航天企业创新党的基层组织设置和活动方式

李艳

航天企业是探索浩瀚宇宙、发展航天事业、建设航天强国的重要力量。加强和改进航天企业党建工作，尤其是研究新形势下优化航天企业党的基层组织设置，创新党的基层组织活动方式，对于提升航天企业党建水平，推进航天事业大步发展，将党的政治优势转化为航天企业的发展优势具有重要意义。

航天企业党的基层组织设置和活动方式现状分析

着力党的基层组织建设，目的是通过组织设置的优化，确保基层党组织全覆盖。活动方式创新着力点是党员队伍基本建设，目的是在丰富多彩且行之有效的活动中，打造一支信念坚定、作风过硬、作用突出的党员队伍。抓好党的基层组织建设，对于提高航天企业党建工作科学化水平，落实全面从严治党的要求具有重要的意义。

航天企业党的基层组织设置和活动方式的新变化

中国运载火箭技术研究院（以下简称“航天一院”）在近几年的发展中，形成了以北京南苑、天津、河北固安三地为核心的统筹发展格局。以天津新一代运载火箭生产基地为例，一支由本地招录的和南苑地区外派的党员队伍发挥了重要作用，但也对基层党建工作提出了外派党员与本地党员如何统一管理，基层组织如何协调开展好活动的新课题。

航天企业集科研、生产为一体，用人渠道日趋多样化，不仅有传统的校园招聘，也有引进的高端成熟人才，还有以劳务派遣方式补充的大量技能人才，如何实现企业内党员关系的融合是当前基层党建工作亟待解决的问题之一。

传统的航天企业具有军工特色的党的基层组织管理模式和活动方式，是否适用市场化公司党建管理工作，能否取得良好的效果，仍有待进一步检验。同时，同一企业内部，由于各部门工作性质不同，为基层党组织工作的开展增加了一定难度。

航天企业党的基层组织设置和活动方式的新挑战

提升现有党员对组织的归属感和活动的参与感与传统活动方式吸引力下降的矛盾日益突出。航天企业的党员既有科研人员、也有技能人员，既有高校应届毕业生、也有海外引进的成熟人才，党员队伍身份日益多元化。随着80后、90后员工成为主体，他们的思想活跃，对个人职业发展、经济收入普遍有较高的期待值，仅仅靠传统航天企业党建工作所强调的“无私奉献”“不计回报”等精神内核，以及偏行政化的工作模式，已经难以满足员工期待，尤其是80后、90后青年员工的需求。

完成高密度科研生产任务与尚不规范的党建工作之间的矛盾日益突出。近几年，航天发射任务依然保持高强密度趋势，呈现出“任务重、发射密度高”等特点，在高强工作密度之下，对照党建工作精细化、特色化的要求，部分党支部存在着党建工作要求消化吸收不够、落实执行不严，对党支部的刚性原则坚持不够、对党支部的工作重点把握不准等问题。

航天企业党的基层组织设置和活动方式创新路径

突出一个意识，建立航天企业基层党建工作责任体系

提高政治意识。要在基层党组织和党员中形成加快建设航天强国的认识，形成“保成功促发展就是航天人最大的政治”的重要理念，以此指导党的基层组织设置和活动方式的创新。

建立责任体系。要建立起基层党建工作责任体系网络，明确各单位、各型号、各试验队党委（临时党委）-党总支-党支部（-党小组）这一组织管理链条的每一层的具体责任，加强基层党建工作开展情况的考核，以考核促建设，在行动上、业务上全面落实建设航天强国的要求。

增强两个作用，建立健全航天企业党的基层组织网络体系

创新基层党组织设置，发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“全面覆盖，便于管理，规模适宜，层级清晰”原则，建立起党总支领导、纵横向结合的基层组织管理模式。以行政单位划分为主的党支部如人数过多（超过50人），以原有行政单位为基础，设置党总支，按照专业进行拆分，下设若干党支部；针对异地党员人数增多的情况，异地成立党支部，仍归依托行政单位的党总支进行管理。出台《党总支工作管理办法》，明确党总支成立程序、工作机制等，方便基层党组织开展实施。

