建设有中核工程特色的“四位一体”党员教育体系实践研究

中核工程“四位一体”党员教育体系的建设背景

加强和改进新形势下的党员教育工作大势所趋。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”，不断加强党员学习教育则是持续强化“政治建设”和“思想建设”最有效的途径。然而，新形势下党员教育工作却存在一些不容忽视的问题，有的基层组织党员教育走形式、走过场；有的基层组织不创新，缺乏有效载体；还有的基层组织不注重理论联系实际，一味地生搬硬套，缺乏实效性。这些问题的存在，严重制约着党员教育工作的成效，需要进一步加强和改进党员教育工作，才能不断提高党员教育工作的质量和效果。

顺应企业改革发展要求改进党员教育工作形势所向。2016年全国国有企业党的建设工作会议召开，对国企党员教育工作提出了新的更高的要求。中核集团随着公司基层党组织数量、党员人数显著增长，全国各地及海外党组织的不断扩张，党员教育工作长期存在的问题日渐凸显。

党员教育工作缺乏长期性、持久性。一方面，各基层党组织党员教育缺乏计划安排，认为业务工作是硬指标，教育工作是软指标，党员教育工作随意改变计划，不能有效實施；另一方面，党员教育缺乏制度化、延续性，表现为制度贴在墙上，制度不落地，教育内容“老三篇”，教育形式就是“三会一课”，缺乏吸引力，效果不佳。

教育内容缺乏针对性。上级布置什么学什么，照本宣科，空谈理论，大摆国家现状，与本单位工作实际联系不密切，没有就实际问题进行剖析，对自己单位、自己组织工作的问题轻描淡写、一笔带过，出现了“老办法不灵、新办法不明、好办法难寻” 的状况。

党员教育缺乏有效载体。表现为教育方法单一、枯燥，缺乏灵活性。很多单位学习时往往只是学文件、听报告、开大会，领导讲大家听，或个别发言集体泛泛议论，缺乏活力和吸引力，做了许多“无用功”，无法达到党员教育的预期效果。

教育机制缺乏系统性、延伸性。中核工程目前共有基层党组织200余个，党员3 744人，京外设8个分公司（分院）和10个工程项目部，党员遍布3个国家及国内12个省市，京外党员达1 969人。党员分散是中核工程党员教育工作面临的突出难题，难以有效地延伸到各个工程现场一线。

面对公司改革发展的新形势、新任务和新要求，如何加强和改进党员教育工作，将党员教育由“关键少数”延伸至“全线党员”、由“一阵风”转向“经常性”、由“运动式”转为“常态化”、由“任务性”转向“主动性”，成为深化党建工作的一项重要课题，并由此开启了“四位一体”党员教育体系的探索之旅。

中核工程“四位一体”党员教育体系的理论探索

探索新形势下加强和改进党员教育工作的思路。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强和改进党员教育是一项基础性和系统性的工程，要聚焦“抓基层、打基础”，找准“着力点”和“发力点”。

思路之一：对传统教育手段进行改良创新。教育内容从以往的长篇大论改为形式更加灵活、内容更加生动的多元化学习内容。将长篇大论转化为文字或图片、视频等形式的学习内容，通过公众号等新兴载体为党员教育提供一种“快餐化学习”的模块。改进以往单一的灌输式培训教育形式，多开展命题式互动交流讨论、场景模拟、播放声像资料等形式的培训，在活动中受教育，在实践中加深认识。

思路之二：注重教育形式的多样性、实效性与延续性，找准发力点。在充分利用信息手段提供更加灵活新颖的党员教育方式的同时，着力构建党员学习教育阵地，为广大党员提供实体学习场所，增强党员学习的自主性和实效性。切实发挥理论指导实践的作用，确保党员不仅仅知晓理论，而且能及时地、有针对性地将理论应用到实践中去，指导自己的学习、工作和生活，增强“学以致用”的效应。

