应对疫情风险防控，提升治理能力的几点建议

2020-07-04段西蓉

时代人物 2020年3期

段西蓉

一、领导干部要树立风险意识，要有正确的风险观

“备豫不虞，为国常道”。人类发展的历史，常常伴随着各种风险和灾害。风险来自于方方面面，既来自疾疫，也来自政治、意识形态、外部环境、党的建设等领域。习近平总书记在党的十九大报告中两次发出居安思危的深切告诫，提出：“增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”为此党员干部特别是领导干部要有正确的风险观，要时刻做好抵御各种风险尤其是重大风险的准备。一是始终保持如履薄冰、如临深渊的风险意识，保持高度的政治警觉和应战状态，深谙“风起于青萍之末”，见微知著，做到眼睛亮、见事早、行动快，确保善于及早发现风险的蛛丝马迹，将风险消灭在萌芽状态，把风险的不确定性降到最低。二是结合专业能力建设，特别是干部培训，要围绕风险治理的高度科学性、专业性、务实性和操作性，开展工作培训，全面提高党员干部特别是领导干部驾驭外部风险的工作能力。三是做好防范和应对各类风险的战略储备。积谷防饥，未雨绸缪，发挥“蓄水池”功能，在平常时期，可以调剂物资余缺、平抑物价剧烈波动;在紧急时刻，可以缓解危机事件冲击，保障国民经济工作正常运行和维护社会稳定，从而有效地抗击风险。

二、坚持实事求是，敢于修正错误

疫情的风险防控要坚持实事求是，这是党的思想路线。习近平总书记强调，坚持实事求是，“就是深入了解事物的本来面貌”“就要为了人民的利益，坚持真理、修正错误”。实事求是是中国成功崛起的关键所在，一旦偏离了实事求是，我们就要遭受挫折。因此，打赢疫情防控阻击战，首先必须尊重客观规律。疫情的产生和发展是一个客观事实，绝对不可以通过人为操控瞒报、漏报;疫情的研究和诊断是一个科学问题，一定要坚持实事求是，尊重客观规律。辩证唯物主义认为，实践是认识的基础，实践才是检验真理的唯一标准，不尊重客观规律，必然遭到此惩罚。其次，一切从实际出发，分清主次和轻重缓急。从实际出发，事实求是是马克思主义的根本方法，也是疫情防控的根本方法。紧密结合本地区本部门本单位疫情实际，抓住当前疫情防治中最突出的矛盾和问题、集中人力物力优先解决，不能眉毛胡子一把抓，以免贻误战机，坚决反对疫情防控上的教条主义、形式主义。三是坚持真理，修正错误。应对疫情防控，坚持真理，就是坚持一切有益于人民有益于社会的疫情防控思想原则、言论和行为。修正错误，就是纠正一切有害于人民、有害于社会的疫情防控的思想、原则、言论和行为，二者相互依存、相辅相成，是矛盾的对立统一。这是我们党必须采取的辩证唯物主义的根本立场，是我们事业取得胜利的根本保证。人无完人，政府个别时候的失误是难免的，只有坚持真理，及时修正错误，否则对政府的公信力来说都是巨大的伤害。

三、及时公开信息，主动引导舆论

突发的公共事件发生后，由于公众的高度关注，各种猜测和谣言都会出现。在应对2003年非典型肺炎疫情过程中，一个观点被社会普遍接受——“信息公开就是最好的疫苗”。面对突发的疫情，政府一定要积极回应社会关切和舆论关注，以坦诚和开放的态度面对社会，接受民众监督，才能赢得民众信任。一是及时公开疫情信息，增强信息发布法权威性针对性，只有这样，人们才能更好地加强自身防范，也只有每个人做好防范，减少被感染的概率，才能在同时间赛跑、与病魔较量的过程中真正打赢一场防疫控疫战争。二是真情回应群众关切，组织相关医疗卫生部门专家以新闻发布会等形式做好答疑解惑工作，让群众在了解权威信息中提升疫情防控能力。三是主动引导舆论。新闻媒体要坚持正面发声、深入宣传党中央重大决策部署，生动讲述防疫抗疫一线故事，讲好白衣战士的“若有战，召必至，战必胜！”“不计报酬，不论生死！”不畏风险、无私奉献的“最美逆行”故事;讲好各级公务员将自身安全置之度外、全心全意为人民服务的故事;讲好“一方有难、八方支援”的美德善举、牢固筑起防控长城的故事。用歌曲、快板、诗歌、光影、文字，传出正能量，传达出最强音，展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌，凝聚众志成城抗疫情的强大力量，营造良好的舆论氛围。

