抚顺市大力推进工程建设项目审批制度改革系统建设

文/王军

按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》要求，抚顺市自然资源局涉及“多测合一”系统建设、“一张蓝图”系统建设两项重要任务。抚顺市自然资源局对上述系统建设工作全力推进，已取得阶段性成果。

一、“多测合一”系统建设正在积极推进

按照《意见》提出的“对于验收涉及的测绘工作，实行一次委托、联合测绘、成果共享”要求，2019年10月份工改系统建设研讨过程中，考虑到建设项目从选址开始到验收结束，统一标准的测绘工作就应该自始至终的全程贯穿，不宜仅局限于验收阶段。因此，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》安排，抚顺市自然资源局2019年12月份制定了《抚顺市自然资源局关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的方案》，完成了统一测绘标准，开发统一的测绘软件，确定测绘单位名库，建设测绘成果检测平台和检查办公室，建立测绘成果共享平台等内容工作进行了设计。

为推进工作开展，2020年4月份以来，抚顺市自然资源局拟利用现有“工改”审批平台开展“多测合一”平台建设。近日，局测管办会同审批科、工改审批系统软件开发单位及测绘软件公司技术人员、市勘察测绘院技术人员进行了协商，现工改审批系统软件开发单位正在进行技术论证和费用评估，待经费落实，即可完成“多测合一”建设。如模块接入测绘业务，将把“测绘技术标准、测绘中介机构、测绘成果推送”三项主要内容纳入，即在工程建设项目起始阶段就开始推行统一的技术标准测绘，能够使测绘成果或利用测绘成果的数据在其后“一张蓝图”政府决策、“四阶段审批”各环节充分利用，真正实现“一次委托、联合测绘、成果共享”的最终目标，实现审批环节的进一步简化、减轻企业负担的目的。现工作正在推进中。

二、“一张蓝图”建设走在全省前列

“一张蓝图”建设即是空间规划编制工作（空间规划编制及使用形式上主要涉及文本编制和图层绘制、地理信息运行平台与OA办公平台建设等内容）。

抚顺市局已按照自然资源部、辽宁省自然资源厅关于空间规划编制的的工作时序、工作任务部署，逐一落实自然资源厅的要求，重点完成了空间规划编制基础工作，即完成了生态红线的划定、空间规划编制方案的制订等工作，现抚顺市空间规划编制方案已由政府常务会通过并下发，下一步将在完成招投标后进入操作。

抚顺市现阶段建设的“一张蓝图”平台，系利用原国土系统“耕地保护一张图”平台进行搭建的。利用ARCGIS_SERVER进行了地理信息平台建设、完成了服务器部署端口对接（省、市平台已接通）、按规定的项目目录填充了基本数据、进行了运行规则设计和OA自动化模块开发。目前，以两个端口接入方式运行地信平台和OA自动化办公平台，初步具备了一张图项目生成基本功能。

据悉，目前抚顺市“一张蓝图”建设已走在全省前列。下一步，伴随抚顺市国土空间规划编制工作平台建设的完成，将进一步完善“一张蓝图”功能，实现对有版本的升级换代，全面达到国家和省级工作要求。