构建国有企业反腐败长效机制的有效策略

田鹏

摘 要：国有企业是我国市场经济发展的核心，在市场经济形势和社会环境不断变化的背景下，其改革势在必行。对此，国有企业要及时改进党风廉政建设反腐败的工作方法，从而使反腐败和党风廉政建设的工作能力得到有效提升。本文全面分析了国有企业反腐败和党风廉政建设中易出现的问题，并提出了相关建设性意见，以期能为国有企业反腐败和党风廉政建设取得长足发展提供参考。

关键词：党风廉政建设;反腐败;改进对策

在社会主义市场经济快速发展的当今，国有企业在国民经济建设中的地位也在不断地提高，其构建和谐社会的作用也越来越显著，可以说是我国国民经济发展的核心支柱。因此，国有企业中反腐败和党风廉政建设的长效机制越来越受到重视。对此，国有企业必须具有高度的使命感和责任感，以更好地创建党风廉政建设反腐败工作，从而实现长远发展。

1 创建反腐败长效机制的重要意义

1.1 永葆党的先进性和纯洁性的必然要求

现阶段，党情已发生了一定的变化，具体表现为：党员队伍在不断壮大，党员组成越来越多样化。这让教育和管理党员的任务更繁重、更紧迫。在改革开放与和市场经济条件下，部分党员干部背离了党的性质和宗旨，这使党的先进性和纯洁性受到了重大挑战。对此，我国必须完善反腐倡廉长效机制，不断消除滋生腐败的现象，从而巩固党的执政地位。

1.2 贯彻落实“十九”精神的重要举措

党的十九大报告中明确指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。随着廉政新规的密集出台，各项反腐机制也在不断地快速推进。这充分显示了党中央对反腐败工作的重视和惩治腐败的决心。对此，各级组织和领导干部一定要深刻认识党和国家对反腐倡廉建设提出的新要求，切实把反腐倡廉建设摆在更突出的位置，旗帜鲜明、坚持不懈地同腐败现象作斗争。

1.3 国有企业改革发展的现实要求

（1）国有企业是我国国民经济的支柱产业。

（2）国有经济对于国民经济健康、持续、稳定的有着积极的促进作用。

（3）国民经济发展的坚强后盾是国有企业。

（4）国有企业可以一定程度地改善和保障民生。

（5）国有企业对于提升国家竞争力有一定的影响。

（6）国有企业是我国经济发展的核心，引领着科技创新。

2 国有企业反腐败工作易出现的问题

2.1 缺乏责任意识

（1）相关领导者不仅没有将企业经营发展与党风廉政建设反腐败工作进行紧密联系，还没有高度重视党风廉政建设反腐败对经营发展的保障和推动作用。

（2）在布置工作任务过程中，国有企业一定程度地忽视了党风廉政建设反腐败工作，将经济指标完成置于首位，没有着重关注腐败问题。

（3）部分国有企业会给纪委检查工作设置障碍，严重打击了纪委工作人员的积极性。

2.2 缺乏灵活的机制

（1）缺乏健全的领导机构和工作制度，工作措施落实不到位，没有创建专门的党风廉政建设反腐败机构。

（2）只在年度工作计划中制定领导小组，却无法保证领导小组成员的完整性，甚至仅在某个部门设立小组办公室。

（3）在下发通知后，没有有效落实实际工作。

2.3 缺乏完善的监督制约机制

（1）监督主体不健全，没有创建完善的监督管理制度，导致监督管理工作无法发挥真正效力，从而出现了制约失衡、管理失控等情况。

（2）部分企业将纪检部门合并于其他部门，且不对纪检监察干部设置专职人员，影响了纪检监察部门职权的有效发挥。

（3）没有真正形成监督制约机制，无法保证其制衡能力和制衡空间，加大了纪检监督工作的难度。

3 国有企业党风廉政建设和反腐败工作改进的策略

2020年党风廉政建设工作的总体思路和要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和新时代党的建设总要求，按照上级关于党风廉政建设和反腐败工作部署，以党的政治建设为统领，紧紧围绕企业改革发展的中心任务，坚持问题导向，聚焦监督执纪问责，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为推动企业转型发展提供纪律保证。

