建设工程安全监督管理体系研究

摘    要：近几年来，伴随中国社会经济状况的迅速改善，随着城市现代化进程的加快，建设项目的规模逐渐扩大，人们对建设项目的质量和安全性的兴趣日益浓厚，建设项目的质量和安全与人民的生命财产息息相关，由于大多数工程项目的规模大且建造时间长，因此经常发生安全事故。如何确保和提高施工现场的安全性是建设项目的安全。监理人员的当务之急是建立能够有效保证工程质量和安全水平提高，促进我国工程建设健康持续发展的建设工程监理安全管理体系。本文着眼于建设项目安全管理与管理的重要性，为相关项目提供参考和参考，着重分析建设管理安全管理与管理体系的问题与措施。

关键词：建设工程;安全监督;管理体系研究

1  引言

工程建设作为拉动经济增长的重要引擎，已经成为实现中国长期经济繁荣的有效手段。但是，建设项目的安全问题仍然比较严重，许多重大事故的频繁发生严重影响经济的健康发展和社会的和谐稳定。在中国的安全管理中，建设项目的安全管理一直被视为重要因素，并受到各级政府的高度关注，出台了政策法规、人力、物力和财力资源。通过大量投资，遏制了频繁发生的安全事故的势头。但是，由于尚无明显效果，因此加强对新的安全监控和管理系统的有效调查非常重要。

2  建设工程安全监督管理的重要意义

建设项目安全监督管理是政府参与社会管理的重要组成部分，也是体现政府维护社会利益，强调社会积极力量的重要手段。建设项目安全监管水平与大多数员工的切身利益和政府治理水平有关。因此，研究建设项目的安全管理具有重要的现实意义。

2.1  建设工程安全监督管理有利于维护社会经济的发展

当前，中国的市场经济仍然不完善，在市场条件下仍不可能实现自由竞争。为了加快经济发展，政府正在打开方便之门，以减少市场准入，积极鼓励社会力量参与现代化建设，并改变日常的城市建设以及经济繁荣发展。政府也在努力渡河，一些信誉欠佳的公司希望参与开发和建设，承包了该项目，并在施工现场造成了恶意竞争，从而降低了项目的估算，为了以牺牲安全为代价使利润最大化，发生安全生产事故的几率很高。建筑工程安全监督管理规范施工现场的安全生产行为，淘汰管理混乱的公司，促进施工现场生产公司的重组，促进公平、自由竞争、创造秩序、确保社会主义市场经济的健康。

2.2  安全监督管理体系存在的问题

尽管建设项目安全监视和管理系统可以有效减轻频繁发生的安全事件的负面影响，但系统和系统问题却在管理系统中造成了许多漏洞。在整个国家的建筑市场中，大多数与资格和认证欺诈有关，建筑公司在承包项目时借用了建筑公司的资格，而对不合格的“承包商”的控制却很少。因此管理人员没有多余的精力和金钱去控制，结果许多“承包商”抵抗风险的能力降低，信誉也降低。作为公司的非正式雇员，“承包商”没有享受公司的福利和利益，因此更加重视建设项目的高利润，而忽略了安全投资和安全管理。在建设项目安全监督管理系统中，安全监督机构是最主要的管理者，建设项目的所有参与单位都希望减少安全监督机构的监督。从公共利益的角度出发，安全监督机构应加强监督并积极执行法律，项目参与单位应被动响应安全检查，甚至以其他方式干扰检查。在项目的各个参与实体中也存在转移和避免责任的问题。例如，一方面建设单位减少了对安全的投资，但另一方面，要求监督部门进行严格的监督，并要求建设单位履行其安全职责。

3  建设工程安全监督管理体系

3.1  行政体系

当前，中国的建筑工程安全监督与控制模式是一种以行业监督为中心的综合管理，同时遵循区域控制和层次監督的原则。国务院建设管理部门负责监督和指导国家建设项目的安全生产，县级以上人民政府建设管理部门负责本辖区建设项目的安全管理。分级监督是指上级管理部门向下级部门提供业务指导和工作评估，行业管理特别是指建筑行业和地方政府由各自行业的主管部门管理，安全监督由市行政管理部门负责，其他行业的安全监督由有关主管部门负责。

