遵循生态文明理念,加强国土空间规划

朱小超

摘    要：国土空间规划需要建立在整体性以及全局性的基础上，对我国的国土空间结构有综合的认识，然后通过理论指导，在实践中提高国土空间规划的效率，做到保护环境、绿色规划，构建出文明、和谐的国土空间体系，确保人与自然的协调与可持续发展。本文分析了生态文明建设和国土空间规划之间的关系，探究了生态文明理念在国土空间规划中的重要性，提出了国土空间规划的策略，以便提升国土空间规划的效率。

关键词：生态文明建设;关系;国土空间规划;重要性

1  前言

近年来，党和政府对生态文明建设越来越重视，其中国土空间规划是对生态环境的一种优化配置，党的十九大会议中明确提出要建设美丽中国，对国土空间规划提出了更高的要求，其必须要建立在保护生态，可持续发展的理念之上，形成经济、社会以及生态三者协调统一发展的模式。

2  生态文明建设和国土空间规划之间的关系

在国土空间规划的过程中，对生态环境的保护是重要的基础，国土空间规划是将之前不合理或者不科学的空间设置进行重新的开发和布局，使其能够达到人与自然之间的协调，在规划的过程中，土地资源、水资源、矿产资源等能够得到优化和调整，从环境和生态的实际承载力出发，让空间格局更加合理化，这样不仅能够满足人类生存以及发展的需求，同时也能够极大的保护生态，防止对资源的浪费，提升资源的使用效率。其次，空间本身就是一种资源的体现，是社会经济运作和开展的重要载体，生态文明建设与国土空间规划是相互促进，共同发展的关系，在空间规划的过程中，必须要建立在对生态的保护之上，同时空间规划也需要兼顾市场、社会等多个领域，引导每个环节都能够协调起来，明确生态文明建设的重要性，对规划环境做出科学的评价，提升国土空间规划的效率，并促进生态文明发展。

3  生态文明理念在国土空间规划中的重要性

在生态文明的基础之上开展国土空间规划是构建美丽中国的必然要求，生态文明的理念渗透到国土空间规划中，首先能够在对自然开发和利用时，注重当地的生态问题，在保护的基础上进行开发和建设，防止在过度开发给当地带来巨大的生态问题，破坏当地的环境。其次，在生态文明的理念下，空间规划更加注重人与自然之间的协调发展，使用全局性和持久性的思路规划资源，达到资源优化配置的效果。在现阶段，生态文明建设的重要性愈加凸显，国土空间规划中需要转变陈旧的思路和方式，不能走“先污染，后治理”的老路，而是要在生态文明发展的基础之上，提升经济水平和社会发展的速度，为人们构建出碧水蓝天的生活环境，建设宜居城市、美丽乡村。

此外，生态文明建设理念在国土空间规划中的应用也符合目前我国发展和建设的现状，在以往的发展中，经济建设对生态环境的保护有所忽视，没有处理还经济与生态之间的关系，导致我国的生态不断恶化，环境质量越来越差，温室效益加剧、酸雨、雾霾等严重影响了可持续发展，而在新时期下，生态文明理念与国土空间规划相结合，能够极大的解决生态问题，对污染的环境进行全面的治理，使得资源的利用效率最大化，避免了资源的浪费和对生态的破坏，形成了良性的发展势态。因此在国土空间规划的过程中，必须要秉持生态文明理念，进一步提升规划的质量，促进生态、经济以及社会三者之间的协调发展，践行可持续发展的战略。

