民族地区乡村旅游高质量发展的思考

谢晗 刘欣

中国共产党第十九次代表大会提出“实施乡村振兴战略”，宣告中国特色社会主义进入了新时代。扎实推进民族地区乡村旅游高质量发展是贯彻乡村振兴战略与建设美丽中国的重要保障，把握民族地区乡村旅游高质量发展及紧抓质量这条生命线是新时代的重要命题。基于此，本文在时代大背景下，因地制宜地探讨出符合民族地区乡村旅游高质量发展的路径。

引言

中国共产党第十九次代表大会做出重大历史判断“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，而乡村旅游的转型升级是高质量发展的必然选择，同时也为民族地区乡村旅游发展提供了一定的战略指示，是民族地区乡村旅游高质量发展的重要支撑。“民族地区乡村旅游”以乡村地区独特的自然风光、生态环境等相关资源为依托，以优质的服务为手段，以满足城镇居民旅游需求为目标。随着社会经济的发展，居民生活水平不断提高，在经济与时间都充裕的前提下乡村旅游成为现代城镇居民们热衷的旅游方式。2020年的到来意味着民族地区乡村旅游即将进入黄金时期，乘势而上，开启一个新纪元。为了贯彻乡村振兴战略的实施，国务院与相关部门出台了《关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动通知》《关于促进乡村产业振兴的意见》《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等一系列相关措施，表示政府对民族地区乡村旅游高质量发展的肯定与期望。因而，探索民族地区乡村旅游高质量发展是顺应时代需求、响应国家号召、满足新时代市场需求的必然选择。新时代民族地区乡村旅游要以满足人民日益增长的美好生活为出发点，在高质量发展的时代背景下，满足人民在经济、政治、文化、生态、社会等各个层面的生活需要，提升人民的满足感与幸福感。民族地区乡村旅游高质量是强调“好不好”的问题，应不同于过往的千人一面、低质滥造的发展模式，而应该因地制宜地走出一条不同于其他地区的发展新路。

一、民族地区乡村旅游高质量发展面临的挑战

对于民族地区而言，发展乡村旅游既是一种机遇也是一种挑战。一方面，发展旅游固然会为当地带来经济利益;另一方面，对于当地社区和旅游业来说，如何做到发展民族旅游业的同时保持当地自然和文化的完整持续也是一大难题。传统的旅游开发模式是以牺牲当地社区的自然环境资源和宝贵的传统文化价值来获取短期内的局部经济效益。难以实现真正的可持续发展，还有可能引发一系列“后遗症”。目前，民族地区走乡村旅游高质量发展之路还存在一定的限制性因素。

（一）资源配置失衡，民族特色淡化

针对乡村旅游的发展现状而言，在快速发展的过程中也暴露出很多问题，其中资源配置不合理、环保意识落后是民族地区发展乡村旅游存在的普遍现象。在旅游开发过程中，很多地区对旅游资源合理性开发的问题还存在诟病。民族地区发展乡村旅游其实具备优越的资源条件，除了得天独厚的自然资源，还有丰富多彩的人文资源，但在对旅游资源开发时存在一定的盲目性，还未对市场进行充分调查及有效分析就制定相关规划，以致于没有全面认识到自身的民族文化特色，最終开发的资源不够科学合理，难以在市场上立足，没有充分凸显民族特色资源。

（二）产业发展结构单一，缺乏新意

目前，我国乡村旅游产业化表现依然存在单一性以及缺乏吸引力等主要问题。首先，乡村旅游产业结构单一，缺乏产业化发展理念，导致游客重游率低，各种乡村旅游资源没有得到充分利用，难以适应现代旅游市场多元化的需求。许多地区乡村旅游还停留在第一产业层面，旅游活动还以吃农家饭、做农家活、住农家房为主，产品同质化严重、缺乏深度体验的活动项目，难以满足游客多元化与个性化的旅游需求。其次，乡村旅游产品开发深度不足，未深入挖掘民族地区乡村自然旅游资源和人文旅游资源的内涵，仅停留在观光、采摘、垂钓等项目，是在原有生产基础上的表层开发，仅满足游客物质上的需求，旅游产品缺乏创新设计与深度加工。

