浅析合同管理施工监理在公路施工中的应用分析

张冬艳

摘    要：随着交通的发展和城市交通压力的提升，公路建设的步伐不断加快，无论是高速公路建设，还是市政公路建设，都在不断的加强质量方面的提升。公路施工的影响因素较多，合同管理监理是比较重要的组成部分，需加强监理的可靠性，结合国家法律法规不断完善，坚持在管理的依据方面进一步增加。

关键词：合同;管理;施工监理

1  引言

公路建设的难度较高，对于不同地方的自然因素限制、人文因素限制等，都需要有效的应对，加强施工的创新。合同管理监理，目的在于甲乙双方的合作，严格按照合同来办事，对于各自的责任进行清晰的设计、承担;在利益的分配方面，保持足够的透明;加强双方权益的保障。所以，合同管理监理，是非常重要的内容。

2  合同管理施工监理的问题

2.1  招标过程的问题

公路建设对于国家交通发展具有特别大的影响，不仅能够拉动内需的增长，同时可以在交通规划和城市建设、区域建设方面进行有效的改善。但是，合同管理监理的问题，导致很多公路没有办法正常的开工，虽然存在较大的发展空间，但是在公路建设上，依然遭遇到了特别多的阻碍。从相关机构的调查来看，公路的招标过程中，存在非常严重的违规问题。项目招标的最开始阶段，是通过招标的代理机构来负责相关工作的。但是某些机构的工作过程中，缺少足够的工程经验，对于公路建设的认知，完全停留在理论层面上，因此在招标文件的合同条款设计过程中，通过其他的专业机构来合作编制完成。这些编制合同的人员，本身也不具备丰富的项目经验，所以在合同管理监理的所有条文、规范方面，仅仅是按照自己的理解来进行设计和编制，所以在合同本身的招标方面，存在意思表达不清楚的现象，更加严重的问题在于，导致招标文件与合同条款，出现了相互背离的现象。招标过程的问题由来已久，针对公路的正常开工建设，造成了非常多的问题，必须在未来更好的控制、解决。

2.2  合同文本签订不规范

施工过程中，中标方在合同签署之前，有必要在合同的文本方面，进行仔细的阅读和分析，确保合同的条文能够保持高度的合理性。但是从实际所掌握的情况来看，有相当多的建筑项目，在合同的文本签订过程中，并没有按照严格的规范、方法来完成，合同的内容也非常的模糊，促使公路建设到一半的时候，发生了较多的矛盾，公路停止施工，开始纠结合同方面的各类问题，甚至是演变成官司纠纷的现象，这对于工程建设及公路发展，构成了特别大的阻碍。一般而言，中标方在工作过程中，对于公路建筑的合同签署方面，没有引起高度的关注，签字之前缺少详细的分析，以至于文件的各项漏洞被忽视。某些合同当中的权责规定，表现出不明确的现象;双方的权责，并没有按照对等的方式来设计;违约问题发生后，责任方面的认定、承担等等，没有办法直接通过合同来进行判断。这种现象的发生，对于公路工程的规划和控制，直接超出了预期的范畴，同时在社会当中构成了恶劣的影响。

3  合同管理施工监理的对策

3.1  健全合同管理体系

公路的发展水平，在很大程度上对于交通建设存在较大的影响，所以在合同管理施工监理方面，为了对各项干扰因素、干扰问题彻底的解决，在合同管理体系上需要进一步的健全。施工招投标的过程中，针对合同的所有法律、法规都要按照现行标准来严格的落实，发现任何违法乱纪的现象，或者是签约双方不够明确的情况，都要彻底的杜绝。签约双方在合同的解读和分析过程中，必须在义务、责任上明确的了解，签约的过程方面，需要确保合同执行的合法性。合同管理的难度较高，原因在于合同的条款和内容非常多，且条款之间需独立存在，如果存在模糊现象、冲突现象，则合同容易被判定为无效合同。针对合同管理施工监理，要求将责任落实到具体的执行人层面上，确保每一名执行人的责任承担保持足够的清楚，不光是条文上的清楚，而是要求责任人本身清楚，这样在签署合同以后，才不会因为主观上的不了解，造成合同的违规问题。

