“安全生产月”助力安全生产万里行

消除事故隐患，筑牢安全防线

2020年6 月是第19个全国“安全生产月”，主题为“消除事故隐患，筑牢安全防线”。每年都有安全生产月，每年也都有一些新变化。今年安全生产月的主题与现阶段安全生产实际情况非常符合，迫切需要通过安全生产月，加强安全生产宣传普及，把我国安全生产风险治理的工作向前推进。组织开展好安全生产月活动，旨在切实促进企业能够进一步提高事故预防、风险治理水平，促进事故发生概率明显下降。

按科学发展观的要求，未雨稠缪，脚踏实地做好本职工作。同时重视安全，思考安全，做好安全，让安全与我们同行。

编者按：近年来，我国安全生产形势持续稳定向好，但重特大生产安全事故仍时有发生，暴露出企业安全风险依然很高。6月13日，浙江温岭一起槽罐车爆炸事故，给人民群众生命财产造成重大损失。这起爆炸事故不仅给整个交通行业带来反思，也引起了全社会的广泛思考。特别是重特大生产安全事故发生后，暴露出许多问题隐患没有彻底治理，安全防线没有筑牢。因此，消除事故隐患、筑牢安全防线可以说是未来相当长的一段时间内安全生产工作永恒的主题，这对社会、政府和企业等各方面的重要性不言而喻。

多举措 推进交通运输安全生产治理能力现代化

近日，交通运输部印发安全生产专项整治三年行动工作方案，明确在今年7月至12月开展排查整治、2021年集中攻坚、2022年巩固提升，扎实推进三年行动，保障全面建成小康社会圆满收官，保障加快建设交通强国稳步推进，保障重大活动及重点时段安全稳定，推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。

据交通运输部相关负责人介绍，交通运输部成立安全生产专项整治三年行动领导小组和工作专班，交通运输部部长李小鹏任领导小组组长，交通运输部副部长刘小明、交通运输部安全总监李天碧任副组长，部内各有关司局参加，全面加强组织领导和统筹协调。根据方案，行业各有关部门和单位要相应成立领导机构和工作专班，协调推进本区域、本领域、本系统专项整治工作。

5项原则要求提升专项整治整体合力。方案强调，要坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，推动各级交通运输管理部门严格履行部门安全监管责任；推动交通运输企业主动加强安全管理，严格落实安全生产主体责任。坚决做到从根本上消除事故隐患不放松，整治工作不达目的不放松，不断深化完善交通运输安全体系，切实提升本质安全水平，提高安全生产治理能力。

狠抓贯彻落实、坚持统筹推进、坚持落实责任、坚持协调联动、坚持有效治理，是方案提出的5项基本原则。方案要求，要深入贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划和2个专题实施方案、9个专项整治实施方案要求，加强统筹协调，以重点突破带动各项工作整体推进，强化部门安全监管责任，督促行业企业落实安全生产主体责任，加强沟通协调，提升安全生产专项整治整体合力，建立健全安全生产长效机制。

4项主要任务推进专项整治落地落实。方案提出了风险隐患见底、问题整治彻底、责任落实到底、运行管控筑底4项主要任务，建立了学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、交通运输安全整治、道路运输安全整治、危险化学品及危险废物安全整治、落实企业安全生产主体责任等五方面81项任务清单，明确了工作责任和措施。

同时，要求在风险隐患方面，建立安全风险“一图、一册、一表”，严格重大安全风险报备，重大安全隐患挂牌督办，落实重大隐患“一事一办”“专人督办”；在问题整治方面，聚焦长期以来制约阻碍行业安全发展的顽症痼疾，凝聚部门合力，加大攻坚力度，强化源头管控，实施精准治理；在责任落实方面，制定细化工作任务、列明清单，建立健全横向到边、纵向到底的工作责任体系；在运行管控方面，强化依法治理、责任落实、风险防控、改革创新和基础保障，探索推进各种运输方式“最优安全运输承担”，提高企业整体安全管理能力和本质安全水平，真正做到安全生产平稳运行可控。

在方案中强调，行业各有关部门和单位要结合实际制定细化实施方案，强化支撑保障，严格监督检查，加强跟踪督导，对整治工作不力、逾期没有完成目标任务的，依法依规严肃问责。

