深圳：大力促进学前教育优质普惠发展

郑向阳

本报综合报道   为提高全市公办幼儿园占比率，深圳出台多项政策，提出以新建幼儿园为主，以转化存量幼儿园为辅，通过居住区配套、城市更新配建等方式，积极挖潜筹集园舍资源，多途径扩充公办幼儿园，提高普惠性学前教育质量。

一、完成50%公办园建设是首要任务

数据显示，截至2018年，深圳公办园比例仅有3.8%，与国家和省50%的要求相差甚远。深圳如何将公办园在园幼儿占比从2018年的3.8%提高到2020年的50%？对于深圳市和各区政府及教育行政部门来说，任务重，时间短，压力大。幼儿园建设并非一朝一夕可以完成的任务，如何多渠道拓宽办园途径、分类有序推进民办园转型成为深圳迫切需要解决的问题。

2019年4月，深圳发布了《关于进一步深化改革促进学前教育普惠优质发展的意见》（以下简称“市意见”），将调整办学结构、提高普惠性学前教育质量作为当前和未来几年学前教育改革的重点任务，以创新发展公办园、提升普惠性民办园办学品质为重点举措，同时对营利性民办园也将进一步引导和支持，公办民办并举，整体提升学前教育公共服务水平;逐步将学前教育办学结构调整为公办园占50%、非营利性民办普惠园占30%、营利性民办园占20%。满足社会对学前教育服务普惠优质多样化的需求。

“市意见”提出：要落实区级政府建设责任，深挖各街道潜力，围绕各社区布点，大力建设公办幼儿园。以新建幼儿园为主，转化存量幼儿园为辅，通过居住区配套、城市更新配建、土地整备新增用地建设、租赁或改造其他建筑物等方式，积极挖潜筹集园舍资源，多途径扩充公办幼儿园。

二、多项配套措施出台确保各方权益

记者在各区调查发现，目前深圳各区根据自身实际情况，多数采用“收转为主、新建为辅”的建设路径，通过新建、改扩建、回收转型民办园等多种途径筹集公办园园舍。主要包括：依法依规回收承办协议到期的政府产权民办园;通过政策引导、经费补偿等方式，鼓励承办协议未到期的政府产权园和其他民办园主动转型和良性转型;严格落实小区配套幼儿园建设“五同步”要求，推动新建政府产权园规划立项、动工建设;通过租赁租借其它物业或用政府闲置物业改建，新增公办园;结合小区配套幼儿园专项治理工作，依法依规清理回收回购一批小区配套和国有资产幼儿园。

据了解，深圳各区根据公办园建设不同路径的需要，制定《公办园建设指引手册》《民办园转型工作实施方案》《政府产权幼儿园转型工作方案》及《转型工作指引手册》等配套措施和文件指引，明确公辦园建设目标、任务分工、实施路径、保障措施等。按照“一园一策”的原则，确保每项任务有计划、有目标、有责任人、有动态监管，有效推动了转型工作进程。出台民办幼儿园转型工作补偿方案，梳理民办园转型事项、过渡期管理及任务要求等，细化操作流程，确保工作到位，切实保障举办者的合法权益。

龙华区幼儿家长张女士向记者坦言，“听说我们小区配套的幼儿园，将由民办转成公办，业主们都奔走相告，相当欢喜。在我们看来，这个事情既是解决了经济负担问题，又解决了后顾之忧。超班额、乱收费等问题相信会得到管理部门的监督解决，此外，教学质量也会有相应的提升。”