四、管理体系改革要做减法，让专业的人做专业的事

要全面提高我们政府的治理能力，有些体制内的管理模式要作出重大改变。在这次突发的公共安全事件处理中，湖北武汉红十字会暴露的一系列问题不是坏事，它其实给全国地方政府都敲响了警钟，要提高我们行政系统的治理能力应对未来的挑战，就必须提出新的思路。这就是管理体系的改革要学会做减法，（若做加法，所有的环节都自己来做，一定比社会平均水平更低，机构越多，效率越低。）遇到新的问题不是去增加机构设置或者加强机构设置，而是直接去购买社会服务，让专业的人做专业的事。这就需要，一是要认识专业化。对于政府管理中的各项事务，都应当有一定的认知，要知道很多事情都不是随便拉一个人都能做的，要知道哪些事情是需要专业的人来干的。二是信任专业化。政府不必事必躬身，而应该对市场、企业和居民有信心，政府要有足夠的勇气做减法，用专业解决技能。三是利用专业化。花钱购买社会服务，将某些技能交给市场，交给企业，为应对疫情防控留下空间，政府做好监督者的角色，建立制度与流程，让专业的人做专业的事，从而提高政府抗击疫情风险防控的效率。

五、加强法制宣传，亮出法律的牙齿

传染病确实对患者个体造成了威胁，更致命的是它的传染性构成了极为可怕的公共卫生威胁，关乎国家安全和世界安全。一场严峻的疫情防控战，也是一场生动的法治公开课。各级政府要将法治宣传贯彻疫情防控工作全过程，促进疫情防控工作依法有序开展。一是依法开展疫情防控工作，落实属地责任，强化组织领导、对缺乏担当、懒政惰政的，对决策严重失误的，造成重大损失、恶劣影响的、要严格追究法律责任。二是严格追究违法行为责任，对刻意隐瞒、脱离隔离和故意传播的、自身会延误治疗时机、严重干扰防控大局的，传播谣言、哄抬物价、寻衅滋事、生产销售伪劣产品的，要亮出法律的牙齿，要予以严厉的打击，全力保障人民群众生命安全和身体健康，切实维护和谐稳定的社会秩序。三是完善疫情防控相关地方法规，亡羊而补牢，未为迟也。要根据暴露的问题，及时完善传染病防治、野生动物保护、动物防疫、突发公共卫生事件处理等法律法规，加强配套制度建设，完善处罚程序，建立健全疫情防控法律体系，确保人民群众身体健康和生命安全。

六、群策群力，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬

习近平总书记铿锵有力的话语，“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任。”“让党旗在防控疫情斗争的第一线高高飘扬。”传递着党和政府抗击疫情的坚定决心，彰显着人民利益高于一切的永恒主题。作为党员干部要充分发挥共产党员的先锋模范作用，让党旗高高飘扬在疫情防控第一线，就要做到：一是强化政治担当，坚决贯彻落实党中央决策部署。坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央决策部署上来，带头强化政治担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。二是要带头奋战防控第一线，充分展示共产党员的英雄本色。广大党员要牢记初心使命，彰显党性觉悟，积极当先锋作表率，主动投身疫情防控各项工作。要做到哪里有疫情，哪里就有共产党员，让党员真正成为疫情防控战场的“主力军”、群众依靠的“主心骨”。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，牢记疫情就是命令、防控就是责任、把投身疫情防控第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石。三是要带头联系服务群众，服务群众。全面落实联防联控措施，共同构筑起群起群防群治的严密防线，形成人人参与、人人支持、人人监督的疫情防控工作局面。

艰难困苦，玉汝于成。这次疫情是对我们治理体系和能力的一次大考。在应对风险和挑战中经风雨、见世面，越是艰险，越受历练，这是提升能力、成长进步的必经之路。