今年安全生产月的主题是“消除事故隐患，筑牢安全防线”。从广泛意义上说，这不仅是安全生产月的主题，也是整体安全生产工作的主题，与正在开展的全国安全生产专项整治三年行动的目标任务在根本上是一致的。

全国安全生产专项整治三年行动提出了2个专题，其中一个专题是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。要利用好安全生产月这个契机，把这个专题作为安全生产月的核心活动内容，以促进实现“消除事故隐患，筑牢安全防线”的目标。

首先是要学习贯彻习近平总书记重要论述，促进各级领导干部，尤其是地方党委和政府负责人、企业负责人增强安全生产意识。习近平总书记提出，要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。各级领导干部的安全生产红线意识必须非常明确、非常强烈、非常坚定。在安全生产月，要通过深入组织开展集中专题学习，促进这个目标的实现。接下来是要学习贯彻习近平总书记重要论述，有助于各地政府和企业对安全生产工作进行全面系统梳理。要对照总书记的要求，查看已经制定实施的制度、规定是否到位，查摆哪些方面做到了、哪些方面还有不足、哪些方面需要改进，真正做到对隐患和问题“零容忍”。

中国安全生产科学研究院刘铁民表示，要把学习贯彻习近平总书记重要论述作为安全生产月的核心主题，不但要让领导干部、企业负责人知道有什么样的要求，还要让企业职工、群众了解习近平总书记对于政府、企业抓好安全生产工作有什么要求，要让他们主动参与监督，从而筑牢安全生产人民防线。从这个意义上说，在安全生产月，对职工、群众宣传这些重要论述，有助于真正增强他们的安全生产意识，提高其消除隐患、防范风险的自觉性。

“安全生产月”活动如火如荼 遍地开花

2020年，受新冠肺炎疫情的影响，安全生产月活动以线上为主，线上线下相结合的形式开展。全国各省市宣传工作始终紧扣“消除事故隐患，筑牢安全防线”活动主题，开展了丰富多彩、扎实有效的活动。

聚焦海上：发展是第一要务，安全是第一责任

6月1日，中共舟山海事局（位于浙江省舟山市）执法人员乘坐“海巡0731”艇前往沈家门马峙锚地，对保税燃油加注作业船舶进行现场监督检查，并开展安全生产知识宣贯，拉开了今年水上“安全生产月”的序幕。

当天上午，马峙锚地内停着多艘供油船，有的正在加注船用保税燃料油，有的正在做加注前准备。今年以来，舟山口岸船用燃料油供应量逆势增长。据海事部门统计，今年1～4月份，舟山港域保税燃料油加注作业总计1392艘次，加注量达79万吨，较去年同期增长了46.3%。

“请把油污应急计划拿出来一下。”“吸油毡有没有备足？”在沈家门马峙2号锚地，海事执法人员登上在此锚泊的保税燃料油加注供油船“壹鼎7”轮，开展现场检查和安全宣讲。执法人员逐一核对了船员证书，并对AIS等导航设备技术状况、装卸油设施是否完好、防污染安全措施是否准备到位等进行了详细检查。

检查过程中，执法人员发现该船4号货舱未落实封舱作业要求，同时船长对马峙锚地安全作业条件不熟悉。执法人员对该船船长进行了警示教育并责令当场纠正缺陷。

随后，执法人员又登上正在马峙锚地、对香港籍货船“优明”轮进行保税油加注作业的供油船“舟达油7”轮。执法人员对该船供油安全作业自查表、供受油作业安全检查表、甲板消防和防污染设备的现场布设情况、危险作业B字旗的悬挂情况进行逐一检查。

据了解，今年“安全生产月”期间，舟山海事局将结合当前疫情防控和安全生产三年整治行动工作，围绕水上安全监管重点，紧密结合辖区水路货运安全综合治理、砂石运输船内河船整治、水上无线电秩序管理整治、供油船安全与防污染整治等专项工作，全面开展隐患挂牌督办、应急预案演练工作，促进安全生产水平提升和辖区水上交通安全形势安全稳定向好。

聚焦陆地：安全生产从安全教育开始

在全国第19个“安全生产月”期间，为安全优质高效推动成兰铁路建设，中铁电气化局集团西安电化公司成兰铁路工程项目部开展了以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的“安全生产月”系列活动，项目部30余人参加了此次活动。

