关于在新形势下加强农民工管理工作的探讨
2020-07-04廖鑫
廖鑫
摘 要:随着我国城市化进程的加快,以农村人口为主力的人群在城市建设中越来越占据着重要的席位。然而伴随着户籍在乡村的人口大量涌进城镇,为城市建设做出卓越贡献的同时,其管理问题也逐渐被摆到明面上。新形势下,农民工管理工作是否能够有效的开展,对于维护社会稳定,削弱社会矛盾有着极为的积极的影响作用。那么,如何在新形势的社会背景下,抓住农民工的现实需求,采取合理有效的措施对其进行管理,值得社会各界人士的关注。
关键词:新形势;农民工;管理工作
1 前言
国务院总理李克强总理曾在考察某生产车间时说过,中国改革开放四十年间取得的伟大成就,离不开广大农民工的辛勤奋斗,农民工的名字值得所有中国人的尊重。根据2020年4月30日國家统计局发布的《2019年农民工监测检查报告》的数据显示,2019年中国农民工的数量已经超过了2.9亿人,比上年同期增长了0.8%,其中超一半的农民工投入到了第三产业事业的建设中,此外,建筑行业农民工的数量也保持着稳定增长的趋势。报告显示,中国农民工的综合学历略有提高,且呈现出一定的年轻化态势。新形势下,农民工人群的发展呈现出新的特点里,基于维护农民工个人利益,维持社会稳定的需求出发,对于农民工的有效管理已经成为社会管理工作的重中之重。
2 新形势下加强农民工管理工作的意义
2.1 有助于社会稳定
随着近些年我国城市化的扩大,越来越多的农民工人口涌入城市,打破了原有的利益分配格局,因此引发了各类社会矛盾,长久发展下去将不利于社会的稳定。在新形势下,只有重视农民工管理工作的重要性,采取科学合理的手段加强对其的管理,能够从根本上削除社会矛盾,维护社会稳定。一方面,加强农民工的管理工作,能够基于现实社会的需要重新分配城市利益,缓和城市居民与外来农民工的利益矛盾,有效减少两者之间的矛盾,维护社会发展的稳定性。另一方面,基于人性化理念的要求出发,农民工管理工作的加强可以帮助其实现更好的融入城市生活,实现农村人力资源与城市资源的整合,升级社会产业结构,从而促进社会一体化的发展进程加快。通过加强农民工管理工作,能够有效协调其与城市社会的关系,有助于社会稳定的维持。
2.2 保障农民工的权益
农民工作为社会弱势群体,其在城市建设中多从事最底层的劳动工作,因此其个人利益保障体系较之城市居民并不健全。加强农民工的管理工作,能够基于人权保护理念出发,更切实的保障其利益,使其享有充分的社会权利。过往针对农民工利益制定的城市政策常常忽视了农民工在其中的参与,并为贴近其现实需求,因此在实践落实过程中具有一定的不适应性,无法切实保障农民工的人身权益[1]。基于新形势的要求,农民工在社会上的话语权越来越重,在此背景下展开的农民工管理工作将其基本权益如子女在城市接受教育的权利、医疗保险、公共服务等都获得了较大的保障,极大程度上提高了其在城市生活的质量。
3 新形势下农民工管理工作的问题
3.1 农民工权益保障体系尚未健全
在当前我国的城市建设生活中,农民工数量在稳步增长的同时也逐渐呈现出久住性的特征,越来越多的农民工在积极的政策帮助下转化为城市人口。基于这种新形势的背景,农民工与城市居民的矛盾也日益深化,其中较为突出的表现就是针对农民工的权益保障体系仍尚未健全。以医疗保险、子女教育、住房等与农民工日常生活息息相关的社会保障体系在当前的城市建设中其地位是次于城市居民的利益的,也因此引发了多样的社会矛盾,不利于社会的稳定发展。
3.2 农民工管理工作缺乏人性化理念
