为民便民 全面提升服务水平——辽宁不动产登记部门党建与业务融合工作纪实

文/郝洋 张阳

推进不动产交易登记一体化改革成效显著，获得国务院大督查通报表彰；将不动产登记“5日办结”纳入省政府年度工作考核指标，不动产登记“一窗受理”改革等多项工作走在全国前列……这些可圈可点的成绩，得益于辽宁省自然资源厅始终坚持用政治建设统领业务建设，“把支部建在窗口、把党员派到一线”，促进党建和业务工作深度融合。

工作做得好不好，关键看群众满不满意

窗口服务，便民为要。工作做得好不好，关键看群众满不满意。辽宁省自然资源厅牢固树立“服务为民，群众至上”的理念，始终坚持“党建促服务”的工作思路，对不动产登记窗口采取亮身份、亮职责、亮承诺的方式，促进便民服务水平的全面提升。

各地服务大厅建立“党员+群众”结对服务机制，每名党员在工作中当先锋、在服务上做榜样，在公示栏张贴公开承诺书，在醒目位置设置群众意见箱，将群众评议结果作为衡量便民服务的一把标尺，形成“党员带头、群众监督”的良好工作氛围。同时，通过设立党员示范窗口，开展争创“党员先锋岗”“窗口之星”等活动，提升窗口人员的责任意识和服务能力。

全省各地推出富有特色的便民举措：为行动不便的群众提供上门服务；为老病残孕等特殊群体开辟绿色通道；大力推行移动支付、自助查询、自助打证、邮寄服务、同城通办；在全省上线不动产自助查询和批量查询系统；压缩办理时限，多项登记业务实现即时办结，做到立等可取；窗口午休轮岗值班，按照现场群众需求实行下班延时服务；多数地区采取节假日预约制和双休日工作制，为群众办证提供便利。

2019年7月1日，辽宁厅确权登记处党支部会同抚顺市不动产登记中心党支部，组织全体党员到抚顺市顺城区东花园社区，为社区群众解疑不动产登记有关问题，现场受理群众办证事项，为235户解决了房屋办证难题。鞍山、本溪、营口等多地不动产登记中心党支部，持续开展党员进企业、进社区、进家庭的“三进”活动，做到“服务到家、送证上门”，赢得了企业和群众广泛赞誉。

党建引领登记工作提质增效，规范运行

不动产登记事关千家万户，辽宁省自然资源厅高度重视以党建引领登记工作提质增效，规范运行，并认真查找工作中可能存在的廉政风险点。

辽宁省自然资源部门认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，厅党组将“不能办证”问题化解和窗口作风问题专项整治“回头看”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育中突出问题整治的重要内容，得到了各地高度重视和积极响应，使问题化解比率进度提升近4倍。省厅依据厅党组整治方案，聚焦作风、业务、廉政三方面重点工作，组织各地开展窗口作风精准整治，仅去年一年，就先后启动三轮全省范围的整治整改和明察暗访。通过对全部84个登记场所的“地毯式”大检查，累计查出出便民化服务、规范化管理、信息化建设等七大类共计319项问题。辽宁厅及时列出问题清单，建立问题台账，书面向14个市反馈问题整改意见。对不作为、慢作为、乱作为，严重影响营商环境，企业和群众反映强烈的地方及个人进行了严厉追责问责，促进了登记窗口进一步标准化、制度化、规范化，多地不动产登记窗口成为当地公共政务服务行业的样板。

今年以来，辽宁厅领导带队，到沈阳、大连、阜新等地不动产登记大厅进行督导调研，对其党务工作、窗口管理、为民服务等情况给予肯定，同时指出存在的问题，明确整改要求。

辽宁省通过大抓窗口规范管理，强化窗口人员作风转变，全省不动产登记改革全面深化，窗口服务质量和水平普遍提升，有些窗口建设还实现了跨越式发展，有效促进了登记窗口建设进一步标准化、制度化、规范化。

树典型、立标杆，推进登记工作高质量发展

辽宁省不动产登记主管部门聚焦重点工作和难点问题，强化先进典型的示范作用，采取现场观摩、经验交流、通报表彰等措施树典型、立标杆，引领不动产登记工作高质量发展。

2019年7月，辽宁厅在铁岭市召开现场会，推广铁岭不动产交易、税务、登记“数据共享、一窗受理”经验，各地纷纷借鉴学习。辽宁厅指导各地，采取归并场所、优化流程、压减资料、提高效率等硬性措施和手段，取消不必要程序，合并相近环节，使窗口办件快捷便利。至2019年底，全省84个不动产登记大厅全部实现登记、交易、税务一体化，全面落实了国家提出的“最多跑一次”改革目标，“一窗办理”率居全国前列。

2019年10月，在大连举办的经验交流培训会上，大连、营口、兴城登记中心交流了不动产登记窗口建设经验，来自全省84家登记大厅的与会人员现场学习了大连不动产登记中心便民服务和数据共享等做法。2019年底，辽宁厅发出通报，表彰了葫芦岛、沈阳浑南区、锦州义县等市、县、区3级9个不动产登记“先进窗口单位”，为提升窗口服务水平起到了鼓舞和推进作用。

筑牢疫情“防控网”，畅通办事“服务网”

年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情给不动产登记带来重大冲击和挑战。辽宁省自然资源厅党组坚决响应号召，以强有力的战时党建工作为抓手，重点突出发挥党员和党组织先锋模范作用，将抗击疫情作为践行初心使命的“主战场”。厅党组第一时间专门下发紧急通知，要求各地不动产登记大厅“按时上班、正常开门”，采取线上办、网上办、预约办等“不见面”的举措，保证登记窗口弹性办公、履职尽责。全省各地不动产登记部门迅疾出台不动产登记窗口防控疫情工作方案，各地登记中心支部书记挂帅，成立疫情防控专班，带领广大党员干部在抗疫前线尽锐出动、全力奋战。

新冠肺炎疫情防控关键期，全省各地不动产登记中心党员干部带头，轮岗坚守工作一线，把疫情防控作为基本前提，把企业和群众的应急需求作为第一要务，坚持扶持企业发展出真招，解决群众急需动真情，全面受理产权办证、抵押登记、档案查询、问题咨询等各类业务，防控措施得力，业务服务到位，保障了登记服务的不间断开展，做到疫情防控和登记工作两不误、两推进。同时，广大党员干部积极响应各级党组织号召，闻令而动，奔赴城乡社区疫情防控第一线，执行卡点防控任务，在天气寒冷、条件艰苦的情况下，昼夜鏖战、严防死守、细密排查，出色完成了党组织交给的光荣任务，展现出不动产登记人优秀品质和高尚情操，以实际行动彰显了共产党人的使命和担当。

全省各级登记部门在筑牢疫情“防控网”同时，不断畅通办事“服务网”，在新冠肺炎疫情常态化防控期间，以“硬举措”结合“软服务”，打出精准服务牌。各地登记大厅实行微信预约、电话预约、网上预约和大厅预约的工作机制，满足群众办事需求；为支持企业尽快复工复产，启动绿色通道，缩短工作流程，简化办事流程，采取随到随办、即时取证的方式，为项目开工建设、复工复产按下“快捷键”。