成兰铁路沿线地质复杂。连日来，沿线普降大暴雨，防洪防汛形式严峻，且目前正值隧内化学锚栓打孔预埋等高空作业施工期间，现场安全管控风险进一步加大。为确保项目生产工作安全平稳，杜绝安全事故发生，项目部统一部署，精心组织，分别开展了“安全生产月”宣誓签字仪式、观看安全警示教育片、安全知识竞赛、安全生产“三查”“五防”专项整治行动宣贯学习等系列活动。

6月1日上午9点整，项目部全体员工进行了“安全生产月”宣誓、签字仪式。全体员工通过宣誓及签名承诺，表达自己对于“消除安全隐患、筑牢安全防线”的坚定决心。

6月12日，项目部组织全体人员进行了安全生产“三查”“五防”专项整治行动宣贯学习，随后以闭卷考试的形式开展了一场安全知识竞赛考试。本次竞赛包含安全生产常识、安全法律法规、疫情防控知识、事故应急处理等多个方面，并充分结合成兰铁路建设特点，使考试具有针对性。

按照活动安排，项目部组织全体职工观看了施工现场典型事故案例警示教育片，并结合近期国内发生的真实事故案例，开展警示教育，引导职工深刻反思项目建设过程中存在的漏洞，查找不足，制定切实有效的措施防止类似事故再次发生，为成兰铁路项目安全生产保驾护航。

在“安全生产月”期间，项目部将以开展“安全生产月”活动为契机，将围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，开展一系列专题培训及应急演练，并针对各专业开展强有力的安全隐患排查整治行动，及时消除存在的安全隐患，保持项目建设安全生产健康平稳态势。

聚焦空中：确保安全生产持续平稳

为深入贯彻落实中国航油集团、航油和华北公司关于开展2020年“安全生产月”活动实施方案的相关要求和指示精神，牢固树立安全发展理念，近日，中国航油内蒙古分公司（以下简称“内蒙古分公司”）认真组织、重点部署，结合当前安全任务和生产特点，紧密围绕“创收增效百日攻坚”专项活动，开展以“消除事故隐患、筑牢安全防线”为主题的“安全生产月”系列活动，从本质上确保安全生产持续平稳。

高度重视，全面启动，一堂安全公开课拉开活动帷幕：

6月4日上午，内蒙古分公司召开2020年“安全生产月”活动启动会，传达国务院、民航局及集团、航油、华北各级公司关于开展“安全生产月”活动的通知要求，对此次活动进行专项部署。分公司领导、机关各部门、本部生产单位在现场参加会议，18个供应站通过视频参加会议。会上，分公司总经理吴志梁围绕“安全生产月”活动主题为大家上了一堂生动的“安全生产公开课”，深入浅出地阐述了“消除事故隐患，筑牢安全防线”的重要意义，并结合习近平总书记关于安全生产的重要论述、民航“三个敬畏”、“五抓住、五强化”及英雄机组精神进行宣讲，通过列举实际案例加以论证，对当前安全生产工作特别是夏季生产安全做出提示与部署。会议最后，全体与会人员观看《“三基”建设永远在路上》视频宣传片及安全生产事故警示片。

筑牢防线，稳固安全，19个机场站点齐开展应急演练：

按照分公司活动安排，6月的第一周为消防演练周，19个机场站点积极组织，与地方、机场公司等消防单位联合开展消防演练，进一步提高企业的消防应急能力。呼和浩特航空加油站联合机场消防开展油罐失火应急演练，演练效果得到分公司和机场消防的充分肯定，并针对演练中存在的不足制作评估单，细化分工至每位参演人员，大家纷纷自我总结，补齐短板。赤峰中心供应站联合机场消防组织开展以模拟“库区外农田烧荒引起火灾蔓延”为主题的联合消防应急演练，仅在六分钟内高效完成报警、集结、检查关闭罐根阀门、撤离附近车辆、开启临近油罐喷淋装置、启动消防喷水设备等一系列应急处置动作，为机场消防控制火情争取宝贵时间，得到机场消防队的称赞。鄂尔多斯供应站和鄂尔多斯机场消防支队开展联合消防演练，布置周密、组织得力、有条不紊、配合默契、救援有序，最大限度真实反映了事故现状，有效检验了双方对突发事件的应急反应和协同处置能力，也为今后双方共建打下了坚实的基础。