思路之三：在制度层面进行完善和改进。只有制度得到正式确立和严格遵守，才能保证党员教育的全员化、常态化和持久化，为党员学习的自觉性和主动性提供扎实的制度保障和良好的外部环境。

探索建设有中核工程特色的党员教育体系实践方法。中核工程针对党员教育存在的具体问题，着眼于企业自身特点，通过聚焦“抓基层、打基础”，探索打造具有中核工程特色的党员教育体系。

创新“两线”模式。“四位一体”党员教育体系软、硬平台结合，包含线上、线下两方面。线上体系包含两部分：一是依托公司内网建设的“两学一做”学习教育专栏；二是依托公司官方微信公众号建设的“党建云课堂”学习教育模块。线下体系同样由两部分构成：一是建设了图书馆式学习教育实体阵地——“中核工程党建书苑”体系；二是建设了“分层次、多形式、全方位”的“核聚党建”党建培训体系。内容与载体有机结合，形成了线上与线下优势互补的多层次、全方位的党员教育体系。

聚焦“全覆盖”特色。中核工程持续深入探索党员教育方式方法，不断强化体系建设，以“两学一做”网络学习教育体系、“党建云课堂”新媒体教育体系、“党建书苑”实体教育体系、“核聚党建”培训教育体系为支撑，打造具有中核工程特色的“四位一体”全方位党员教育体系，实现了中核工程党员教育“全覆盖”“无死角”，穿引起基层党组织的“万根线”。

打造“五大阵地”。“四位一体”党员教育体系致力打造组织生活阵地、“两学一做”专题学习阵地、“党建云课堂”学习阵地、“核聚党建”培训阵地、“党建书苑”学习阵地，依托“五大阵地”实现资源整合和优势互补，打破空间、时间、信息资源壁垒，打通、合并党员教育各个环节，形成全方位的学习教育合力，实现党员全覆盖，切实增强了党员教育穿透力、推动力、吸引力。

突出“一套考核”。“四位一体”党员教育体系建立了考核评估机制，将党员教育成效纳入党建工作考核的“硬指标”，完善述学、考学、评学制度，通过“微党课”评选、培训班结业考试、“党建云”知识竞赛等多种形式，严把党员教育质量关；完善季度“双考”制度，既考基层党组织从严治教责任落实，又考党员“应知应会”掌握情况。“双考”结果作为基层党组织党建工作考核和评优评先的重要依据。

中核工程“四位一体”党员教育体系的实践成效

开辟内网“两学一做”学习教育专栏——打造自学课堂，让党员学习教育融入日常 。公司内网“两学一做”学习教育专栏设置“学习内容”“工作部署”“动态播报”“观点案例”以及“会议精神”五个栏目，持续发布《党委中心组学习资料摘编》《“两学一做”学习教育资料摘编》《党支部月度学习指南》等内容，为持续深入开展“两学一做”学习教育和扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育筑牢了坚实的思想基础。

建设“党建云课堂”学习平台——党员教育实现信息化、系统化、多元化。进入“微时代”，以“个人”为中心的新媒体正在取代以“信息”为中心的传统媒体，能够满足三个方面的需求：一是传统灌输教育模式已日显疲软，新媒体教育符合信息化时代人们思想文化的需求；二是广大85后和90后青年党员群体追求创新和个性的需求；三是新媒体平台具有集约、高效、便捷、交互的优势，符合公司解决当前基层党员教育工作面临的点多、分散，集中学习教育难以经常开展等问题的需求。

基于以上优势建构的“党建云课堂”学习平台能满足党员教育多方面的現实需求。一是开设“微课堂”。设置了“学习十九大”“主题教育”“企业党建”“两学一做”“核聚书屋”等多个模块，形成课内课外互补、党组织与党员互动机制，打通党建入脑入耳入心的“最后一公里”。二是延展“微阅读”。将党章党规等内容从著作、文件上“搬”下来，编辑转化为短小精炼、轻松活泼、图文并茂、通俗易懂的内容，促进党员随时随地学，以理念自觉引导行动自觉，从而达到思想共鸣、理念共振、目标共进。三是讲好“中核工程故事”。持续宣传公司各个领域先进典型，通过“身边人、身边事”教育活动，用典型树立标杆，用故事礼赞初心，激励广大党员干部守初心、担使命。