4  生态文明理念下加强国土空间规划的策略

4.1  明确生态文明的重要性

国土空间规划是一个复杂、动态化的系统，其需要关注多个领域，从不同的角度看待空间规划问题，在规划的过程中除了要认识到自然资源的多样性之外，还要对城市、乡村的功能、结构、经济发展的特色等方面进行整合，意识到空间规划的包容性特征。其次，要实现空间规划的有效性必须要将开发与保护同时兼顾起来，依据生态文明建设的要求，让资源能够有度开发和利用，满足经济发展的刚性需求的同时，更加注重对资源的保护和对已经破坏的环境进行治理，积极开发和利用新能源，有效的代替不可再生资源，为经济的发展提供更大的动力，引导新能源的开发与利用成为新的经济增长点，同时在空间规划的过程中，还需要对生态用地加以保护，如：风景区、自然保护区、湿地、自然和文化遗产保护区等，这些生态价值更高的用地，防止工业性开发，采用综合性的手段将其进行保护，高效完成生态文明建设的目标。

4.2  全面评估生态环境的承载力

在生态文明的理念之下，空间规划必须要全面的对生态环境的承载力进行细致的评估，建立起完善的规划机制，首先，在空间规划之前，需要规划部门对当地的生态环境、地质结构、自然资源、矿产资源以及人文环境等进行全面的调查，然后设置清晰的规划目标，对当地的环境承載能力做出精准的评估。同时在信息技术高速发展的背景下，空间规划要充分的借助智能设备、信息设备等，如大数据、VR虚拟技术以及云计算等，利用评估的数据搭建起规划模型，并分析规划中可能对环境产生的影响或者对资源的破坏程度上，依据数据的评估和模型的探究，设计出最佳的规划方案，将生态破坏降到最低，进而提升空间规划的科学性与智能性。此外，生态评估机制构建之后，还需要设置生态补偿体系，将重点的生态区域作为补偿的主要对象，通过资金、技术以及设备的支持，对环境进行修复或者及时弥补开发中对环境的损害。

4.3  加强治理，优化空间格局

国土空间规划的过程中，需要规划部门协调各部门加强对环境而对治理工作，并进一步优化空间的格局，首先在生态功能区的布局中，需要尽可能的展现出生态功能区的价值，积极与主体区进行互动，并且还要结合空间格局实际情况，适当的增加生态功能区的数量，延伸生态功能区的经济价值，如：利用旅游资源带动当地经济，开发特色旅游活动，融合人文景观和自然景观，形成闭合的旅游产业链。同时对生态脆弱的区域进行调整和修复，防止在经济开发或者经济活动中给环境带来二次破坏，制定适合的生态修复措施，并对修复过程定期进行审查，确保修复工作能够达到生态环保的要求。此外，在开展空间规划时，不能全盘接收或者全部否定，必须要辩证的看待问题，结合生态文明建设的目标，注重对城市或者乡村原有生态环境和自然资源的保护，构建出和谐的城市生态系统。比如：在城市原有的绿化带、道路、水源等基础之上，合理规划城市建筑，尤其对于工业区不能规划在城市主导风向的上风向，可能对河流造成污染的工业区要远离河流建设，通过营造绿化带、林荫道的方式降低城市噪音，并提升城市的空气质量，为居民提供更加宜居和舒适的城市环境，同时在公园、广场的规划中，也需要始终秉持生态文明的理念，进而全面增强空间规划的效率。

5  结束语

在新形势下，国土空间规划迎来了新的目标和要求，其必须要在生态文明的理念之上，对国土空间结构有全面性和综合性的整合，分析空间规划和生态文明之间的关系，明确生态文明理念的重要性，切实提升国土空间规划的效率，打造出经济、生态以及社会三者协调发展的模式。首先，在规划的过程中，需要对当地的自然资源、生态环境有充分的认识，防止在规划时对生态造成破坏;同时还要全面评估生态环境的承载力，优化资源配置，防止资源浪费。此外，还要加强治理，让空间格局更加科学化与合理化。

参考文献：

[1] 宋雪强.遵循生态文明理念，加强国土空间规划[J].城市建设理论研究（电子版），2019（10）：12.

[2] 陈亮.遵循生态文明理念，加强国土空间规划[J].城市建设理论研究（电子版），2018（32）：54.

[3] 李海锋.生态文明理念视角下的国土空间规划的创新与发展[J].科技创新导报，2020（3）：243+245.