范围面广，鞭策有力，各单位纷纷开展系列活动：

按照分公司统一部署，各单位陆续开展内容丰富、形式多样的专项教育活动。制作、悬挂安全生产展板、宣传画、横幅以及组织观看安全生产宣教片，大力营造“安全生产月”活动氛围，提高职工安全生产意识；开展“安全生产宣传咨询日”活动。采用多种方式积极配合当地政府、行业管理部门和机场管理机构组织开展的各类主题活动，同时集中宣传国家安全生产政策法规、中国航油安全生产方针政策、安全文化及规章制度；积极参与“安全生产月”知识答题，激发职工学法、知法、守法的自觉性，增强员工安全生产的知识储备；开展安全隐患排查整治专项活动。梳理隐患清单，监督整改措施落实情况，从源头上防范事故，从根本上消除隐患；开展不安全事件警示教育活动。深刻汲取教训，举一反三，全面加强员工不安全行为的警示教育；加强应急能力建设，提高应对自然灾害、突发事故的应急处置能力和员工自我保护意识。

缓解旱情，降低火险，全力保障大规模增雨飞机供油：

为缓解旱情、降低森林草原火险等级，呼伦贝尔市气象部门组织出动3架增雨飞机实施大规模人工增雨作业。由于人工增雨的时效性强，直升机可能随时起飞，为确保第一时间为增雨飞机供油，海拉尔中心供应站领导积极与呼伦贝尔市气象部门及呼伦贝尔机场协调供油事宜，并指定专人负责关注天气和接收增雨飞机保障信息。此次保障任务作业时间长，跨度大，中心供应站组织召开增雨保障布置会，对增雨飞机供油保障具体任务、作业过程中可能遇到的风险进行详细部署，要求所有保障人员严把油品质量关，再次对加油车油品进行质量安全检测，对加油车进行细致的出车前检查和全面复查，从源头消除一切不安全因素，确保供油保障任务万无一失。6月2日23时50分至次日凌晨3时25分，加油人员始终牢记“三个敬畏”要求，全力配合现场工作，严格按照疫情期间飞机加油标准化作业指导程序执行作业，以安全、迅速、优质的服务圆满完成3架次增雨飞行任务供油保障，用实际行动践行了民航人“安全第一”的承诺，良好的精神风貌、标准规范的加油作业也赢得了呼伦贝尔市气象部门及通航公司的赞誉。

此次“安全生产月”活动是结合上半年机坪专项提升整治、危化品重大危险源专项检查督导、“抓作风、强三基、守底线”安全整顿等活动开展的，力求实效。

道阻且长 打赢安全生产长久战

安全是从古至今不变的话题。之所以亘古至远，是因为安全关系着我们每个人的生命，关系着企业的生存和发展，也关系着我们社会的稳定和国家的命运。随着现代化的发展，安全方面的工作将不断面临新的情况和新的考验。

6月13日下午4点40分左右，一辆满载液化石油气的槽罐车在浙江省温岭市G15沈海高速公路出口发生爆炸，引发周边民房及厂房倒塌。最新通报显示，截至6月15日7时许，这起爆炸事故，已造成20人死亡，各医院正在全力救治伤员。目前，国务院安全生产委员会决定对事故查处实行挂牌督办，后续搜救及各项善后工作正在有序进行中。

在这次事故发生后，国务院以及浙江省领导立即作出批示指示，省、台州市主要领导及国家应急部等相关部门赶赴现场指挥救援，第一时间组织力量，成立现场指挥部，组成现场救援、医疗救治、综合协调等6个工作组，分别由相关的领导负责，迅速投入工作。交通运输部主要领导第一时间作出批示，要求坚决贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，指导浙江交通运输部门在当地党委政府的领导下做好伤员救治、事故调查、恢复交通、善后处置等各项工作。分管部领导迅速与浙江省交通运输厅视频连线，就事故应急处置和有关安全生产工作进行调度。运输服务司主要负责同志立即赶赴现场，指导当地交通运输部门开展事故应急救援，做好善后处置工作。

陆上交通安全一直是重中之重，而道路交通安全也是其中的重要环节。早在今年4月24日，交通运输部专题视频调度全国道路运输安全生产工作，副部长刘小明出席并强调，要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，在抓紧抓细抓实常态化疫情防控的同时，全力以赴盯紧落实好各项道路运输安全工作，确保全国道路运输安全生产形势持续稳定向好，让党中央放心，让人民群众安心。

6月14日，为深刻吸取事故教训，举一反三，交通运输部印发《关于切实做好危化品运输等重点领域安全生产工作坚决遏制重特大安全生产事故的紧急通知》，部署加强行业安全生产工作。

