浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策分析

吴燕娟

摘    要：建筑工程造价预算是建筑工程项目管理中不可缺少的环节，且在实际工作中所占比重日愈增多。若项目出现严重的超预算问题，会发生政府项目资金紧张及企业亏损的情况，不利于项目的顺利推进及企业的健康发展。为此，对于建筑工程造价超预算问题，必须找出导致此问题的原因，并深入分析建筑工程造价管理及控制的对策。

关键词：工程造价;超预算;原因分析;控制措施

1  引言

建筑工程的项目建设过程中，工程造价的预算需渗透到各个环节，方可全面控制造价预算，最大限度减少造价超预算可能性，给政府、企业投资建设提供扎实基础成本保障，利用精准的投资金额造价预算，避免后续投资发生资金流转等方面问题。保障政府、企业效益，提升工程整体建设水平，是新时期背景下的工程建筑管理不可缺失的重要组成部分。然而，结合我国目前建筑工程造价管理现状来看，还存在着常见的造价超预算现象，明确引起工程造价超预算的具体原因，加以科学控制，能够针对性提升增加预算管理实效性，进一步体现工程造价管理的积极意义，保证工程建设各项工作得以顺利有序落实，达到预期的建设目标与经济效益。由此可见，探讨工程建筑造价超预算的原因及其控制对策具有重要现实意义。

2  建筑工程造价超预算的主要原因分析

2.1  预算编制的科学性有待提高

由于工程预算编制的方法存在一定的滞后性，因而经常出现造价超预算的问题。首先，在进行预算编制期间，要针对拟建项目的具体特点开展工程项目的实地调查，并针对工程具体建设情况进行预算编制。这样一来，才能尽可能减少预算中存在的漏洞。但是，就当前的预算编制而言很难做到这一点，因而就无法对工程建设过程中各项实际花费情况进行全面的反映。其次，为了确保工程的施工进度与质量，即便工程建设期间出现了造价超预算的问题，施工单位也不得不按照超预算方式继续开展施工建设工作，最终导致工程建设成本急剧增大。

2.2  忽视了材料价格的波动

在建筑工程施工过程中，施工材料和设备需要投入的成本非常大，所以预算编制人员进行预算编制的时候，需要加大施工材料和设备的控制力度，保证预算的准确性。相关调查研究显示，一旦施工材料和设备的价格出现波动，就很有可能会导致造价超预算现象的出现。现今有一部分施工企业已经意识到了这一点，使用先进的技术加大对材料和设备价格的控制力度，然而由于市场上的变化是不可控因素，在施工过程中仍然有可能会遇到施工材料和设备价格上涨的现象，使用加大管理力度的方式控制材料和设备等因素导致的超预算很难取得较好的效果。

2.3  建筑工程造价中变更设计

在正式开始施工之前，需要由设计单位对整个工程项目进行全面的设计。然而由于一些设计企业不具备专业性，责任感不够强烈，以及其他的客观因素，可能导致建筑的设计与实际情况不符，需要重新进行设计。这种变更会增加建筑材料、施工人员等费用，导致工程竣工结算时出现超预算的现象。出现设计变更，换而言之就是实际的工程总量会超过工程量清单标注的工作量，也就是超出合同约定的浮动范围，这种违约行为应做出相应的合同赔偿，在最终结算的时候需要添加相应的款项。

3  控制建筑工程造价超预算的有效对策

3.1  加强造价预算编制控制

首先，负责编制造价预算的工作人员要深入了解工程现场条件、相关法律条文规定、当地政府有关政策实施、外界环境变化等内容，以此为综合考虑依据，选择最佳方法进行造价预算编制工作，做足编制前的准备事项，在造价预算编制之初便为编制结果准确性、可靠性、真实性打好坚实基础。其次，工作人员树立起爱岗敬业精神，不断加强自身专业学习，与时俱进提升造價预算编制专业能力，秉持严谨编制态度，在编制过程中，严格按照标准落实各项操作。结合图纸与现场勘查实际情况，获取造价预算可靠信息，保证预算编制科学合理性，且与实际相符。最后，掌握市场运作现状和运作特点，从建筑材料、机械等多方面入手，对市场加深了解，准确分析市场影响因素，根据科学预判，进行合理的差价调整。

3.2  打造专业造价预算队伍

一方面，打造专业的建筑工程造价预算队伍，做好相关人员的教育培训。使其可以接受专业系统的课程培训，提升思想政治觉悟，树立健康向上的职业道德观，与社会发展相接轨，与时俱进掌握现代化的造价预算编制理念以及方式方法，能够将先进科学技术应用到预算编制中，提升预算工作效率和质量。另一方面，加大对项目可行性的调查研究，在实际工作中认真努力，不畏辛苦，用良好道德素养，高品质高标准完成造价预算工作，给接下来的造价预算管理控制夯实根基。

3.3  预测建材市场价格

施工企业需要针对建筑材料市场价格的波动，进行有效的预测和分析，以此提高建筑工程造价控制水平。通过实践可以证明，使用这样的方式能够有效降低建筑工程出现造价超预算的概率，使建筑工程的预算更加准确。在正式开始施工之前，施工企业应选派专门的人员对市场材料价格的波动进行跟踪调查，预测浮动值，在这一过程中负责此项工作的人员需要保证所获得的信息数据具备实时性和准确性，只有这样才能够使价格预测工作更加精准。此外，还应该具备市场价格的把控能力，在工程预算允许的情况下为施工留有一定的预算空间，确保与市场上价格的变化情况相一致，降低施工过程中出现超预算的概率。

3.4  对设计和施工方案进行审批并严格把控

首先，工程预算的编制基础是设计图纸，所以工程设计过程的成本管控是减少工程超支的关键和核心。在工程设计的预算方面，一是要优化工程材料，尽量减少不必要的工程开销。二是要优化施工图设计，设计人员要进入工程现场，对施工的场地做全面勘测，对设计方案要进行科学合理的论证。其次是工程预算编制是否准确，关系到综合单价及工程量的准确度，并直接影响到工程的竣工结算。要对常规施工方案的工程量进行反复充分地计算，以避免由于错误计算或重复计算而引起的预算增加，综合单价要充分考虑人工、材料、机械、企业管理费、利润及风险承担的能力和范围，要优化施工方案来应对报价技巧，要对施工方案进行充分论证，通过采用新工艺、新材料、新技术等方法来降低工程成本。同时，施工企业应对预算方案的编制和审批进行严格把控，在工程施工过程中的每个阶段，要做好审查和监督工作，对工程的超量，部门的超价问题进行最大程度的降低。

4  结语

总之，市场环境在变化，市场经济不断发展，工程造价管理工作不能按照传统思路推进下去，必须根据市场环境和市场经济的变化情况，进行有效管理策略的研究，同时在造价控制、预算编制、超预算问题的解决等方面下功夫，使政府项目节约资金、企业更具市场竞争力，从而获得最大的经济效益，实现稳定的、长期的发展目标。工程造价超预算的原因是多方面的，超预算问题解决策略的研究，需要造价管理人员从不同角度出发，考虑更多情况和更多因素。应用有效策略提升工程造价的控制水平非常必要且关键，能够优化造价管理效果。

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