强化党员队伍，发挥基层党员的先锋模范作用。选用思想素质过硬、业务能力突出、熟悉党务工作的党员担任基层党支部书记。从理论学习、党务实操、经验分享等多个维度开展培训，提升能力素养；通过对党支部书记进行年度述职考核等，将其示范带动作用体现在对中心工作的推动和对党员群众的带动上。

通过形势任务教育、大讨论、专题组织生活会，统一思想，确保航天型号任务圆满成功；通过开展星级团队和星级人物评选，系列化评选长征奖章、奖状，“感动人物”评选等方式，让党员的形象生动活泼起来；设立党员先锋示范岗、责任区、突击队，在党员中形成良好价值导向，体现党员的先锋模范作用。

盘活三种资源，科学设计航天企业基层党组织活动内容

加强理想信念教育，把好“总开关”。通过组织党员读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装广大基层党员；通过开设网上党员学习园地、在门户网站开设专栏等方式，在党员中讲理论、讲历史、讲发展成就；组织安排党员干部、业务骨干前往延安、井冈山等革命教育圣地开展“铸魂工程”，将党员对共产主义的坚定信仰转化成为航天事业发展作贡献的行动力。

大力弘扬航天精神，筑牢精神内核。通过组织开展“学航天史、学院史”主题学习等活动，实现航天精神在基层党员中的内化；在离退休党支部和在职党支部中，举办座谈、访谈等活动，实现传统航天精神在新時期的传承；开展新时代航天精神新品质的研究，提高传统航天精神在青年员工中的感召力，将新时代航天精神外化成全员的共识。

加强形势任务教育，合力“促发展”。通过党支部书记讲党课、形势任务宣讲等方式，深入到基层一线讲形势、解难题；组织开展大讨论、专题组织生活会等，凝聚共识、树立信心、强化担当；组织党支部开展主题实践活动，调动党员群众形成促发展的“合力”。

运用四种手段，丰富航天企业党的基层组织活动方式

运用好“三会一课”制度。上级党组织为基层“三会一课”活动明确主题和要求，提供资源、条件，各基层党组织结合本单位中心工作，适时组织开展活动；组织党员开展学习讨论，加强思想交流和知识共享；基层党支部划定党员责任区，建立突击队，突出基层党支部的作用；制定党支部活动经费使用管理办法，丰富基层党支部开展活动的手段和方式。

运用好党建工作的规范性标准。创新性地将航天工业管理中的精细化流程方法运用到党建工作管理中，印发《新时代国有企业党建精细化流程管理》等工具用书，制定各项党务工作的流程图和作业指导书，提升航天企业基层党建工作的规范性和标准化程度，打通全面从严治党“最后一公里”。

运用好APP信息化手段。着力开发搭建“航天一院党建云”APP这一信息化工作平台，通过在APP设置中央精神等模块，方便基层党员及时学习落实上级各项指示精神，自主开展答题、阅览图书，了解身边党员的感人事迹，并进行党费交纳等业务，实现党建相关文件精神、工作要求与党员的“零时差”。

运用好“微信公众号+微信群”网络。在各级党组织建立“微信公众号+微信群”的网络工作渠道，围绕各时期的形势任务教育、宣传重点，各级微信公众号进行联动，确保信息无遗漏，效果全覆盖。创新性将员工工作微信群纳入网络“微阵地”进行管理，确保各项具体工作要求和党员思想动态的上下通达。

赋予五种情感，提升航天企业基层党组织的吸引力和感染力。航天企业基层党组织设置和活动方式创新研究，其目的就是在基层党组织这一最小单元内，让党员因从事航天事业而产生由衷的崇高使命感，继而围绕中心工作，以强烈的责任感做好本职工作。在党员使命感和责任感相互作用的过程中，基层党组织施以各种激励和关怀手段，赋予荣誉感；持续打通关爱员工“最后一公里”，实施开办子女暑期看管班，为职工办理“十件实事”等举措，提供人文关怀，赋予幸福感，最终使党员对基层党组织产生一种强烈的归属感。