城乡居民社会养老保险存在的问题及对策

赵锦芳

摘 要 随着我国社会的不断发展，城乡居民社会养老保险已经得到了广泛的关注，城乡居民社会养老保险制度是一项惠民制度，当前该制度的运转状态良好，但是也存在一些问题。本文就城乡居民社会养老保险存在的问题，进行了简单的分析并提出了一些解决办法。

关键词 城乡居民 社会养老保险

养老保险作为一项重大的民生工程，已经得到了社会各界的关注，虽然当前的养老保险制度体系已经较为完善，但是仍然存在一些情况，不能适应当前的发展需求，所以还需要进一步完善。此外，城乡居民对于自我保障的意识不够，缴费困难等问题，需要进一步得到妥善解决。

一、当前城乡居民社会养老保险运行现状及存在问题分析

（一）当前城乡居民养老保险运行现状分析

当前居民养老保险，要求参保人员达到法定退休年龄以后才可以领取养老保险的。而城乡居民基本养老保险采取的是个人缴费，同时政府补贴和集体补助相结合进行的。将社会统筹账户与个人参保账户两者结合起来的方式，对符合参与城乡居民养老保险条件的人员予以参保的制度。参保对象主要是年满16周岁的人员，但是不包含在校学生和非国家机关和事业单位的工作人员。当参保人员年满60周岁时可按月领取养老保险金。

（二）城乡居民社会养老保险运行中存在的問题分析

当前城乡居民养老保险运行中存在一些问题，具有分析有以下几点：第一，在进行缴费时，选择的缴费档次较低。城乡居民养老保险制度是自愿参保原则，这一制度也是为了体现公平性原则。由参保居民根据自己的实际情况，做出参保或者不参保的选择，同时对于参保的人员，也可以自由选择参保缴费的档次。但是根据相关的调查显示，当前绝大多数的居民在参加时，选择了较低的缴费档次。为了解决这一问题，各地方政府采取了很多鼓励居民提高缴费档次的措施，但还是没有很好地解决这一现象；第二，中青年缺乏养老意识。我国当前的45岁以下的中青年，对于养老问题缺乏认识，认为自己的身体好，参不参保对自己的影响不大，对参加养老保险的积极性不高，对于养老问题没有给予足够的重视。还有一些中青年，对养老保险政策没有信心，致使参保积极性不高；第三，缺乏相应的激励机制。尽管当前的城乡居民养老保险，已经有了许多的激励机制，但是这些激励机制对于促进养老保险缴费的效果不明显。总之，就是缴费补贴不高，激励机制没有发挥应有的作用，没有调动居民参保和缴费的积极性，这对于养老制度的发展是非常不利的；第四，宣传效果不佳。根据调查当前许多的居民对于养老保险的政策还不太了解，尤其对养老金的计算更是不够清楚。这主要是负责养老保险的工作人员，对于政策内容的宣传和讲解不够细致。有的地方为了提高参保比率，强制居民参加养老保险，这样的做法无法让居民感受到城乡居民养老保险制度是一项惠民政策。不仅影响了居民的参保，也让居民对养老保障制度失去信心；第五，管理制度不够完善。首先应当对当前的养老保险制度加以完善和补充，制定具体的实施细则，对于一些特殊情况的参保人员要建立专门的缴费办法，确保这些特殊人员能够参保；其次，将养老保险管理信息体系与缴费时间和资金到帐时间相同，减少参保人员的利息损失；再次，没有实现养老保险与其他保险制度对接和健全档案管理制度，导致工作开展不够顺利；最后，对于从事养老保险的基层工作人员培训不到位，导致政策讲解不够明确，业务操作不够熟练，从而影响制度的运行。

二、完善城乡居民社会养老保障制度的对策分析

（一）增加居民收入从而提高缴费档次

居民之所以选择较低的缴费档次，主要在于经济收入较低，尤其是农民，收入水平直接影响个人缴费。所以要提高居民的收入水平尤其是农民的收入，有利于提高缴费档次和促进养老保险制度的发展。所以这就要求各级政府促进经济快速发展，提高居民收入，从而扩大参保范围和提高缴费档次。

（二）加大宣传力度，加强中青年的养老意识

为了更好地扩大参保范围和提高缴费档次，应当加大养老保障政策的宣传力度，让居民对养老保险制度有个全面的了解。基层的工作人员要对养老制度充分了解，然后进行周到细则地讲解和宣传。加大养老保险的宣传力度，运用居民容易接受和了解的方式，宣传养老保险的好处，增加居民对于养老保险的信心。当前我国老龄化问题逐渐加深，传统的家庭养老方式，已经不能适应时代发展了，所以中青年要增加养老意识，积极参加养老保险。

（三）完善缴费激励机制，健全管理体制

当前居民缴费档次低，不仅会加大政府养老支付的压力，也会影响居民领取养老金的水平，具体措施有以下几点：第一，实行比例补贴制度；第二，加大中央财政对城乡居民社会养老的投入；第三，建立动态调整机制，提高养老金的待遇。在完善缴费激励机制的同时还应当健全管理体制，具体有以下几个方面：首先，政府加强对特殊人群的社会养老保障制度的建立；其次，建立养老保险与其他保险的衔接办法，提供信息系统的运行效率；最后，加强城乡社会养老保险工作人员培训和监督管理，提高工作效率的同时提高参保率。

三、结语

结合全文，对当前我国城乡居民社会养老保险存在的问题进行了简单的分析，并提出了一些改进方法和建议，希望可以为养老保险这一惠民政策的实施起到一些积极的作用。