浅析农民合作社带动农户的发展对策

晏妮娅

摘要：

农民合作社带动农户有利于实现农业的规模化发展，提升市场竞争力，吸引人才返乡创业，促进农民收入增长。在农民合作社的发展过程中，存在着农户素质低下、品牌意识不强、不配合合作社工作等问题，在经济发展快速的大环境下，农民合作社的发展同样伴随着挑战。

关键词：

农民合作社;农户;发展

中图分类号：[S-9]

文献标识码：A

DOI：1019754/jnyyjs20200630057

我国是以小农户为主的农业大国，按照世界银行的小农户界定标准，中国的小农户占比达到了957%，且我国的家庭联产承包责任制在未来的一定时期内将不会改变，小农户在我国仍然会大规模长期存在。农民的文化科技素质不高、信息不发达等导致单个小农户的力量薄弱，农户想要在市场的激烈竞争中立足，需要进行农业的产业化经营。农民合作社能够保障我国农业生产的长远发展，提升农产品市场竞争能力，拓宽农户增收渠道，提高农民生活质量，实现农业经济管理的制度化发展和构建和谐社会。目前，农民合作社呈现出迅猛的发展态势，已经成为现代农业建设中不可低估的重要力量。万州青脆李是万州当地的人气特产水果，在万州的规模产业区中集中在分水、孙家、后山、弹子、余家等乡镇，至2019年，投产面积达到了666667hm2。万州区分水镇石碾李子协会是2002年在农业部门的指导下建立的全区第1个农民专业合作社，2008年在工商局注册登记，在这些年里不断扩大种植面积，吸纳更多农户加入合作社。万州青脆李正逐渐成为全区上万农民脱贫增收的产业，万州区石碾李子专业合作社抓住机遇，实现了自身的发展。

1农户参加农民合作社的发展机遇

11实现农业的规模化发展与乡村振兴

党的十九大提出在经济的发展过程中要优先发展农业和农村的要求。农户加入到农民合作社中，对土地有效流转有利，即农户可以将土地出租给其他人进行生产耕种，或者以土地入股的方式加入农民合作社，可以帮助农户在竞争激烈的市场经济中实现大经营。此外，农民在农业生产中以标准的社会化服务形式展示在社会大众面前，在社会主义市场化的服务中实现农业的规模化发展。万州区石碾李子专业合作社的种植面积从刚成立时的5333hm2扩大到了1600hm2，现在的种植面积是成立时的30倍。万州青脆李在万州的种植面积截至2019年，已有666667hm2，并且预期会继续扩大种植面积，以实现李子产业生产的集约化、规模化发展。发展农业的规模化对实现我国的乡村振兴战略将非常有利。

12适应大市场的需求，提高市场竞争能力

农业生产存在着很强的季节性与周期性，在1个传统的小农户生产周期内，农户意识到某种农产品畅销且市场需求量大时，已经无法再追加生产，因此农民很可能会在下1个生产周期增加生产这一农产品，市场中这一产品就容易供给过剩。同时，小农户与大市场中还存在着阶段性的高品质农产品供不应求与低品质农产品供过于求的现象，这一现象的问题主要在供给侧方面。小农户的生产中，农产品的品质达不到高标准，市场竞争力比较薄弱，小生产和大市场之间难以衔接，进而出现农民收入持续增长乏力等问题。农民合作社能够给予小农户多方面指导，在生产周期前，农民合作社会给小农户提供相关市场信息与生产资料等，在生产周期内给小农户提供相关技术指导，并且在农产品生产完成后，对农产品进行加工、包装、运输以及提供销售渠道等多种服务，能够大幅度地提高产品的质量与市场的竞争能力。万州青脆李凭借着政府的扶持和自身的发展，已注册成为地理标志证明商标，取得了绿色食品认证，被评为重庆市的品牌农产品。品质优良的青脆李子能够销往四川、湖北、上海等省市。万州区石碾李子专业合作社积极发展农村电商，通过电商平台将产品销往全国各地，拓宽了产品的销售渠道，使地理标志产品得到推广，增加产品销售量，为乡村振兴的事业添砖加瓦。