3.1 加强政治监督

按照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，时刻紧盯贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署有关情况，着力防范政治站位不高、政治意识不强等问题。

（1）根据总部工作部署，切实做好2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的任分解和责任落实，着力推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

（2）结合年度学习计划和专项监督检查同步开展对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届中央纪委历次全会精神、规章制度学习和执行情况进行自查和抽查。

（3）重点对“两个责任”落实，遵守政治纪律和政治规矩情况进行监督检查。

（4）认真领会新修订的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，把监督检查作为基本职责、第一职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。

（5）继续加强对特殊关联企业、选人用人、业务招待、项目开发、供应商管理、招投标等方面的日常监督检查，切实堵住业务风险漏洞。

3.2 创建党风廉政建设反腐败保障机制

坚决打击贪污腐败情况并突出重点，对影响恶劣的腐败案需集中力量整治。同时，依法惩治企业内部的所有腐败问题，发现问题时坚决惩治，避免法律特权，将打击腐败设置为常规化工作且坚持到底。

3.3 創建党风廉政建设反腐败约束机制

（1）高效整合企业监督力量，使专项资金监督、工会群众组织监督和企业两级党组织监督得到有机融合，从而更好地发挥其监督作用。

（2）适度管控领导干部的权力，以有效控制权力过度集中的情况。

（3）坚持两级党组织监督的核心——民主集中制，对于涉及全局性的重大决议需广泛征集董事会、基层员工和行政领导的相关意见，并保证决议要在企业党委、董事会、行政部门和工会达成一致后方可落实，从而有效避免决策上的腐败问题和漏洞，防止造成企业不必要的经济损失。

（4）有效利用工会群众的监督作用，这是国有企业开展党风廉政建设反腐败工作的核心措施。

（5）认真分析和研究职代会的代表所提出的问题，并积极听取较好的意见和建议。

（6）有效发挥群众监督的作用，不断地深化办事和厂务的公开性，其中需重点公开企业员工的企业经营、财务收支等情况。

（7）定期开展企业财务资金监督检查工作，真正落实党风廉政建设反腐败工作。

（8）财务需定期进行检查，以保证专项资金实现专款专用，同时还要严格彻查企业的不良收支。

3.4 织密监督网络和严肃查处问责

陽光是最好的“防腐剂”，监督是正确用权的“防滑链”。对此，可采取的措施有以下几点：

（1）健全小微权力监管机制，加大纪检监察机关专责监督、巡察监督、审计监督以及财政、扶贫、民政等相关职能部门的日常监督，管好关键人、管住关键处、管在关键时，将装专项资金“最后一公里”置于监管部门日常监督的“显微镜”和群众监督的“聚光灯”之下，让“蛀虫”无缝可钻。

（2）持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧紧围绕政策落地、资金使用、项目安排和责任落实过程中的重点领域和关键环节，精准监督，严格执纪，既治于“萌芽”，又斩断“黑手”，严肃查处并通报曝光领域典型案例。

（3）用好“一案双查”，强化用权受监督、失职必追责的意识。

3.5 创建党风廉政建设反腐败长效机制

在预防和处理腐败工作时，国有企业一定要坚持采取改革创新的方法。

（1）积极推进体制改革，不断优化组织结构，高效整理管理制度，有效创新运行模式，从彻底消除影响企业发展和体制改革的阻碍，以真正实现责任分明、分工科学。

（2）国有企业领导干部和党员干部一定要坚持“执政为民、以人为本”的理念，并严肃对待企业的党风廉政建设反腐败和党风廉政建设工作;不仅如此，还要树立较强的群众意识，以充分调动全体员工的工作积极性，从而实现国有企业的快速发展，不断提高核心竞争力。

4 结束语

将民主监督、群众监督、行政监督和党政监督有机的结合在一起，不仅可以提升党风廉政建设反腐败的整体合力，还能使反腐工作取得良好效果。对此，国有企业需贯彻落实党的十九大精神，全面推进党风廉政建设反腐败工作，从而不断地加大综合监督力度和统筹监督机构，以实现监管资源的高效整合和信息共享，促使国有企业的健康稳定发展。

参考文献

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[2]王希鹏.新时代深入推进反腐败斗争的路径思考[J].中国特色社会主义研究，2018，（06）：97-103.

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