第一点：深刻警醒，充分认识当前交通运输安全生产形势的严峻性和做好安全生产工作的紧迫性。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，严格落实安全监管和企业主体责任，坚守红线底线，坚决遏制重特大事故发生。

第二点：迅速行动，全力做好危化品运输安全管理。加强危化品道路运输安全监管执法，严格车辆和驾驶员的动态监控；加强港口危化品储存和作业安全管理，强化港口危化品集中区域重大风险评估和管控；严格水路危化品运输安全管理，严禁超范围、超能力和船舶带病运输；加强危化品车辆停放、船舶停泊安全管理。

第三点：举一反三，全面加强行业其他重点领域重大安全风险防范。紧盯长途客运班线和跨省旅游包车运输风险，城市公交和轨道交通危险品进站上车和大客流安全风险，客渡船、客滚船、旅游船和邮轮等涉客运输恶劣天气条件下航行风险，公路水运工程高危施工和驻地安全风险，人员密集场所和重点部位火灾风险，严格落实管控措施，有效防范和遏制各类事故发生。

第四点：压实责任，切实抓实抓细安全生产专项整治三年行动。按照全国安全生产专项整治三年行动计划和行业三年行动实施方案总体部署，迅速组织开展行业安全生产事故隐患全面排查和突出问题治理，全力补短板、固底板、强弱项、堵漏洞，着力推进提升行业安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

第五点：超前部防，切实抓好防汛防台和常态化疫情防控安全生产工作。针对当前夏季汛期，自然灾害多发、疫情防控、复工复产等特点，加强信息跟踪和形势研判，强化预防预警，创新监管服务方式，统筹推进疫情防控、复工复产和安全生产各项工作。

第六点：强化应急，科学有效处置各类突发事件。加强应急值守待命，完善应急预案和各项应急处置措施，提高事故应急反应能力，科学有效处置各类突发事件。

要认识到不论以何种形式开展，都要重视活动的实际效果及后续的影响。安全生产工作不是安全生产月一个月的事情，也不是一年的事情，它不是一项暂时的工作，而需要驰而不息，久久为功。安全生产并非仅仅是存在6月的“一阵风”，而是长久战。

同样，今年安全生产月的主题体现了风险治理的思想。过去讲“安全管理”，现在讲“风险治理”，这二者有很大区别。管理是维持现状，保持稳定，努力不发生变化；而治理是一个发现问题、不断改进、不断完善的过程，在哲学上叫“扬弃”。

安全管理的对象是事故，追求的是绝对安全、不出事故，而风险治理的目标是风险。也就是说，安全是一个相对的概念，当风险水平低于某种程度时，就认为是安全的。比如，判断一个地区是否安全，不在于某个时间段内有没有出事故，而在于该地区生产经营活动和社会管理活动中有没有发生事故的风险，有没有危险源，有没有隐患，以及风险水平是否在可接受范围内。

因此，“消除事故隐患”实际上倡导的就是风险治理，这不仅符合习近平总书记关于安全生产重要论述，也符合安全生产工作的先进理念。

另外，还有一个十分重要的理念需要引起重视，即安全生产的系统属性。无论是进行隐患治理还是风险治理，若仅仅依靠一两个阶段性活动就想把安全生产抓好，是难以实现的。安全生产具有系统属性，事故暴露的是整个系统的脆弱性，而不仅仅是几名责任人员的问题。

消除事故隐患非常重要，所以要坚持从系统上认识什么是隐患。隐患包括危险源、生产条件、管理体系、员工素质、监管监察是否到位等各个方面。因此，这就要求企业和政府部门查找事故隐患要全面、系统，不能只盯着现场设备查，要查看与生产相关的各个环节和方面，以安全生产系统化思维来认识隐患、分析隐患、整改隐患、消除隐患、防范隐患，只有这样，才能真正做到全面消除事故隐患，从而真正做到筑牢安全防线。

安全的理念必需深入人心，安全的制度必须健全完善，安全的责任必须具体落实，安全的监督必须真正到位，安全的警情就是命令。每个安全生产线上的人与时俱进，按科学发展观的要求，高瞻远瞩、居安思危、未雨稠缪，认真地、负责地、脚踏实地地做好本职工作。重视安全，思考安全，做好安全，让安全与我们同行。