3.2  管理模式

中国现行的建筑工程安全监督管理体系包括四个基本方面，国家监督、产业管理、企业责任和社会监督。从垂直的角度来看，主要依靠上级组织来评估下级部门的业务，并监督和管理新标准、标准化的推广和实施培训等。同时，较低级别的组织将其工作报告给较高级别的组织，从而允许较高级别的组织及时协调其策略，促进职业安全。从水平的角度看，主要依靠设计单位、施工单位、监理单位和其他参与单位对建设项目进行安全监督管理。还介绍社会力量、动员公众和新闻媒体，并及时发布和报告违反建设项目的情况。同时，有必要加强建筑公司内部的自我控制，以确保提高员工，特别是管理人员的安全意识和质量。

4  健全和完善建设工程安全监督体系的对策

4.1  企业自身的安全监督管理体系建设

在建设项目参与者中，建设者在项目安全中起着重要作用。施工方是该项目的主要投资方，需要明确其安全生产责任并提高内部监督意识。首先，由施工方选择的建筑公司必须具有一定的资格和权力，并选择更高管理水平的监督单位对项目的施工现场进行监督和管理。接下来，施工方必须按时支付与合同有关的费用。同时，施工单位有责任和义务监督施工企业安全管理组织的建立。此外，施工单位必须配备高水平的安全生产控制人员才能实际到达岗位，并且所购的人工设备和设备必须符合条件以及相关施工要求。项目施工方监督施工方建立企业主导制度、安全管理制度、安全技术保证制度、以及安全生产责任制，提高企业自主生产能力，建立自控机制。同时，建设部门通过做好公司内部的安全教育和培训，提供适当的安全宣传，为建筑工人提供与工作有关的意外保险等，继续加强施工环境的改善，需要改善公司的科学有效的安全监控系统。

4.2  企业外部的安全监督管理体系建设

建筑公司不仅必须建立自己的安全监督管理体系，而且还必须加强其建立以确保其履行外部监督职责。为了确保建筑公司的经济利益并确保安全生产，必须加强公司之间的监督。首先，建设部门可以通过外包给合格的监督部门来监督和管理建设部门的建设活动，并向建设部门提供有关实际施工情况的反馈。其次，建设部门要严格监督并控制建设单位、设计单位和材料供应商，以确保履行合同中规定的责任和义务。第三，项目设计单位必须根据图纸要求严密监督施工，并确保施工单位与图纸相符。还可以根据现场的施工情况更改施工图。第三，研究单位应将研究结果提供给设计单位进行图纸设计，施工单位应将施工中的地质条件反馈给研究单位，研究单位和设计公司需要对材料和设备供应商进行全面监督，以确保施工现场的安全。通过合作，各单位不仅可以保证施工环节的安全进行，而且可以加强相互关系相互监督，建立公司之间的安全监督管理体系。

5  结语

综上所述，建设项目的安全监督已成为行使政府职能的重要组成部分，过时的执法方式和薄弱的监管力量无法满足社会发展的需求，并严重影响了政府的执法。在这种情况下，为了全面了解安全管理，并全面建立标准化建设的安全管理和体系，同时充分考虑先进的管理理念和技术，积极开展改革以保护员工的生命和财产。

参考文献：

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[2] 孟宪峰.加强建设工程质量安全监督工作的有效策略探讨[J].居舍，2020（10）：182.

[3] 王军平.水利工程建设质量与安全监督管理问题探讨[J].农业科技与信息，2020（4）：92～93.

作者简介：

马振伟（1982—）男，汉族，山东省菏泽市人，法正项目管理集团有限公司项目经理，初级，本科，研究方向为建设工程。