步调一致“大扶贫”中国联通全面打赢脱贫攻坚战

何月 马瑞

脱贫攻坚，兹事体大。国之脊梁，责无旁贷。助力打赢脱贫攻坚战是中央企业必须履行的政治责任和社会责任。

多年来，中国联通坚决贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，以高度的政治担当和责任担当，切实履行政治责任和社会责任，自2002年开始，先后承担了河北省沽源县、康保县、黑龙江省饶河县、贵州省册亨县、西藏自治区革吉县的定点扶贫与对口援藏任务。10多年来，中国联通积极对接地方政府，持续加大资金投入力度，选派优秀挂职干部，合理安排扶贫项目，多措并举，助力各县摆脱贫困。特别是脱贫攻坚战打响以来，中国联通聚焦地方民生短板和信息化领域，发挥自身优势，精准施策，投入直接帮扶资金3.6亿元，引进帮扶资金3 568万元，培训地方基础干部和技术人员7 742人，购买和帮助销售贫困地区农产品1.1亿元。除中国联通集团实施帮扶外，公司所属500多个单位分别承接了地方党委、政府交办的定点扶贫任务，覆盖贫困村1 855个，涉及县1 198个，有1 440多名员工奋战在扶贫一线。通过与定点扶贫县县委县政府多年来的紧密合作、攻坚克难，定点帮扶的饶河县、康保县、沽源县、册亨县和对口援藏的革吉县先后实现脱贫摘帽。

党建引领，强化中央企业责任担当

中国联通始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深刻领会脱贫攻坚的政治内涵，主动作为，形成政治思想行动上的自觉。加强扶贫工作的顶层设计，党组领导亲临一线，推进、助力脱贫攻坚工作。与定点帮扶县委县政府充分沟通，针对不同地区的资源禀赋和贫困特征，因地施策，确定扶贫总体思路。

加强协同，构建联通特色“大扶贫”体系

健全组织保障，成立扶贫攻坚与对口援藏工作领导小组，党组书记、董事长任组长，党组副书记、总经理和党组专职副书记任副组长。领导小组下设扶贫办公室，横跨16个专业部门，党组专职副书记担任扶贫办主任。从二级干部后备队伍中先后抽调3名骨干到集团扶贫办专职从事扶贫工作，增加了扶贫攻坚的有生力量。强化制度建设，陆续出台18项扶贫工作规章制度，统一预算、考核、宣传及干部待遇，彻底改变了之前各省市公司执行标准差异化的局面，形成了“横向到边，纵向到底”的扶贫工作格局，确保集团公司定点扶贫和全系统扶贫攻坚工作落到实处。聚合帮扶力量，在定点扶贫县建立“1+1+N模式”，共有4个扶贫工作组共计12名成员和21支志愿者服务队奋战在定点扶贫一线，群策群力推进脱贫攻坚。广泛开展宣传，在公司内部OA办公系统上开辟“扶贫专区”，运用官方网站、官方微博、微信等新媒体资源，对各单位脱贫攻坚阶段性成果和亮点进行展示；在《人民邮电报》《中国扶贫》杂志、人民网、新华网等多家媒体广泛宣传中国联通脱贫攻坚工作，展现中国联通责任担当，提升中国联通社会形象。

产销一体，“产业+电商”提升扶贫质量

作为首家在集团层面完成混合所有制改革的中央企业，中国联通联合混改合作伙伴，创新开展电商消费扶贫。建立线上统一的“中国联通扶贫旗舰店”，实现扶贫商品“一点对接、一点上架、多点共享”，成为联通内部各级分支机构、产业链合作伙伴和30万员工线上采购扶贫商品的重要平台。在京东商城上设立“中国联通爱心扶贫馆”，发挥中国联通与京东的品牌影响力，为贫困地区特色农产品打造“网上超市”。联合京东等混改合作伙伴，培育当地扶贫企业和合作社的电商化能力，助力贫困地区打通农产品销售的“最后一公里”，形成特色产业种养产销“一条龙”的完整链条，培育贫困地区“造血”能力。

