“互联网+”时代下疾控系统档案管理模式分析

韩丛笑

摘 要：在“互联网+”背景下，面对各种突发公共卫生事件，疾控档案管理作为疾控系统的核心内容，还存在有诸多的问题，这不利于流行病的防治，也不利于疾控部门履行公卫职能。对此，笔者将围绕“互联网+”时代下疾控档案管理的特点，对目前管理现状进行分析，探讨改进措施，以供参考。

关键词：“互联网+”;疾控系统;档案管理模式;策略

“互联网+”思维推动了全社会的创新发展，同时也为疾控系统的档案管理工作指明了方向。特别是由于我国人口密度大、流动人口多，众多流行病、人畜共患病等引起的突发公共卫生事件频发，基层疾控部门在工作中搜集到的相关疾病病症、病因等数据以及总结的病情发展态势和应急处置措施等内容，只有通过“互联网+”渠道才能实现信息共享。当突发公共卫生事件时，才能快速找出原因，阻断传播。对此，推进“互联网+”时代下疾控系统档案管理工作理应成为未来的重点工作。

1 “互联网+”时代下疾控系统档案管理的特点

1）能够提供更全面的档案信息。通过网络技术与疾控档案管理工作相结合，就是对传统的以文字、图片为主的纸质档案资料的一种延伸。通过计算机，一方面实现传统纸质档案的数字化管理，另一方面还可以融入视频、音频等影像资料，丰富了档案资料的形式。各地疾控部门通过制定完善的应急处置方案，结合互联网技术，通过影像、动画等方式，将病情防控的档案资料详细介绍给医护人员及社会民众，才能最终控制住疾病的蔓延。

2）能够提供更便捷的搜索方式。传统纸质档案保存占用空间大，归档分类缺乏科学性，经常出现在检索时耗费大量时间和人力却无法找到相应资料的情况。同时，纸质档案在存放过程中又极易受潮湿或火灾等突发因素的影响，造成档案资料的损毁甚至遗失。利用现代化网络技术，实现对现存的各类监测检验、疾病防控档案资料的电子化处理，实现永久性保存，并依托数据库的优势，构建疾控档案信息网络搜索平台，开发相应的搜索功能，能够切实减少人工搜索步骤和时间，使档案搜索变得更加快捷方便。

3）能够满足个性化需求。疾控部门在提供网上搜索功能为社会提供便利的同时，也能在后台精准记录其他档案利用者的搜索行为数据，如关注重点、人员构成等。通过大数据分析，又能反过来让疾控部门了解社会民众的需求，从而能够通过网络平台及时将非涉密性的档案信息向大众公开，普及流行病、慢性病防治等公众健康知识，同时根据某地区民众对相关流行病的搜索频率，及时发现潜在的隐患。

2 “互联网+”时代下疾控系统档案管理现状分析

1）档案管理重视程度不足。部分疾控领导人档案意识有待提高，开展工作态度消极，认为档案管理工作不能产生实际效益，甚至认为该工作是一个可有可无、耗时耗力的工作，日常工作的开展也主要是为了应付上级检查和绩效考核，在汇报材料中更多的也是在强调馆藏规模、人员数量等量化指标。在这种思想下，是不可能产生利用互联网技术进行档案管理技术改进的动力的。

2）档案管理人才缺失。正是源于领导层的不重视，认为档案工作是不具备技术含量的岗位，导致管理档案工作的负责人往往身兼数职，无法将主要精力投入到档案管理中去。而基层工作人员配备上，大多都是临时调配，且缺乏专业学历及系统的学习培训，没有扎实的档案管理功底和经验，不能进行科学分类和高效检索。同时人员流动性较大，一旦出现岗位调动，在工作交接过程中极易出现资料缺损，甚至泄密等情况。特别是在出现突发公共卫生事件时，极有可能会出现因工作人员业务不熟练，不能及时查找有效资料，最终导致事态的扩大与蔓延，这样就失去了档案管理工作的意义。