13促进农村经济发展发展，实现农民增收

截至2017年，我国加入农民合作社的农民占农村总人口的461%，越来越多的农户愿意加入到农民合作社中，我国农民合作社的成员数量已经达到了1亿人。农民加入农民专业合作社，可以拓宽其增收的渠道，作为有效连接广阔市场和产业发展的载体，农民合作社能够幫助农户加快走上脱贫致富的道路。对单个的小农户来说，农民合作社可以及时收集和发布本合作社发展的特色农产品的相关信息，与其它同产业合作社进行合作交流，分享发展经验与生产技能查漏补缺。能帮助农户有效解决小生产与大市场之间信息不对称问题，大幅度提升农民的组织化程度，降低交易成本，提高谈判其能力，促进规模化经营。农户加入到农民合作社中，还可以有效降低农产品种植与经营的风险，提高农户的经济收益。小农户在农民合作社的指导下，生产技术规范有助于农户生产出品质良好的农产品，大力发展农民合作社，不但能够帮助小农户获得经济收益，还能有效帮助国家储备粮食，促进农业的发展，提升我国综合实力。万州区石碾李子专业合作社成立时只有90户，328人，发展到2016年，有会员632户，2086人，带动当地李子产业发展，种植面积广的农户每年收入能达到几十万元，种植面积少的农户每年也有几万元的收入。分水镇还给贫困户提供免费的李子树苗，鼓励建卡贫困户发展当地李子产业，以达到扶贫、脱贫增收的效果。

2农民合作社存在的主要问题

21农村劳动力老龄化现象严重且文化程度不高

我国目前是世界人口老龄化最快的国家之一，在中国劳动力动态调查（2015年报告）中显示，截至2014年，我国劳动力户口性质仍以农业户口为主。农村人口的老龄化现象正日益严重，农村的空巢化、高龄化和少子化现象同样存在;农村的劳动力人口还伴随着文化程度普遍不高、思想水平较落后等现象，在我国的大多数农村地区都存在着这些现象。自我国开始实施家庭承包责任制以来，农民已经习惯一家一户传统的独立生产模式，传统观念在农民的思想中难以转变。成立农民合作社后，政府部门的宣传及合作社服务意识不到位等问题使农民不能理解合作社的成立初衷，对合作社的各方面缺乏足够认识，导致农户参加农民合作社意愿不强烈。加入农民合作社的成员中，接受过正规教育的农民很少，虽然其拥有一定的生产技术经验，但文化程度普遍不高，缺乏合作意识、品牌意识、质量意识与市场意识等。农民合作社成员老龄化的问题也导致合作社中缺少能够成为领军人物的中青年，这在一定程度上影响合作社的持续健康发展。

[BT（2+1]22农民合作社中农户品牌意识不强，农产品的品质不高

农民合作社中，有的农户认为市场上同类农产品之间没有区别，不需要品牌的包装。经营者没有深刻地理解品牌效应在广大消费者生活中的影响和地位，对市场的需求分析不够，只关注农产品的生产。农民合作社应该对当地的气候和地形条件进行考察，匹配出最适合当地地理环境的农产品进行生产，因地制宜地形成特色产业。深入挖掘特色农产品的历史文化价值，组织农户统一集中生产同一产品，实现农产品规模化效应并经后续发展以形成特色品牌。农民合作社对农户生产技术的培训和思想工作组织不到位，农民对农产品生产环节的不配合难以提升特色农产品的质量，不能在市场中占据一定地位，亦发挥不出农民合作社在大市场中的优势。目前，农民合作社中经过农产品质量认证的只占少数，大多数的农民合作社成員仍然采用传统的方式对农产品进行生产，达不到绿色、无公害的质量认证，导致通过“三品一标”产品认证的合作社比较少，没有注重以市场为导向的原则。在我国，大多数农民合作社没有建立产品质量追溯体系，在食品安全意识方面的缺乏同样不利于特色农产品的品牌形成。

