美国体育教师专业标准研究及启示

史庆玲

(华中师范大学 体育学院，湖北 武汉 430079)

“兴国大计，教育为本，教育大计，教师为本”[1]。面对新时代信息化和全球化的挑战，教育已成为各国之间的核心竞争力，而教师作为教育实施的直接主体和关键，其重要性不言而喻。纵观国际领域教育改革的发展趋势，教师教育已然成为各国关注的焦点。为此，各国均通过制定教师教育专业标准来严格把控师资队伍的建设。其中，美国的教师专业标准较有影响力，不仅制定有教师专业的总标准，而且还针对不同学科、不同阶段教师制定了相应的专业标准。美国全国教师认证委员会(National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE)下属的国家运动与体育教育协会(National Association for Sport and Physical Education，NASPE)于2008年正式颁布体育教师专业标准。本文以美国体育教师专业标准为研究对象，对标准的制定主体、标准的框架维度和具体内容进行分析，以期为我国的体育教师专业标准研制提供参考。

1 美国体育教师专业标准制定背景

美国教师专业标准的研制始于20世纪80年代，而此前相当长一段时间里，美国的教育机构一直专注于“输入”，如教师的数量和资格证书或图书馆资源。正如Wise和Leibbrand所言：“在美国机构或认证机构中，没有一个有效的机制来确定培养教师或管理者的计划”[2]。为填补这一空白，NCAET于1954年成立。也正是在此背景下，由NCATE下属的国家运动与体育教育协会(National Association for Sport and Physical Education，NASPE)负责制定实施的体育教师专业标准应运而生。第一个“体育教师专业能力认证要求”准则于1985年由NASPE代表大会通过，1986年由NCATE批准，并于1987年生效。经由学院和大学体育委员会(CUPEC)特别工作组以及小学、中学和大学体育教育工作者和教师教育工作者组成，共起草了23条指导方针[3]。随之修订的第二版和第三版也分别于1989年和1992年相继出版。此后，美国开始着手学校体育教育的教学改革，为使其与K-12体育课程内容标准保持一致，1995年NASPE重新修订准则，并正式颁布体育教师专业标准。经过二十多年的实践以及前后五次的修订完善。NASPE最新制定的体育教师专业标准于2008年颁布并实施，其中包括初始体育教师专业标准和高级体育教师专业标准。

2 美国体育教师专业标准分析

2.1 标准制定的主体

在《现代汉语词典》中，“主体”包含两方面的含义：①事物的主要部分；②哲学上指有认识和实践能力的人[4]。教师作为专职人员，其专业标准制定主体的含义便取后者之意。制定教师专业标准是国家指导的教育政策的一项改革，旨在促进教育质量的更好发展。较早研究教育政策主体的张新平先生认为教育政策的主体解决的是“谁的政策”和“是谁制定的政策”两个基本问题[5]。根据这一思路，有学者认为教育政策制定的主体应该包括决策主体、辅助主体、执行主体和对象主体[6]。通过分析美国的标准，不难看出标准的成功研制绝不是取决于某一主体的言论，而是由决策主体、辅助主体以及对象主体等相互合作完成。值得一提的是，美国全国教师教育认证委员会(NCATE)是由三十多个全国性的教育协会和公共组织构成，其中包括教师工会、政策团体、管理者协会、特定学科组织和相关团体。如果说决策主体是标准制定的掌舵人，那么辅助主体则是标准研制的划桨者，唯有两者相互协作齐头并进，方能制定出科学有效的教师专业标准。

2.2 标准的维度及内容

2.2.1 标准的维度

美国职前体育教师专业标准是在NCATE教师专业总标准下制定而成。其中就包括NASPE制定的初级体育教师专业标准和高级体育教师专业标准。在标准的结构形式方面，两个标准都是由一级指标和二级指标构成。基于初始标准，高级体育教师专业标准将6项一级指标精简为3项，分别是专业知识、专业实践和专业领导。值得关注的是，美国所制定的体育教师专业标准不仅对不同级别体育教师设有不同指标要求，而且对于每个二级指标还另设有不可接受、可接受和理想目标三个评价等级，其内容十分翔实。这一细化的专业指标无疑有益于体育教师对专业标准的正确理解和对自身专业发展的准确定位，也为标准制定的评估者提供了衡量标准。

表1 美国体育教师专业标准维度

标准等级标准维度初始体育教师专业标准科学的理论知识、基础的运动技能和体适能、计划和执行能力、教学的传递和管理、专业化高级体育教师专业标准专业知识、专业实践、专业领导