（三）复制式开发导致本土文化遭遇挑战

随着全球化进程的加速，不同地域的文化趋于相似的可能性越来越高，民族地区具有原真性的本土文化也将遭遇挑战。很多民族地区在开发旅游时，盲目跟从已经成功开发的地区，忽略了自身的实际情况，只是复制式开发。何景明教授对此也认为“这种简单复制其他地区的开发模式，不仅会加速本土文化的解构，从长远上看，还会消解民族地区原生态特色，导致激烈的价格竞争，最终将丧失市场竞争力”。此观点明确指出民族地区简单复制式开发对本土文化带来的问题，不利于保护和彰显原生态特色文化的优势。

（四）旅游人才流失，村庄空心化严重

在民族地区发展乡村旅游的进程中，地方旅游人才流失，村庄空心化的问题仍然存在。据有关专家调查统计表明，有80%以上的年轻人都会选择外出务工或者经商，而不愿留在家乡发展，还有一部分农村学子则是升学离乡，绝大部分毕业后也不愿返回家乡，主要原因还是大多民族地区相较城市地区而言经济欠发达，环境设施较差，就业机会较少且待遇不高，因此这些青年骨干更愿意选择留在城市发展，最终导致本土化人才流失，村庄空心化严重，建设民族地区乡村旅游的人才队伍极为紧缺。

（五）品牌化经营意识薄弱

纵观国内一些民族地区的乡村旅游发展状况，仍然停留在“要我的旅游产品有创新，做到人无我有，人有我优，人优我新”就能在竞争激烈的市场上立于不败之地。可事实证明，这种观念过于保守，忽略了品牌经营意识的重要性，未树立品牌化的营销理念，知名度不够高有可能会导致无人问津，甚至会被某些品质不高但懂得营销的地区淹没，这也是当下民族地区发展乡村旅游的一块短板。在互联互通共享的网络大环境下，如何树立景区良好品牌形象、提高品牌化经营意识以及提升营销手段对补齐市场营销这块短板至关重要。

二、民族地区乡村旅游高质量发展的对策

随着我国社会主要矛盾的转化，不平衡与不充分的发展矛盾也是民族地区乡村旅游发展中存在的普遍现象。现阶段，民族地区乡村旅游尤其要着力解决产业发展动力不足、旅游人才供给错位、资源配置失衡、环保意识落后、乡土特色文化缺失等一系列瓶颈问题。因此，加快民族地区乡村旅游发展步伐，必须紧抓质量这条生命线，提升产业规范化、专业化、高级化、品质化，进一步增加旅游有效供给，形成供需均衡、绿色发展、文旅融合、产业升级的良性循环模式。现阶段，提高民族地区乡村旅游高质量可以从以下几方面着手。

（一）整合优质资源，挖掘特色产业

多彩多姿的自然生态环境是实现乡村旅游高质量发展的前提。民族地区乡村旅游深刻践行“两山理论”，把民族地区的“青山”变为“金山”“银山”，力图为民族地区带来新发展与新“钱途”。因此，在民族地区乡村旅游高质量发展的历程中必须坚定不移地把保护自然环境资源放在首位，以保护和节约资源为前提，坚持循环、高效、可持续的管理方式，利用民族地区的优质资源创造出更多的附加值资源。目前，民族地区乡村旅游要想高质量发展即要因地制宜，挖掘特色产业，选择乡村旅游发展的理想模式（如特色农业、工业企业、休闲产业等），彰显当地原生态的民族文化和丰富多彩的民俗风情，着力打造具有主题化特色的乡村旅游产业项目，并以个性化、精细化、多样化的产品供给来满足游客多元化的旅游需求，进而增加民族特色体验，拉动民族地区乡村旅游的整体消费。