23农民合作社内部管理不规范

农民合作社的治理结构与运转方式不规范，导致内部控制制度形同虚设。大多数农民合作社的章程没有监督机制，仅存在于形式上，在实际的生产经营过程中没有产生作用。农民合作社相应的管理制度不健全，导致合作社在进行重大项目决策时不民主的问题，小农户很少能真正地在重要决策时发表自己的意见，农民的切身利益无法得到保障。有的农民合作社在成立时没有设立成员的账户或者账户的内容不健全，会计核算也不规范，财政的扶持资金以及在经营中盈利的利润等在财务处理中和分配上不符合规定，侵犯合作社成员的利益，因此许多小农户不愿意加入农民合作社，这给农民合作社的发展带来消极影响。

3农民合作社带动农户发展对策

31农民合作社加强对成员的培养

农民合作社可以与其它地区的相同产业进行交流，吸收好的生产经验，加强给农户培训生产技术，提供农业在生产经营中需要的相关生产前的种植条件、生产中的施肥和病虫害的防护以及农产品收获后的销售途径等各方面的培训服务。扩大农民合作社的服务范围与服务精准度，满足成员生产和经营中的真正需求，对农户在环境条件、嫁接及选苗、改土方法、定植方法、病虫害防护、废水管理等各个方面进行培训。充分利用农业的多功能性，探索与主营农产品相关的第二产业和第三产业，拉长农产品产业链，促进农业产业融合。农民合作社还应该给经营管理人员提供学习的机会，加强对合作社的理事长、总经理、经营管理人员、社员和工作人员进行有针对性的教育培训，包括农民合作社管理层的专题培训和开展新型职业农民培训，以此来提升经营管理层的经营与管理能力，提升农民的生产技术和抵御市场风险的能力，让农民合作社可以更快适应市场的新需求与新变化。

32农民合作社培育发展特色优势产业

农民合作社的经营者必须清楚经营特色农产品在传统的产业链条中能够获取的利润较少，给当地经济带来的效益提升也比较低。想要提升地区的经济效益，需要带动农户把一部分精力放在特色产品今后战略规划、生产技术的研发、农产品的改良、品牌营销、仓储物流上，这些环节环环相扣进行有效协作，可以很大幅度地提高农民合作社的效益。充分发挥农业的多功能性，同时对乡村旅游项目进行开发，带动当地农户发展农家乐等来提高农民的收入，把农产品的品牌深入宣传推广，对落实国家乡村振兴计划有着非常重要的意义。为了保证农产品的质量满足消费者的需要，农民合作社应不断引进新技术，对农产品品种进行改良，严格按照农产品的生产规程进行生产，控制生产环节与流通销售环节。明确农户在生产中各自的责任，实施质量追溯机制，提倡农民合作社将产品进行“三品一标”认证。实现农产品的优产、优质和优售，以做大做强特色产业。农民合作社应该指导与支持农民在农产品的生产、储存、品牌建设、深加工、运输等各方面进行跨区域的协调合作，构建网络营销平台，将产品的优势转变成为产业的优势，提高农民合作社整体的市场竞争能力和抵抗市场风险的能力。

33规范农民合作社内部运行机制与管理

加强农民合作社的内部监督机制，严格控制理事会和监事会成员权利的行使。建立健全合作社章程、规章制度和组织机构建设，以任务为导向，明确权利、责任和产权，完善三会制度，健全财务管理制度与财务管理机构，规范成员的管理和建设，实现平等、民主管理。近些年来，农民合作社的数量不断增加，导致合作社的总体质量下滑，2017年我国修订了《中华人民共和国农民专业合作社法》，对“空壳社”和“休眠社”提出限期整改，引导农民合作社规范化、法制化发展，保障农户的合法权益不受侵害，自身权利能够行使。严格的内部管理加上外部监督，实行年度报告制度，让农民合作社健康规范发展。

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（责任编辑周康）