装备采办项目综合控制探析

邹光灿

摘 要：为质量、价格、进度是装备采办工作的三要素，在实际管理过程中，这三个要素却往往被独立对待，相关性差，造成装备的综合效能低下。本文对装备项目的质量、价格、进度综合控制的模型、模式和方法进行探析，以便提高装备的综合效能。

关键词：质量;价格;进度;综合控制

一、装备项目的质量、价格、进度的综合控制模式探析

1.竞争模式

装备采办中引入竞争机制对装备研制生产质量的提高、进度的加快和经费使用效率的改善都有着极大的促进作用。

首先，积极培育和营造装备研制生产的市场氛围，逐渐打破计划经济模式。竞争模式应以塔形结构展开，即以技术复杂程度为基准，实施分层、分级别的竞争框架，如图1所示。其中Ⅰ级为最高级，表示技术非常复杂，投资非常大的项目，一般由国家统一组织实施，竞争程度应很小;Ⅱ级为高级，表示技术复杂，投资大的项目，一般由国家统一组织实施，竞争程度应比较小;Ⅲ级为次高级，表示技术比较复杂，投资比较大的项目，一般需要由国家指导或牵引实施，竞争程度应相对较大;Ⅳ级为中级，表示技术难度一般，投资适中的项目，一般需要由国家指导实施，竞争程度大;Ⅴ级为低级，表示技术难度低，投资费用低的项目，一般可自主实施，竞争程度应很大。

其次，制定和完善相应的法规和制度来指导、规范、监督和保护竞争，同时也要保护国防技术安全。这些法规和制度应包括：装备采办竞争政策、竞争制度、竞争监督管理办法和竞争条件下的技术安全管理办法等。在这些法规和制度的牵引下，力争实现Ⅲ级以下层次的产品，其先期研制由企业自主投入，上级指导定型鉴定，之后按技术标准要求采购使用。

2.激励模式

3.类比模式

类比模式是指在确定装备研制基本经费或装备批生产基本价格时，采用将装备所运用的技术进行分类和分级的办法，来相对估算的一种模式。同类同级的装备项目所获得的研制基本经费或批生产基本价格应控制在同一水平范围内。这样克服了过去以成本加利润进行计算时所存在的不合理现象。

以电子产品为例，将装备所采用的技术分为晶体管类、小规模集成电路类、中规模集成电路类、大规模集成电路类、超大规模集成电路类等五大类型。而每一大类又可分为五个级别，Ⅰ级为所采用的数量小，Ⅱ级为所采用的数量较多，Ⅲ级为所采用的数量多，Ⅳ级为所采用的数量大，Ⅴ级为所采用的数量很大。对于可分为多种类型的情况，应选取类型较高的一种作为计算标准。如果每类装备的最低费用评估为。每级的价格系数用表示，则装备项目的基本费用（或价格）可计算如下：

同样，对于机械产品，我们可以用加工精度或加工技术难度来进行分类和分极;对于机电产品，我们可以用机械和电子相混合的方式来分类和分级。

二、装备项目的质量、价格、进度的综合控制方法探析

1.节点偏差分析法

节点偏差分析法主要是通过计算装备项目在某一研制生产节点时的质量偏差、成本价格偏差、进度执行偏差，来发现存在的问题，督促改进提高的一种综合控制方法。根据装备项目的质量、价格、进度的综合控制模型理论，即为装备项目的质量、价格、进度的偏差，由此，我们便可得到如下计算：

当均等于0时，说明实际的综合控制结果与理想的状态一致，是理想的控制效果;当均大于0时，说明实际的综合控制能力强，称之为强综合控制状态;当均小于0时，说明实际的综合控制能力弱，称之为弱综合控制状态。

差值分析的关键内容包括三个方面：一是对装备项目的质量、价格、进度进行总体评估，获得基准预算值;二是对基准预算值按装备研制生产节点进行分解，获得装备项目在每个节点应得到的质量、价格、进度预算值;三是对装备项目在每个节点实际的质量、价格、进度进行计算和评估，获得每个节点实际的质量、价格、进度数据。

2.节点关键比值法

节点关键比值法是指通过计算装备项目在研制生产某一节点上的一组质量、价格、進度指标比值的乘积来进行装备项目综合控制的一种方法。其具体实施是，在装备研制生产的节点上，分别计算项目预算的质量、价格、进度与实际的质量、价格、进度之比值，然后，将三个比值相乘，即获得了节点关键比值。用下式表示：

3.综合因果分析法

综合因果分析法是以结果作为特性，以原因作为因素，逐步深入研究和寻找装备项目在研制生产中存在的质量问题、经费（价格）问题、进度问题，然后对每项问题都要找出质量与进度、质量与经费（价格）、进度与经费（价格）的相互关联因素，最终制定综合控制型解决措施的一种方法。

综合因果分析的步骤如下：第一步，明确存在的综合控制问题;第二步，收集定义第i层次的质量、进度问题原因并归类;第三步，找出最末一层次原因中质量与进度、质量与经费（价格）、进度与经费（价格）的相互关联因素;第四步，绘制综合因果分析图;第五步，针对相互关联的原因，研究相应的最佳综合解决措施;第六步，督促进行改进和提高;第七步，组织进行必要的试验或验证。

参考文献

1.曲炜，郑绍钰.军事装备采办概论.解放军出版社，2003.

2.骆王旬.项目管理教程.机械工业出版社，2003.

3.曲炜，刘汉荣.装备价格理论与应用.解放军出版社，2005.

4.谢文秀.装备合同管理.装备指挥技术学院出版社，2005.

（责任编辑：王文龙）