，使服务网络互联的过程存在着安全性。进而使信息得以安全的传输，使资源得到很好的利用;同时在资源共享时要对用户的隐私进行保护，使用户在信息使用过程中有着基本的信息安全保障，使得知识产权的保护具有较为可靠的保障。

4.注重人才培养，增加其学习与交流的机会

为了让立法决策服务的成果得以优化，应该积极的关注参与相关工作的人员素质，明确其具体的工作状态，了解其对于相关工作的认识，对相关的工作人员要进行基本的上岗学习培训，让工作人员的专业素质可以得到提升，满足立法决策服务岗位的需求，从而使立法服务工作可以更加的完善。立法决策服务内容呈现出知识化的模式，相应的手段呈现出现代化的发展趋势，因此相关工作人员应该积极的注重现阶段较为严格的要求，强化自身的专业素养和能力。在日常的工作营运中，图书馆应该配备专业的人才培养机制，将参与立法决策服务的人员纳入统一的人才培养规划中，确定较为合理的培养目标，使员工在目标的引导下进行积极的学习发展，鼓励他们树立终身学习的理念。当时也要根据工作人员的具体情况来对其进行具体的学习指导，使工作人员可以根据自身的不足来补充专业知识，同时发挥出自身的优势来服务于工作岗位。国家图书馆的示范与引领作用需要充分的彰显，国家图书馆通过标准的人才培养流程来为其他图书馆作出示范，使人才培养的流程得以标准化，从而使人才培养更加的科学，符合立法决策服务岗位的需求，进而使立法决策服务工作更好地进行。借助于在岗培训和短期培训班等多种培训模式，为工作人员提供有效的参与机会。让工作人员在培训班中进行学习，加强互相的沟通，同时交流经验，促进工作人员的经验知识。适当强化专业咨询馆员队伍建设，强化其信息咨询的综合能力。积极的开拓相关人员的视野，让其接触到国际内容，让工作人员明白国内外的实际情况，进而使相关人员在进行立法决策服务工作时更加的科学，在实践的引导下进行具体的理论知识学习，使立法决策服务工作与实际相紧密结合，在进行服务工作时也可以灵活地调整工作内容，使服务工作不至于呆板，在灵活调整中为立法决策服务工作水平稳步提升奠定坚实的基础。

结语

目前来说，国家正处于社会经济发展的重要时期，与此同时立法决策需要更加的科学化和民主化，通过科学民主的立法决策来推动国家经济的发展。面对这样的背景，图书馆所提供的立法决策服务受到了广泛的关注，图书馆是信息传递和数据分享的平台，同时拥有大量的文献知识可以为立法决策做出参考，因此需要积极的注重图书馆立法决策服务的合作构想，将实际行动落实到实处，通过不同的举措优化立法决策服务的成果，确保图书馆立法决策服务工作实现长远稳定的发展，让图书馆在政府立法决策工作中做出自己的贡献，从而获得更多的社会价值。

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（作者单位：黑龙江大学图书馆）

作者简介：马艳妹（1973-），女，汉，黑龙江哈尔滨人，本科，馆员十级，现任单位：黑龙江大学图书馆，研究方向：女图书馆员职业生涯发展研究。