新形势下财政税收体制改革的创新思考

王晓莉

摘要：在我国经济体制中，财政税收发挥了非常重要的作用，最近几年来，财政税收制度在新形势下存在一些问题，其具有一定的局限性，因此我国对财政税收体制进行了不断的完善及优化，使财政税收制度与我国社会主义市场经济的步伐保持一致。

关键词：新形势下;财政税收;体制改革;创新

1财政税收体制概述

为了增强财政税收体制在经济社会建设与发展中的应用效果，则需要对与之相关的内容有所了解。具体包括：（1）通过对资源优化配置、收入协调分配等方面的考虑，可使财政税收体制改革更具科学性，实现对这类制度的科学应用，为社会的稳定发展提供资金支持;（2）重视财政税收体制改革、加大其改革过程中的创新力度，可降低这类制度应用问题发生率，緊跟时代步伐，逐渐形成和谐共赢的社会局面;（3）在创新理念、专业理论知识等要素的支持下，有利于增强财政税收体制应用中的改革创新效果，丰富其创新目标实现中所需的参考信息，且能使财政税收工作质量更加可靠[1]。

2在财政税收体制改革发展过程中存在的相关问题

2.1税收体制结构的完善性不足

在政府管理工作中财政税收体制的改革与发展可以为其提供资金保障，为政府管理工作提供良好的支持。财政管理机构体制在新形势下面临着市场变动风险因素频繁问题，在财政收入构成阶段，由于存在不平衡的财政收入税收资金占比，导致财政税收体制改革在税务构成和组成结构上不平衡。所以财政税收体制管理在新形势下就要进行杠杆性调节，对一些重点环节进行优化与改进。同时要进一步调节政府财政资金管理中财政税收占比的比例[2]。由于税收体制发展在改革管理方面不能充分适应新形势下的要求，在税收体制反映上导致财政管理环节存在一定差距。在当前财政税收管理中，财政税收管理制度对居民收入差距方面的作用逐渐降低，而在税收管理体制改革发展过程中，出现了重复性征税现象，导致不同税种在税收改革过程中的功能与结构越来越模糊，其特点也逐渐减弱。

2.2转移支付不够规范

转移支付不够规范，使得财政税收体制改革效果不显著，减少了其改革中的技术含量，难以真正地实现这类制度的高效改革目标。具体表现为：（1）由于既有的转移支付监管体系有待完善，加上相关人员的专业能力不足，制约着财政体制改革水平的提升，会使其改革难度有所加大;（2）受到转移支付类型比例不够规范的影响，部分地方利益缺乏有效保障，未能做到按需分配，从而加大了财政税收体制改革方面的问题发生率，会使其改革水平有所下降。

2.3财政税收转移支付过程中的规范性不足

在当前社会形势背景下，实施财政税收体制中的分税制度过程中，其现有税收政策已经得到了一定程度的补充，其完善性不断提高，这就使转移支付得以实现。但是在我国财政税收中，由于税收存在相对集中的权利，国家和政府对其税收权利进行了一定程度的利用，使部分地区的经济得到了调整。在当前形势下的转移制度支付时期中，其资金使用率通常相对不高，或者是由于财政工作人员自身的工作态度不端正，导致转移支付的工作过程中，经常缺乏较高的规范性。首先就是不能充分落实监管权利，在中央与地方的财政转移过程中，往往会出现支出不明确等严重现象，或者是存在一定程度的信息泄露问题，常常存在不科学的转移支付构成，其主要原因就在于体制性补助与税收返还间存在一定差距，经常会存在较低的其他类型支付比例，很难符合前者的支付形式，这就会使税收工作的有序开展受到影响。

3财政税收体制改革在新形势下的创新策略

3.1建设分级化的财政税收体制

为了实现更加科学合理的财政税收，就需要具备权责分明的财政税收体系，还要加强对我国社会主义经济发展实际的结合，在政府事务统筹环境和各个机构工作的规范环节中，充分发挥财政税收制度的作用，使我国可以存在和谐稳定的税收收入与支出比例。通常情况下就是对各级政府的权利进行有效划分，同时要分出相应的层级，然后将这些权利全部交到政府手中，最后就要对地方政府的税收权利进行明确划分，进一步规范财政收入的相关范围，还要根据地区的实际发展情况，制定出相对统一的税收政策，对地区化财政收入进行有效规定，对财政收入权利进行规范，从而使其财政税收更好的适应地区经济发展[3]。

3.2制定好切实有效的转移支付体系

（1）充分考虑不同地区的经济发展状况、转移支付要求等，从技术可靠性、适用性等角度进行必要的考虑，完成好财政税收方面的转移支付体系制定工作，全面提高这方面的支付效率，不断规范这方面的支付操作，为财政税收体制改革创新水平的提升打下基础;（2）在制定转移支付体系的过程中，地方政府应根据自身的实际情况、财政税收体制应用效果等，加大转移支付项目建设方面的支持力度，完善这方面所需的基础设施，确保分税制支持下的财政收入转移支付状况良好性，并为财政税收体制改革创新效果增强及整体水平提升等提供参考依据，更好地适应新时期的形势变化[4]。

3.3对预算管理体制进行完善

针对相应的预算管理体制，还要对其进行不断的完善，对预算管理工作进行充分结合，还要进一步明确预算编制工作与预算执行工作间的界限，根据地区的经济发展情况，构建一套合理的复式预算管理机制。相关财政工作人员要在预算管理工作中，将财政收入管理工作进行合理划入，使社会保障领域的科学化预算管理充分实现，对预算管理范围进行有效扩大，在更多的社会行业中覆盖预算管理体制。

结语

综上所述，在不同措施的支持下，可实现财政税收体制改革创新目标，提高相应的工作质量及效率。完善和规范的财政税收制度，可以在市场经济发展和宏观政策调控中发挥相应作用，有效推动我国社会经济的健康发展

参考文献：

[1]余兴灿.新形势下财政税收体制改革的创新探讨[J].中国集体经济，2020（01）：98-99.

[2]袁孔鹏.财政税收体制改革模式创新与规范化发展分析[J].智库时代，2019（45）：36+43.

[3]郭小慧.关于我国财政税收体制改革的思考[J].中国集体经济，2019（29）：101-102.

[4]苗艳芳.加强财政税收工作深化改革的分析研究[J].现代经济信息，2019（18）：261.