2.2.2 标准的具体内容

(1)重视体育教师丰富的专业知识。专业知识是合格教师必备的条件，成为一名合格的体育教师除了要掌握体育学科的内容知识、课程知识、教学法知识等相关的“本体性知识”外，还应具有教育学和心理学方面的“条件性知识”[7]。美国初始体育教师专业标准要求体育教师掌握与运动技能、身体活动和体适能有关的生理学、生物力学知识以及与动作技能相关的心理、行为理论，并在此基础上强调对学科理论知识加以描述和运用的能力，以融入实际的教学之中。而此标准无疑是对体育教师更高标准的要求。体育教师除了要具有一般体育教学知识、体育教学法知识和普通教育知识外，还应注重加强自身的专业实践能力。

(2)体现以学生为中心的发展理念。美国体育教师专业标准在专业技能方面较为注重教师的计划和执行能力，以目标导向的教育发展理念要求体育教师的教学内容要与课程目标密切相关，并且要制定与教学目标相关的长期教学计划。囿于美国是一个分权制国家，教师专业标准既有国家层面教师专业标准也有州级层面的教师专业标准。因此美国初始体育教师专业标准要求体育教师在制定和实施教学目标中要充分考虑地方、州和国家的标准，以体现标准的合理性和可行性。此外，教师的专业技能在其标准的字里行间都流露出了对学生的关注，如初始体育教师专业标准中指出体育教师要因材施教，实施递进的、有序的、满足所有学生多种需要的教学。高级体育教师专业标准要求体育教师基于学生的个体和文化特征，采用不同的授课方式，以体现立足实践和为学生服务的系统。可以看出，美国秉持着以学生为中心的教育理念来培养评价体育教师。

(3)注重培养体育教师的专业情意。制定教师专业标准为之引导教师专业化发展，但教师的专业化并非是一种技术取向的教师专业化，更在于教师道德品质的专业化。顾明远先生曾指出教师的任务不仅在于“授业、解惑”，更为重要的是要用自己的知识、智慧和人格魅力去“育人”[8]。NASPE对初始体育教师专业标准的认证条件之一就是专业化，这一专业化要求体育教师能够展现与高标准的教师职业道德的一致行为，其言行举止令人敬佩与尊重。所谓高标准的职业道德即体育教师除了遵守学校相关规定外，还应该与学生、同事以及家长保持沟通，并为学生营造一个平等、互相尊重的学习环境。此乃美国职前体育教师专业标准对体育教师专业化的要求，而体育教师要成为一名合格的专业人士，培养自身的专业技能亦是必不可少。

3 美国体育教师专业标准制定对我国的启示

3.1 制定体育教师专业标准，提升体育教师的专业地位

制定教师专业标准已达成了国际共识，也是促进教师专业发展的关键举措。就美国教师专业标准发展态势而言，我国与之相距较远。尽管目前我国已针对幼儿园、小学和中学教师制定和实施教师专业标准，但就具体学科而言，包括体育学科在内的教师专业标准，在我国还未见雏形。体育教师作为教师群体的重要组成部分，提高体育教师的专业水平不仅是学校体育教育的现实需要，更是促进我国教育事业稳步向前的必然要求。尤其是当前素质教育的实施和新课程改革背景下，要想培养学生全面发展，体育教师无疑是不可或缺的引导者和教育者。而要体现体育教师职业的不可替代性，其自身专业化水平则是有力支撑。诚如顾明远先生所言：“社会职业有一条铁的规律，即只有专业化才有社会地位，才能受到社会尊重，如果一种职业是人人可以担任的，则在社会上没有地位。”[8]为此，通过制定体育教师专业标准，以标准为基础培养和评价专业人员，才能促进体育教师的专业发展，真正提升体育教师的专业地位。

3.2 构建合理的标准研发机制，支持利益相关者共同研发

“机制”一词最早源于希腊文，原指机器的构造和工作原理[4]。因此，对机制这一本义可以从两个方面加以理解：一是机器由哪些部分组成和为什么由这些部分组成；二是机器是怎样工作的和为什么这样工作。延伸到教育领域的政策制定机制则需要厘清参与政策制定工作部门的构成、功能以及相互之间的关系。美国体育教师专业标准的成功研制与顺利实施得益于合理的工作机制的构建，首先从NCATE的成员组成来看，该协会由教师、州和地方政策制定者和专家学者等30多个全国性专业团队组成。其次从NCATE的功能来看，NCATE主要是对教师的教育机构进行科学有效的评估认证从而保证职前教育的质量，其评估的范围包括两方面：本科生基础培养计划以及硕士和博士研究生阶段的高级培养计划。最后从NCATE与州一级的评估机构关系来看，NCATE主要负责全国性的教师教育认证，各州则有各自的认证制度，并且各州有权选择是否接受全国性的教师教育质量评估。同时NCATE在标准制定和认定过程中还必须争取州一级教育行政部门的认可、支持和合作。反观我国教师专业标准的制定，其制定的模式可谓是一种精英决策模式，即参与研制的主体基本是教育行政人员或大学相关领域的研究者，而对于标准制定的对象——广大一线体育教师则是长期被置于政策制定的边缘和被制定的过程中。此外我国教师专业标准的制定过程主要由党中央和教育主管部门主导，并对区域内的下级地方政府和教育部门机构进行领导和监督。诚然，这种教育决策主体的单一性在我国存在一定的合理性，但在政策的实施过程中也不免暴露出对区域内瞬息万变的信息资料把握不准和对政策的预期效果判断不准的现实问题。当前新课程改革的争议已客观说明我国标准的研发机制有待完善。

