能力建设视角下高校关工委提高参与大学生思想政治教育的能力研究

徐爱平

摘 要：高校关心下一代工作委员会（以下简称“关工委”）在高校思想政治教育中发挥着不可替代的作用。面对当前高校思想政治教育的任务与挑战，高校关工委应增强自身组织建设，提高参与大学生思想政治教育的能力。本研究从组织能力建设角度出发，以福建省部分高校为例，通过调研关工委组织实际运行情况，提出提高高校关工委参与大学生思想政治教育能力的对策建议，以供借鉴参考。

关键词：能力建设;高校关工委;大学生思想政治教育

高校关心下一代工作委员会（以下简称“关工委”）是在学校党委领导下，以离退休老同志为主体的群众性工作组织。当前高校办学规模越来越大，师生数量不断扩充，一些高校新老校区相距较远，互联网环境下成长起来的大学生价值观多元化，这些都给高校关工委工作带来了挑战。组织能力是关工委开展工作的核心，为进一步提高关工委参与大学生思想政治教育的能力，笔者对福建省部分高校关工委的相关工作展开了调查研究。

一、调研背景与方案

当前有关高校关工委的相关研究主要集中在以下两个方面。第一，阐述高校关工委在大学生思想政治教育中的作用，指出要充分利用高校关工委的独特优势。 第二，借鉴某个高校关工委的经验做法对关工委工作进行反思及提出建议。这些研究以定性分析为主，实证数据偏少，在研究内容上以个案分析为主。鉴于此，笔者结合理论，参考温洛克民间组织能力开发项目改编的4个能力指标开展调查研究，向福建省多个高校邮寄问卷，问卷调查的对象包括离退休老同志、校级关工委领导、院系二级关工委成员，回收到福建省16所高校195份有效问卷，然后用SPSS18.0统计软件对问卷进行分析处理。

二、调研结果与结论

（一）行政管理及领导能力

1.高校关工委领导班子具備行政管理及领导能力，但班子成员结构还需优化

调查数据显示，高校关工委成员人数最少4人，最多73人，10人以内占19.7%，11～20人占45.1%，21～30人占7%，31～40人占4.2%，41～50占9.9%，60～73占14.1%;关工委主任、副主任的总数，最少是2人，最多是26人。调查中仅有1所高校无校级主要领导兼任校级关工委领导。领导班子成员学历以本科为主，少部分为大专学历，鲜有研究生学历。年龄在60～69岁年龄段的人数比60岁以下的人数多，70岁以上的人数较少。该数据表明，目前关工委领导班子的年龄及学历都比较适应实际工作所需。但23.6%的人认为“班子人员的专业、特长搭配还不够合理，有待进一步完善”。

2.高校关工委组织均有挂靠的职能部门，部分高校建立二级关工委，但未全覆盖

16所高校关工委都有挂靠的职能部门，即秘书长单位，但该部门参与关工委工作的人数较少，其中8所高校设有副秘书长单位。9所高校设有二级关工委，其中5所高校二级关工委全面覆盖，4所二级关工委覆盖面不到一半。在二级关工委组织人员配备上，7.1%的人认为“非常充足”，49.7%的人认为“比较充足”，26.5%的人表示“一般”，7.7%的人表示“比较不充足”，9%的人表示“非常不充足”。对二级关工委工作进行评价，“非常好”占7.5%，“比较好”占60.4%，“一般”占26.4%，“比较不好”占5.1%，“非常不好”占0.6%。由此可见，高校还要进一步加强二级关工委组织建设。

（二）财务管理能力

调研高校关工委经费是否充足时，2.3%的人认为“非常充足”，50%的人认为“经费比较充足”，40%的人认为“一般”，5.4%的人认为“比较不充足”，2.3%的人认为“非常不充足”。问卷显示，6所高校没有给予参与关工委工作的人员相应补贴。44.4%的人认为补贴有利于开展工作，能较好调动老同志的积极性，15.3%的人认为实际补贴太少，无法使得更多老同志参与到工作中。由此可见，高校关工委组织的办公经费还需增加，以促进关工委工作更好地开展。

（三）使命、愿景与战略规划能力

1.多数高校设立计划总结制度，但会议制度还未形成常态化

95.5%的人表示本校制定有明确的工作文件，为关工委开展工作提供指导。92.8%的人表示本校把关工委工作纳入学校工作的整体规划和年度工作计划，97.7%的人表示本校有把关工委工作纳入挂靠职能部门的年度工作安排。100%的人表示关工委每年都进行工作总结。91%的人表示本校关工委定期向校党委汇报工作。问卷显示，只有46%的人表示学校每年定期召开全校关工委全体委员会议。