建设“党建书苑”体系——开拓党员学习教育实体阵地，打造“党员红色充电站”。从2018年4月至今，中核工程打造 “党建书苑”，成为公司200多个基层党组织、3 700多名党员开展党员学习教育、党组织活动的重要平台。

三层次阵地是“党建书苑”体系的载体。2018年7月，中核工程“党建书苑”正式揭牌运营。环绕式的落地书架、清木色桌椅、暖黄色灯光、自助咖啡机……这种半开放式党员学习实体阵地在中核工程已经全线铺开。由“党建书苑”“党建书屋”和“党建书架”三层次阵地构成的“党员红色充电站”已成为公司各级党组织的党员学习之家。

三级布局是“党建书苑”体系的结构。中核工程下属单位分布于全国各地，打造一个布局京内、京外，遍布各个驻地，惠及全体党员特别是工程现场一线党员的“党建书苑”体系是建设初衷。该体系建设的总体思路是：一次规划、分步实施，逐步建设成由公司级“党建书苑”、基层党委级“党建书屋”、基层支部级“党建书架”构成的三级体系。依托“党建书苑”体系，在一个个书香环绕的“红色学堂”里，一群群躬耕一线的党员同志在此静心学习，一段段鲜活动人的核工业故事在此传播，“四个一切”的核工业精神在此传承。

学以致用是“党建书苑”体系的落脚点。公司党委书记在“党建书苑”建设之初就强调：“‘党建书苑要成为公司党员学习交流的红色阵地。建是基础，关键在用，要久久为功，保持‘党建书苑的生命力。”自总部“党建书苑”运行以来，已有120余个党支部在此组织党员交流活动，60多个党组织在此组织开展“三会一课”。公司还在此组织读书会、朗诵会、微党课、微演讲、党建知识竞赛等特色活动，并配套搭建党建数字图书馆，未来将形成立体化党建图书馆体系。

中核工程“党建书苑”体系在中核集团系统内属于首家实施单位，中组部、中核集团给予了支持和关心。书苑揭牌当天，中组部党建局、中核集团党群部门领导均出席活动，人民网也对书苑揭牌活动及建成情况进行了专题报道。

建设“核聚党建”培训体系——“分层次、多形式、全方位”，着力提升党员、干部善为会为能力。依据“分层次、多形式、全方位举办党建培训班、抓好基层党员、干部善为会为能力”的精神，中核工程建立了“核聚党建”培训体系，针对不同层次的党员、干部、党务工作者分类开展专题党建培训，改进了以往单一的灌输式培训模式，创新和丰富了培训内容和形式。

因企制宜，建构“核聚党建”五层次培训体系。分别为“核聚党建·领英计划”基层党组织书记培训班、“核聚党建·精英计划”党组织委员培训班、“核聚党建·红星计划”党务工作者培训班、“核聚党建·灿星计划”基层党员培训班、“核聚党建·新星计划”入党积极分子（新发展党员）培训班。培训体系统筹协调内外各方资源，实现中核工程统筹培训对象、核干院保障培训生活所需、党建教育基地提供精品课程的三方联动工作机制。

因人而异，开展自主教学。“核聚党建”培训的自主教学课程，由公司党委工作部负责该项工作的专员作为教员，为大家实时解读、释义实操工作中的相关事项。在党务工作者专题培训班上，开设党员发展、组织关系接转等党务实操课程；在基层党支部书记培训班中，设置基层党组织建设、换届选举等实操课程；在党组织委员培训班中，设置党费收缴使用管理、“三会一课”组织、党建宣传等相关课程。通过自主专题培训，公司党建各项制度的本意和党支部标准化建设的各项要求直达基层党组织，快速帮助党组织班子和党务工作者提升党务工作能力和专业化水平。