必须承认，在国家治理现代化背景下，多元利益相关者参与的协同治理是教师教育改革的重要途径，也是教师教育发展的必然趋势。于体育教师的专业标准而言，其利益相关者不仅涉及中央政府也关系到地方区域利益，教师专业标准的制度不仅需要教育行政管理者和专家学者的参与，同时也理应倾听广大一线体育教师的心声。从本质上来讲，教师专业标准的制定实际是教育利益分配的一个过程，通过决策参与者广泛的相互交流，共同协商，以保障标准内容的准确和公平，使其标准能得到社会大众的普遍认可，既是教师专业标准合法性的体现，同时也将提高标准的适应性和有效性。总之，以教师专业标准研发机制为前提的体育教师专业标准，应打破原有的精英决策模式，让更多的利益相关者在标准的制定过程中表达自己的意见，以期实现相关者利益的“最大公约数”。

3.3 关注体育教师专业标准的国际性，尊重本土文化的差异性

时至今日，美国教师专业标准的制定已持续数十年之久，其标准内容日臻完善。与之相比较，我国教师专业标准在新时代基础教育改革的进程中还处于初步发展阶段，各学科教师专业标准还未见雏形。在教师资质亟待提升之时，以国际视野和本土行动相结合制定体育教师专业标准则显得尤为重要。

首先，放眼世界，探求国际标准。体育教师专业标准的国际性即通过比较、分析国际上不同发展程度的国家已经建立起的成熟的体育教师专业标准，从而得出具有“普遍性”和“先进性”的成分[9]。如上所述，在体育教师专业标准的框架上，国外采用较多的是多层级结构指标，一级指标提纲掣领地呈现出体育教师专业素质的几大维度；二级指标则是对上层次指标进行概括或解释说明；三级指标即是将内容进一步细化，以提供体育教师最具体的要求。此外，在标准制定的组织形式上，以协商共治而研制成的标准对体育教师专业发展也较为重要。

其次，立足国情，尊重本土差异。由于国家的经济水平、教育制度以及民族文化等方面的差异，决定了我国教师专业标准不可能像美国那样，州政府拥有决策权以制定符合本州的教师专业标准，甚至允许各州的认证标准超过NCATE认证标准。但不容忽视的是，我国各地区教育发展的不平衡，东西部以及城乡之间的教师专业发展水平亦存在极大差异。相关研究表明，在教师的专业理念、专业知识和专业能力方面，城乡之间存在显著差异[10]。就体育教师而言，我国农村体育教师对于自身专业知识和专业能力的认可度不高，缺乏对体育教学法知识和其他理论性知识的探究[11]。因此，我国在制定体育教师专业标准时，必须考虑地区间经济状况、教师质量、文化差异等因素，反映出地区差异，以避免沿袭传统教育政策“一刀切”的做法。对不发达地区，尤其是边远农村体育教师，其专业标准应注重对体育教师专业理念的引导以及学科知识和教学能力的训练。对于发达地区，以新时代社会发展的需要，提出更高标准的要求以期达到复合型的体育教师专业发展类型。当然，无论是发达地区还是欠发达地区，体育教师专业标准的制定与实施必须始终以国家标准为准绳，并在此基础之上，根据各区域的实际情况将标准的内容予以调整和补充，从而制定出适合我国体育教师专业发展的标准。

4 结语

制定教师专业标准是促进教师专业发展和提高教师教育质量的有效手段。以教师专业标准为抓手无疑是强师之策，重教之举，强国之需。尽管，目前我国还未制定出体育教师专业标准，但在国家教师专业标准的政策以及国际教师专业化发展的引领之下，构建体育教师专业标准既是应然选择也是必然要求。需强调的是，在借鉴国外体育教师专业标准经验之时，必须做出理性的分析和判断，取之所长。同时要立足本国国情，支持多方利益相关者参与合作，以制定出适合我国体育教师专业发展的标准。