3.2  加强合同公证

近几年的公路建设规模不断扩大，签署的合同类型也不断的增多，可是从调查的结果来看，凡是出现问题的合同，都缺少足够的公证手段，而且造成的口头协议现象非常多。虽然口头协议具备法律效应，但是必须在双方承认的情况下，才能得到有效的执行。对于违背口头协议的问题，容易导致合同管理监理的问题持续加重。合同公证的价值，在于对所有的协定，全部通过书面形式来完成;口头协定则加强视频、音频的录制，具备公证员的情况下，能够加强人证、物证的充足性，这对于公路合同的改善，取得了更加好的效果。合同公证的过程中，需要与政府部门积极的联系，在公证的渠道、公证的方式、多方公证等方面，需联合性的操作。单一公证手段，并不能满足合同管理监理的要求。由于当前的公路建设，在经济收益上非常的可观，所以贪污腐败的现象比较严重，此时在权利和责任的清晰界定方面，依据国家现行规范和标准来完善，针对合同的公证内容，进行有效的增加，减少纠纷的现象。

3.3  加强合同内容管理

我国的经济发展速度不断加快，公路交通的建设开始在全国范围内，掀起全新的建设风暴。此时，针对合同管理监理的重视程度需进一步提升，尤其是在合同的內容管理上，应充分掌握好内容的说服力和指向性，作为日后纠纷出现的依据。注重对合同的管理，按照合同规定的日期进行施工，也要按期完工，同时要对施工的质量进行符合，使其符合合同的规定。而在合同履行阶段则是合同管理的重要阶段，首先要设置专人对合同进行管理，定期考察合同的履行情况，及时将具体情况反馈给合同双方。发包方要在合同规定的时间点进行付款，也要在合同规定起内及时对已完成的工程量进行计算和对完成工程进行及时的验收工作。

4  合同管理施工监理的注意事项

公路的建设规模日趋增加，无论是翻新的工程，还是全新建设的工程，都对区域范围内的经济、人口、社会等方面，具备较大的影响力。合同管理施工监理方面，需加强数字化的合同签署和管控。纸质合同虽然是常见的、不可或缺的组成部分，但是在保护的难度方面较高。数字化的合同运用，在于加强计算机网络信息技术的融合，在合同的保存、访问权限、合同的相关证据存储方面，都取得了更好的效果，不仅减少了合同泄露的现象，同时可以对合同的创新，产生更好的效果。合同管理施工监理的人员，在自身的素质提升力度上，需进一步的加强，掌握好监理过程中出现的动态变化。对于临时反悔的现象，需掌握好反悔的原因，并且在各类紧急应对措施上快速落实，加强合作伙伴的预备培养。

5  总结

合同方面的问题由来已久，并且在公路当中的表现非常多样化。合同管理施工监理的过程中，就是对公路不断提升保障的过程。国家在交通建设方面的决心非常显著，想要在每一项建设成绩上更好的巩固，都不是容易的事情。合同管理施工监理的创新和改善，不仅仅是要在法律规范上积极的遵守，还需要在管理的可靠性方面进一步提升，要加强平等自愿的原则落实，加强合同在相关部门的备份，发现任何纠纷、问题，都要通过正确的法律途径来解决，这对于合同管理施工监理的优化，奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1] 陈祥堂.浅析合同管理监理在公路施工中的应用分析[J].人民交通，2019（11）：65～66.

[2] 傅梦媛.公路工程监理工作中的合同管理探析[J].智能城市，2019（12）：108～109.

[3] 李海铭.公路工程监理工作中的合同管理探析[J].中国新技术新产品，2019（5）：134～135.

[4] 刘晓燕.合同管理在公路施工成本控制中的应用效果分析[J].中外企业家，2018（20）：53.