（二）政府积极引导，落实科学规划

根据国内外实践证明，政府主导是经济欠发达地区前期发展乡村旅游的关键因素。因此，民族地区乡村旅游的高质量发展更离不开政府的引导，主要包括以下3个方面：首先，当地政府应制定并出台相关优惠政策（如创业补贴、财政税收、投融资渠道等），鼓励优秀人士及新兴技术人才主动返乡，吸引广大青年大学生、专业技术人才、经济管理类人才等积极投身于乡村旅游建设中，为民族地区乡村旅游高质量发展提供政策保障。其次，当地政府应在民族地区统筹规划、量体裁衣、科学布局，制定高效实用的管理制度，同时，完善基础设施建设，为夯实民族地区乡村旅游高质量发展奠定基础。最后，当地政府要确保利益共享，切实兼顾好多元主体之间的关系，明确责任分工，为民族地区乡村旅游高质量发展提供利益保障。

（三）鼓励融合发展，丰富旅游新业态

切实推进乡村旅游的高质量发展是促进民族地区居民消费升级的重要途径，是现阶段实施乡村振兴战略的重要突破口。民族地区应利用乡村旅游的乘数效应与拉动效应，深化产业融合、文旅融合、积极融合，进而将民俗文化、特色美食、研学旅游、休闲娱乐、艺术体验、地方民宿等与乡村旅游有机融合，民族地区乡村旅游还可以借助民族村寨较为突出的旅游资源实现产业化融合发展，从而将更多的旅游资源融入产业发展中，进而推动乡村旅游可持续性发展。与此同时，着力打造一批具有“观赏性+趣味性”“求真性+知识性”的民族特色田园综合体，丰富多元现代乡村旅游新业态。同时，积极推进“旅游+”“互联网+”等乡村旅游体验方式，满足游客多样化、个性化、时尚化需求以提供高质量服务。

（四）优化人才供给，强化旅游服务

民族地区由于种种原因很难吸引与留住外来优秀人才，特别是既懂经营管理又懂市场营销且熟稔民族文化的复合型人才十分紧缺。在市场经济快速发展的作用下，民族地区乡土人才严重流失、民族文化失传等现象急待解决。因此，要想加快民族地区乡村旅游高质量发展，一方面，从乡土内部看，相关部门应制订培养计划，将乡村旅游发展项目中的优秀骨干人才派送至优秀企业、高等院校、培訓机构等先行地区进行学习，最大限度地提升旅游管理服务水平。同时，对旅游从业者进行法律法规、环境意识、市场营销、服务技巧等方面的岗前培训，有效推动旅游产业规范化发展。另一方面，从外部环境分析，加大人才引进力度是推动民族地区乡村旅游高质量发展的重要保障，积极引进专业技术人才、经营管理类人才、新兴技术人才等复合型人才与专业团队，为有效促进民族地区乡村旅游高质量发展提供人才保障。

（五）树立品牌化发展理念，提升旅游目的地知名度

随着信息技术迅猛发展，旅游市场的竞争日趋激烈，旅游目的地要想给游客留下美好深刻的印象，就需要在游客心中树立一个“不一样的你”，相关政府部门或旅游企业可以从以下几点入手。第一，借助高科技手段来创造品牌，比如，可通过微博、微信、抖音、快手等新媒体有效宣传品牌特色，强化游客记忆。第二，注重强化品牌质量和口碑。树立良好的口碑形象，挖掘潜在客户。第三，树立品牌保护意识。致力打造一个独一无二的乡村旅游胜地，为民族地区乡村旅游高质量发展提供重要支撑。

三、结语

乡村旅游高质量发展是民族地区建设美丽家园、巩固脱贫攻坚成果、实现乡村产业振兴战略的重要保障。目前，鉴于民族地区乡村旅游高质量发展存在问题，需要从资源、政府、业态、人才、营销等多方面共同推进民族地区乡村旅游高质量发展。

（作者单位：贵州民族大学社会学与公共管理学院）