网络助力，推进贫困地区跨入数字化时代

聚焦深度贫困地区，推进电信普遍服务，让贫困群众用得上、用得起、用得好通信服务。2019年，中国联通在贫困地区完成网络建设投资22.45亿元，新建无线基站3.26万个，新增宽带接入总端口60.8万个，对饶河、沽源、康保、册亨4个集团定点扶贫县实现网络100%覆盖，对口援藏县革吉县完成宽带网络和无线网络覆盖目标，燕山——太行山片区完成网络扶贫总体覆盖目标。在“提速降费”政策基础上，向贫困地区推出扶贫专属资费优惠措施，为贫困用户提供性价比更高的资费政策，减轻贫困群众通信产品使用负担。为贫困地区提供资费优惠，2019年扶贫套餐累计减免通信费约1.2亿元。为每个定点扶贫县的2所学校和1所医院分别提供“互联网+教育”和“互联网+医疗”扶贫解决方案，推进学生享受良好信息化教育，改善贫困群众就医条件，帮助实现医疗机构之间远程影像诊断、远程会诊的共享，为推动当地信息化和数字化创造条件。

整体联动，“大扶贫”体系收获显著成效

“大扶贫”体系建立前，中国联通各专业线、各单位的扶贫工作均处于各自为战的散乱状态，相互间缺少协同，整体管理较为松散。“大扶贫”体系建立后，各级单位目标一致、同向发力，立足优势、精准施策，上下一盘棋，扶贫成效显著提升。

定点扶贫见效。按照“一县一品一产业”帮扶思路，产业帮扶取得初步成效，饶河的大米、沽源的藜麦、康保的胡麻油和册亨的糯米香蕉在扩大产业规模、完善加工能力、提高销售收益上都取得较大的发展，其中册亨的糯米香蕉产业被当地党委列为脱贫攻坚支撑产业。打造“以消费促产业发展，以产业确定扶贫项目”的完整链条，聚焦定点扶贫县的特色产品，采取全集团订单预购方式，把重点帮扶的产业纳入消费扶贫的重点，实现扶贫项目、帮扶产业、消费扶贫的有机衔接。2019年累计购买胡麻油19.4万公斤，消费金額776万元；购买饶河大米139万公斤，消费金额1 875万元；购买各类藜麦产品共计469万元。中国联通连续2年全面超额完成向国务院扶贫开发领导小组承诺的各项帮扶指标，在中央企业单位考核中被评定为“好”。

公益热情高涨。中国联通在全国范围内广泛开展“积分助学圆梦行动”，组织动员广大客户开展积分捐赠，打造了企业、用户、公众公益生态系统。截至目前，参与人员达32.5万人次，筹得积分和现金总计人民币367万元，为3 349名贫困学生提供每人1 000元的助学金。中国联通扶贫志愿者开展“利旧电脑助扶贫”公益活动，将到达使用期限更新下来的办公终端经过脱密处理后捐赠给贫困地区，用于扶贫干部开展工作以及为学校建设信息化教室。集团共青团组织发动“红围脖行动”，募集资金28万元，为西藏革吉县3 000余名贫困儿童送去温暖。

党建引领凸显。中国联通把助力脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”最现实、最直接、最生动的教育实践，以扶贫攻坚优秀事迹强化员工政治意识、责任意识、担当意识、奉献意识。在思想宣传上，以脱贫攻坚涵养企业文化，在每年的10月17日“扶贫日”举办“党建·脱贫攻坚论坛”，编印了《扶贫路上 联通你我》扶贫案例集；拍摄“扶贫路上 联通你我”为主题的品牌形象广告，并在央视播出。中国联通消费扶贫案例获得了国务院扶贫办高度肯定和推荐，被《中国扶贫》杂志刊发。中国联通在贵州册亨县的产业扶贫案例获得由国务院扶贫办与人民日报社联合评选的“第二届中国优秀扶贫案例奖”。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。中国联通将按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，坚持工作力度不减、资金投入不减、任务指标不减、帮扶力量不减，确保各县巩固脱贫成果，全面打赢脱贫攻坚战。