基层共青团组织建设工作思考

李斌

摘要：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视共青团特别是团的基层组织工作，强调要树立大抓基层的鲜明导向，把加强团的基层建设作为共青团改革再出发的重要任务、重要基础，真正抓出成效。习近平总书记围绕共青团工作的系列重要论述，为共青团工作的下一步开展和改革指明了方向。笔者作为基层团组织干部，通过剖析省高速公路路政支队团组织建设这个“麻雀”，分析当前基层团组织建设工作面临的困难和挑战，结合支队打造的“服务为本 阳光路政”品牌建设，提出针对性改进建议，以期破局交通行业基层团建工作。

关键词：基层;团组织建设;工作思考

近年来，省高速公路路政支队（以下简称支队）团组织建设工作紧紧围绕高速公路路政管理中心工作，以支部建设为基础、以思想作风建设为重点，全力推进行业精神文明建设，充分发挥基层团组织作用，不断促进团员青年队伍建设，为全省高速公路路政管理事业的健康发展起到了积极的支撑和保障作用。基层团组织建设是共青团工作的根本出发点和落脚点，也是团组织凝聚青春力量、展现青年风采的大本营。

一、 当前基层团建现状

自2006年成立以来，支队所辖大队和职工人数逐年递增，通过公开招聘，不断有新鲜血液补充进来，青年职工比例也逐步加大，在2018年达到最高峰的近70%。2019年后，因机构编制限制，青年职工占比逐渐回落，截止目前35岁以下青年职工占比已不到50%。团支部不断增加，青年职工占比却相对减少，一定程度上对基层团组织管理造成冲击，一方面新当选的团干部如何适应角色转变，需要团组织强化教育引导，另一方面新进青年职工面临从学生到执法人员身份的转变，其心理变迁也需要团组织适当加以疏导。

二、 当前基层团建工作存在的问题

（一）团干思想认识不足。作为交通行政执法队伍，支队基层团支部书记多是各大队副大队长或中队长兼任，他们业务能力突出，团建知识却相对匮乏，抓团建的经验不足、办法不多。团干部重业务轻团建思想较为广泛，对团的工作缺乏系统深入的思考，对团建服务大局的功能没有深刻认识，习惯就事论事，工作按部就班，满足于老办法、老套路。

（二）团建工作制度效果不明显。近年来，从团中央到地方各地团组织提出和制定了不少团建工作方法、要求和制度规范，但是在层层落实的过程中，这些制度和要求被大打折扣，甚至到了基层就是一纸空文。一些基层团支部专门研究团建工作的热情不高，动能不足，只满足层层转发上级文件和制度，没有结合单位实际情况，制定具体举措，更谈不上督导反馈，导致制度落实流于形式，处于空转状态。

（三）组织生活流于形式。团的组织生活是团组织对团员进行教育监督管理的重要形式。部分基层团支部组织生活不严肃，开展活动不经常，“三会两制一课”流于形式;有的基层团组织落实工作只求过得去，不求过得硬，标准不高，督导不严，对作风建设在抓常抓细抓长上功夫不到家，甚至存在个别基层团支部长期不过组织生活的情况。

（四）人才缺乏。近年来，随着我省交通运输综合行政执法改革的不断推进和高速公路通车里程的快速增长，支队的机构设置还停留在2006年的基础上。编制不足造成人员紧张，基层党建、业务等工作已十分繁忙，从事共青团工作的人员更是不足，加上团建工作有其特有的工作特点，团员干部职工活力有余、经验不足，团建与党建、队建脱节，不能完全适应新时期共青团工作需要。

三、以品牌建设促团建工作见实效

针对团建工作面临的形势和困难，笔者认为支队打造的“服务为本 阳光路政”品牌建设，是破局基层团建工作的一剂良药，为基层团建工作的完善与提高带来了前所未有的机遇，应系统研究、统筹谋划，在做好“结合”和“融入”上下功夫。

（一）以品牌建设促团员干部素质提升

服务的本质是提供有价值的内涵，我们提供服务的第一要务是要知道人民群众需要什么样服务，怎么样为人民群众提供服务。团员是团组织的“细胞”，团员素质的高低直接影响团组织的凝聚力和战斗力，提升团员素质是基层团建工作的基础性工作。“教者，效也，上为之，下效之。”团的领导干部既要以身作则、当好标杆，又要真抓善抓，当好组织者，以“学”为抓手，以上率下，通过层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。通过开展集中学习、个人自学、写学习笔记和心得体会等手段把“三会两制一课”等规定动作固化在实际工作中，也要通过组织知识竞赛、参观访问兄弟单位等自选动作提高团员服务意识和服务水平。

（二）以品牌建设促团建工作机制的建立及完善

“服务为本 阳光路政”品牌建设是促进基层团建工作的重要抓手，在深入推进品牌建设的同时，完善团建相关工作机制，补齐制度短板。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层组织建设全面进步、全面过硬是习近平总书记反复强调的一个重要思想。因此笔者认为首先要把准“脉搏”即找准本行业、本系统团建工作存在的突出问题和薄弱环节，深入研究分析，找准着力重点，精准施策，聚焦发力，尽快补齐“短板”。紧扣服务中心、建好隊伍两大任务，切实加强和改进团建工作，重点解决好团建工作与业务工作“两张皮”、机关“三会两制一课” “灯下黑”、团员教育“抓不住、抓不实、抓不好”等问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育的开展，建立健全团的各项规章制度，主动适应从严治团新常态，确保从严管团治团落到实处。

（三）以品牌建设促团建工作人才培养

“服务为本 阳光路政”品牌建设工作的开展，给团干部提出了更大的挑战，在兼职干好其他工作的同时，其服务青年职工意识和团建能力素质提升就显得尤为重要。品牌创建活动开展以来，支队团委先后采取组织团支部书记、委员讲团课活动，开展集中学习和研讨，举办团务干部培训班等形式，着力培养一批基层团支部书记和团干部，有效地改善了兼职团务工作者开展工作能力弱或流于形式、走走过场的的现状，通过学习、培训和工作实践，使基层团务工作者尽快具备本职岗位所需要的工作技能，让他们既想做、又会做，促进这支队伍快速成长。

（四）以品牌建设成果助推交通公路事业发展

交通行业团建工作的出发点和最终落脚点就是要有助于推动交通事业发展，最大限度满足人民群众的出行需求。具体到高速公路路政管理部门就是要以团建工作的成果助推路政管理事业发展，努力打造一支群众满意的路政执法队伍，从而更好地行使保护路产维护路权的法定职责，为群众出行提供更加贴心和周到的服务。品牌建设活动开展以来，支队团委及各团支部在开展学习教育中，坚持学用结合、知行合一，切实把学习教育成果转化为推动我省高速路政管理工作取得新成效的具体举措，通过创新举措，拓展载体，先后开展了“团员亮身份”、“公开承诺”、“马上就办”、“团员志愿服务日”、“团支部互动交流”等系列活动，将团建工作融入到行政许可、行政强制、行政处罚等各项业务工作中，有效保障了全省高速公路的安全畅通。品牌创建的成果如那绵绵春雨融入到基层团建工作的方方面面，正润物细无声般的改变着广大团员的一言一行。

“服务为本 阳光路政”品牌建设为我们提供了良好的团建工作环境，然而做好新形势下的团建工作不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。交通公路系统基层团务工作者要坚定信心，持之以恒，全面深入贯彻落实好各级团委要求，扎实推进团建工作与业务工作有机融合，在改革发展中充分发挥团建政治优势，推动高速公路路政管理事业再上新台阶。

（作者单位：安徽省高速公路路政支队，安徽 合肥 230022）