在城市居民与农民工人口的社会矛盾中,当前很多城市的各项政策天平是倾向于城市人口的,对于农民工的管理工作缺乏一定的人性化,难以保障农民工的基本权利。由于农民工人口在城市中的流动性较大,从客观的角度来说确实增加了城市日常管理的工作量,对于文化水平较低的农民工管理起来存在一定的难度。因此,部分城市的农民工管理出现了“一刀切”现象,忽视了对农民工人性化的关怀,严重打击了农民工参与到城市建设中的积极性,并一定程度上引发了农民工群体的不满,不利于城市化的稳步发展。
3.3 农民工管理工作混乱
在当前的很多城市管理中,对于农民工的管理工作尚未建成较为完善的机制,管理工作较为混乱。各相关部门其管理目标不同,采取的管理措施有时会出现相互矛盾的现象,引发了农民工管理工作的混乱[2]。如公安部门的主要管理目标是维护社会稳定,对于社会流动人口的管制较为严格,而工商部门的管理目标是促进市场经济的繁荣,因此往往会推进一些引进农民工的鼓励政策。两者的管理目标在一定程度上是具有矛盾性的,体现在其具体的管理举措上就会造成现阶段城市农民工的管理工作陷入混乱,不利于其工作的有效开展。
4 新形势下加强农民工管理工作的策略
4.1 健全农民工权益保障体系
立足于新形势的发展特点,为了有效加强农民工管理工作,各相关部门应当着眼于农民工权益保障体系的建立。在社会日常管理中,应当尊重农民工的合法需求,承认农民工在城市建设中做出的积极贡献,保障其合法权益[3]。城市管理工作者有责任均衡城市居民与农民工的社会利益,通过重新划分城市资源,提高农民工在利益格局中的比重,将农民工的医疗保险、子女教育、房屋租赁等问题划入保障体系之中,使其充分享受公民应用的权益。
4.2 加强人性化理念的指导
为了使农民工群体更好的融入城市生活,城市管理者应当加强人性化理念的指导,体现出对农民工的人文关怀,从而有效提升农民工管理工作的质量。城市管理者应当根据城市建设的需求,有针对性的引入农民工人口参与,并在此过程中权衡好其与城市居民现有利益的矛盾,在实行有效的管理策略时,不可“一刀切”,要体现出一定的人文关怀。如可以通过建立农民工社群满足其精神活动的需求,设立农民工投诉渠道,实时保障其在城市建设中的经济利益等,从而使农民工感受到城市的温暖,激发其工作的积极性。
4.3 明确农民工管理工作的职能
出于建立新形势下合理的农民工管理机制的需求,城市管理各部门应当明确对于农民工管理工作的职能,确保职责明确,权利不会出现过度交叉,避免引发管理混乱的问题出现。各相关部门在制定针对农民工的管理政策时应当基于整个城市的建设出发,脱离了现实需求的管理目标追求是无法在社会发展中取得较强适应新的[4]。只有加强相关部门之间的联系,有机的提出管理策略才能在切实保障农民工基本合法权益的基础上,为城市的健康发展提供积极助力。
5 结语
随着我国城市化进程的加快,城市管理者在面对大量农民工人口涌入的社会现状采取管理措施时,要尊重农民工在城市建设中做出的积极贡献,以人性化理念为指导建立完善的管理机制,从而维护社会的稳定。加强农民工管理工作已经是当前城市管理的重中之重,各部门加强合作,基于社会现实的需求出发,采取科学合理的措施有效改善当前的社会矛盾,均衡城市人口与农民工群体的利益分配,从而优化当前的城市结构,促进城市发展稳步向前。
参考文献:
[1] 王中强.于孝安.农民工社会管理的转变和制度创新[J].理论学习,2007(2).
[2] 罗凌.加强贵州农民工管理服务研究[J].贵州财经学院学报,2005(1):61~65.
[3] 李尚旗.农民工社会管理的突出问题及其应对策略探析[J].广东行政学院学报2014(1).
[4] 刘丽娟.论农民工社会保障问题及对策[J].经济纵横,2006(14):12~14.