因地制宜，弘扬主旋律精神。中核工程每期培训班在不同的党建教育基地开展，就地取材，开发弘扬红色精神的专题课程，聚焦延安精神、井冈山精神、焦裕禄精神等内容，邀请中核集团宣讲专家郑庆云教授及老一辈核工业人为学员讲授“四个一切”核工业精神内涵，坚定广大党员的理想信念。

因势创新，激发党员学习热情。通过改进以往单一的灌输式的培训教育形式，增加命题式互动交流讨论、播放声像资料、开展场景模拟等形式，帮助党员在活动中受教育，在实践中加深认识，有效提升了培训效果。借助“核聚党建”培训课堂，主流意识形态的影响力、引导力不断增强。

截至2019年10月，工程公司“核聚党建”培训共办班18期，受训党员干部职工多达1 104人次，显著提升了广大党员、干部的政治素养和善为会为能力。

中核工程“四位一体”党员教育体系建设的思考及启示

通过“四位一体”党员教育体系建设，形成党员学习教育的“园地”和企业意识形态“高地”。一是形成基层党员学习教育的“园地”，打通党员教育“最后一公里”， 实现党员教育纵向到底、横向到边，使党员教育从“灌输式学习”转为“自主式学习”，从“突击性漫灌”轉为“常态化滴灌”。二是形成企业意识形态的“高地”，弘扬主旋律，传播正能量：借助“两学一做”阵地，保证中央精神到党员脑中时仍有温度；借助“党建云课堂”阵地，讲好中核工程故事；借助“核聚党建”培训阵地，讲好红色故事；借助“党建书苑”阵地，配置意识形态导向书籍，让党员时刻沐浴在党的阳光下，坚定理想信念。

充分发挥“四位一体”党员教育体系“四力”。一是注重顶层设计，增强体系组织力，系统解决公司党员“学什么”“如何学”“学的如何”的问题；二是创新教育载体，发挥平台辐射力，借助迅猛发展的网络信息技术，实现“互联网+党建”工作的成功推进；三是巧借“外脑”，提升教育专业力，通过与新华网合作，实现“党建云课堂”课程的实时更新，收到仅靠“内功”难以达到的预期效果；四是突出考核导向，强化学习引领力，通过“党建云课堂”平台，开放考试端口，定期考核党员对相关学习内容的掌握情况，增强培训效果。

（本文系2019年度中央企业党建政研会二等奖优秀成果）

编者心语

中核集团中国核电工程有限公司的课题研究成果以“四位一体”党员教育体系为核心，形成了四大导向思维特色。一是问题导向思维，针对教育工作缺乏长期性持久性、教育内容缺乏针对性、教育载体缺乏有效性、教育机制缺乏系统性进行剖析，回答了为何建构“四位一体”党员教育体系的命题。二是建模导向思维，以改良创新传统教育手段、找准教育形式的多样性发力点、完善和改进教育制度三大思路为遵循，创新“两线”模式，聚焦“全覆盖”特色，打造“五大阵地”，突出“一套考核”，回答了“四位一体”党员教育体系是什么的问题。三是结果导向思维，基于内网的“两学一做”学习教育专栏建构了自学课堂，让党员学习教育融入日常；基于“党建云课堂”的学习平台实现了党员教育信息化、系统化、多元化；基于“党建书苑”的阅读体系开拓了党员学习教育实体阵地，打造了“党员红色充电站”；基于“核聚党建”的培训体系实现了“分层次、多形式、全方位”创新，提升了党员和干部善为会为能力，由此回答了“四位一体”党员教育体系有何效应的问题。四是价值导向思维，总结了打造党员学习教育的“园地”和企业意识形态“高地”的经验，以及增强体系组织力、平台辐射力、教育专业力、学习引领力的“四力”功能，回答了“四位一体”党员教育体系有何借鉴价值的问题。