2.高校关工委老同志具有强烈的使命感和责任感，有较好的积极性和行动力

有81.5%的人表示本校关工委老同志依靠责任感开展工作，而非行政命令。对老同志的行动力进行评价，11.8%的人“非常赞同”他们工作行动力强，50%的人“比较赞同”他们工作效率高，33.1%的人给予“一般”评价。对本校老同志参与关工委工作的积极性进行评价时，55.8%的人认为“积极性高”，38.5%认为“一般”，5.7%认为“积极性不高”。数据表明，关工委还需调动更多老同志的积极性。

（四）思想引导能力

1.关工委发挥思想引导能力优势，参与大学生思想政治教育活动

调查显示，高校关工委“参与学生党支部活动”比例达81.6%，“参与青年马克思主义者培养工程”比例达74%，“参与党校工作”比例达75.2%，“参与学生社会实践工作”比例达66.7%，“参与新生入学教育工作”比例达62.7%，“参与学生心理健康教育工作”比例达44.7%。由此可见，高校关工委既参与学生励志教育活动，又参与教学实验督导、安全督导等工作。

2.关工委利用网络开展思想政治教育的能力有待提升

调查显示，只有个别高校关工委设立了官方网站，定期制作简报，而所有高校关工委都没有微信公众号。关于“关工委的网络信息建设”的问题，72.9%的人表示“需要学校高度重视，配备相关人才和设施”，27.1%的人表示“需要侧重建设某一平台”。调查中，有55.6%的人认为“老同志掌握网络技能较弱”制约了关工委组织开展工作。因此，笔者认为，为了更贴近大学生群体，关工委老同志需要加强新媒体技术的学习，提升信息网络运用能力。对关工委思想引导工作进行总体评价，“非常满意”占10.7%，“比较满意”占52.5%，“一般”占34.5%，“比较不满意”占2.3%。由此可见，关工委组织还要进一步提升思想引导工作能力。

三、高校關工委提高参与大学生思想政治教育的能力建设对策

（一）完善关工委各项制度，优化领导班子队伍，加强二级关工委建设

关工委组织建设离不开学校领导的重视与支持。校级领导班子要参与关工委组织的使命、愿景和战略规划的设立，制订关工委工作计划，使关工委组织明确使命和愿景，并在学校制度保障下发挥作用。同时要完善和坚持例会会议制度，落实全校关工委主任会议和全体委员会议常态化。高校还应在学校计划中单列关工委工作经费，给予工作补贴，带动更多老同志参与工作。领导班子建设应结合学校规模、院系设置、学生人数、离退休人员数量、学校经费、校区地理位置等因素，并考虑吸收不同工作经历、学科背景及二级单位或相关职能部门的人员。二级关工委在学校关心下一代工作中发挥承上启下的作用，他们对学生的思想、工作和生活情况更为了解。因而，高校应推动有条件的院系建立二级关工委，并促使其完善机制。

（二）定期组织学习培训，保持理论优势，提升关工委新媒体技术应用能力

高校关工委要加强老同志的理论学习，定期组织有关学习培训活动，使关工委老同志用党的最新理论武装头脑，提升政治素养。同时要鼓励老同志与大学生一起学习研讨，在以老带小的学习交流中帮助大学生正确对待负面舆情信息，引导大学生用正确的历史观、民族观、国家观、文化观了解中华民族的历史进程，使其深刻理解中国特色社会主义道路选择的必然性。高校关工委还要开展有关网络新媒体的应用培训，让更多老同志学会使用最新的网络媒介，懂得借助网络了解大学生思想，运用网络工具与大学生沟通交流。

（三）紧抓学校主流媒体建设，创新工作模式，培养一批“网络红人”

高校关工委应在整合队伍和资源的基础上，积极运用互联网与新媒体，在学生喜爱的校园媒体上开设“五老志愿者”风采栏目，收集、整理老同志个人的亲身经历及感悟在网上分享，充分发挥老同志擅长的经验优势和历史政治优势。高校关工委还可以创新组织形式，开通线上老同志讲课栏目。以往关工委组织老同志参与线下活动时还要考虑老同志的出行时间、精力等问题，而组织老同志网络授课，不仅能扩大传统的线下讲座、报告会的知识分享受众面，还能培养出一批“网络红人”，有效提高老同志的思想引导工作能力。

当前国际形势复杂多变，我国正处于社会转型时期，各种矛盾和问题凸显，同时西方一些国家对我国的意识形态渗透变本加厉。在这种形势下，高校关工委增强自身组织能力，能更好发挥出政治优势、思想优势、资源优势、时间优势、威望优势和经验优势。因此，各高校应结合本校实际情况提高高校关工委组织能力，促使其发挥实实在在的作用。

参考文献：

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[4]马庆钰.社会组织能力建设[M].北京：中国社会出版社，2011.

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