3）基础设施配套不全。疾控系统的大部分资金多用于引进国内外先进的检测设备，对档案工作的资金投入不足，导致相关设施配备不到位，各类硬件软件建设落后。在纸质档案存放方面，缺乏固定的存放场所和档案柜，众多档案随意堆放，往往落满灰尘而无人问津;在电子档案管理方面，缺乏能够开展档案电子化工作的计算机、扫描仪等设备，档案电子化程度低，搭建网络管理平台更是捉襟见肘。

4）信息安全存在隐患。在为数不多的建设有网络档案管理平台的疾控部门，还面临着网絡安全问题和电子档案安全问题。在网络安全方面，网络平台极易遭受病毒和黑客的攻击，不但威胁档案管理的安全性，还有可能导致部分敏感资料泄露，造成民众的恐慌[1]。在电子档案安全方面，电子文件具有易修改、易删除的问题，极有可能在电脑操作过程中造成文档内容的变更，从而威胁档案信息的完整保存。

3 “互联网+”时代下疾控系统档案管理模式应对策略

1）提高对电子化工作重要性的认识。在疾控系统内部，不论是领导人还是档案管理相关工作人员，都应树立全疾控系统一盘棋的思想，提高对电子化工作的重视程度。在日常工作中，制定档案管理考核制度，定期开展绩效考核，把电子档案管理作为一项重点工作来抓，切实利用好网络技术手段，实现档案资料电子化。

2）加强档案管理人才队伍建设。人才队伍建设对疾控系统档案管理工作非常重要，特别是在“互联网+”时代背景下，要想实现档案管理的电子化与智能化，疾控系统档案管理人员不仅需要具备病情分析、疾病防控、实验室检测报告等各类专业知识技能，还应精通对各种档案信息数据进行整合、分类以及存储的档案管理专业知识，同时还要具备相应的计算机操作水平。对此，疾控系统应制定科学合理的人才培养方案，全面提升队伍综合素质。一方面，结合疾病防控工作实际和档案管理工作的开展趋势，通过开展多层次、多体系的专业知识技能培训，提升工作人员的知识储备。另一方面，要理论联系实际，通过实践使工作人员将培训中所学到的知识融会贯通，进而使自身的业务水平提到系统性的提升。

3）完善档案管理基础设施。基础设施的完善，不仅涉及各种硬件设施，而且还包含众多软件，特别是在档案管理信息化过程中，还要创新思维理念，注重网络平台的搭建。对此，疾病系统要加强对档案管理的资金投入力度，以档案电子化为方向，主动配备性能良好的计算机、扫描仪和移动硬盘等基础硬件设施，并定期对硬件设施进行维护和更换。在“互联网+”的大背景下，建立档案工作网络平台，实现资源的共享[2]。通过云计算技术实现资源的共享，在云端建立统一的信息处理平台，将各单位的数据库整合在一起，使信息处理的过程变得更加便捷，并通过资料检索功能提高档案信息管理质量。通过大数据分析，注重非结构性数据的利用，不断深入挖掘档案信息的内在价值，倡导个性化、智能化的服务理念，运用科学手段，提高疾控系统档案的使用率，从而更好地为大众进行服务。

4）做好档案信息管理的安全维护。上文已论述过，疾控部门的网络档案管理平台面临着网络安全和电子档案安全两方面的问题。对此，一方面，要加强对电子档案的监控力度，定期对计算机系统更新升级，修补系统漏洞，建立防火墙，减少病毒和黑客对系统的危害，还要定期做好网络平台的升级和维护;另一方面，要做好电子档案的备份工作，避免档案丢失带来的损失，同时还要建立档案管理安全责任制度，提升工作人员的责任意识和保密意识，并分级别设置访问权限，从而保证信息的安全。

4 结语

综上所述，疾控部门要紧跟时代步伐，合理转变档案管理工作模式，适应“互联网+”时代趋势，利用网络技术，不断提升管理效能。

参考文献

[1]陈洋华.“互联网+”时代医院综合档案管理问题研究[J].兰台内外，2019（3下）：46-47.

[2]倪佳.“互联网+”背景下的高校档案馆服务模式研究[J].山西档案，2017（6）：106-108.