新业态下从业人员养老保险问题探析

摘 要 社会经济的发展，信息技术革命的产生，消费者需求的日益增加以及产业的逐渐升级等原因，推动新业态的产生与发展。新业态的出现也为市场发展提供新的就业岗位。在现如今的社会中，正规就业人群已经有了较为完善的社会养老保险体系，然而新业态下的从业人员还面临社会养老保险体系不完善的风险。本文探讨新业态下从业人员养老保险的问题，并提出相应的解决方案。

关键词 新业态 从业人员 养老保险

近些年，互联网在我们日常生活中迅速普及，新型产业逐渐出现。新业态为劳动者提供了更多的就业岗位，如电商、快递员、外卖员等。[1]新业态下的从业人员还没有完善的养老保险体系，与正规就业人员相比较，新业态下的从业人员缺乏参保意识、经济能力有限，因而存在参保率低、断保现象严重等问题的出现。

一、新业态从业人员存在的养老保险问题

（一）参保率低

如今，互联网迅速普及，新业态下为人们提供了众多的就业岗位。这些岗位主要靠出卖体力，不需要过高的知识水平，以致从业者们大多数知识水平较低，维权意识较弱，对于国家养老保险相关政策没有清楚的认知，缺乏参保意识。其次，新业态发展时间较短，行业管理还未规范化、秩序化，企业与劳动者之间尚未形成规范的劳务关系，这就使得新业态的工作人员和传统企业的正规人员相比，缺乏养老保险体制保障，从大数据看来，前者参保率也较低。[2]

（二）“断保”现象严重

断保现象是指还未达到退休条件，参保人就终止了社会保险的缴费。这一现象在新业态下的从业人员当中较为普遍。这是由于养老保险费用偏高，新业态下的从业人员没有固定的收入保障，更没有多余的金钱缴纳养老保险。还有部分新业态工作人员，认为自己年轻，不急于投保，而是把赚来的钱存起来另作他用。另一部分新业态从业人员或许是对国家相关政策的理解有偏差，因而出现“断保”现象。当然，最重要的一点，还是缺乏相关政策的支持，新业态下从业人员的权益无法得到保障，大量从业人员出现“断保”现象。

（三）新业态从业人员缺乏相关制度保障

新业态是伴随着互联网的普及出现的，是互联网与传统行业结合产生的一种新的运营形态。新业态下就业人员可灵活支配时间，因此存在着与网络经营平台之间权责不明确的问题。同时，由于新业态下从业人员的工作时间、工作地点都具有弹性，政府相关部门很难对此进行管理。因此，新业态从业人员缺乏完善的制度保障，同时，由于是新兴产业，从业人员在维护自身利益方面缺少投诉渠道，没有制度保障。

二、解决新业态下养老保险问题的方法

（一）建立并完善养老保险制度

首先，优化个人参保机制，打破现有的单位制养老保险体制，新业态人员可以以个人身份自愿参保养老保险，采用季度或半年制缴费方式，强化新业态从业人员的参保意识。其次，政府可以给予补贴，出台相关政策，完善新业态从业人员养老保险政策。同时借助互联网，网上银行的发展能够方便新业态从业者参保。此外，还可以利用大数据准确了解从业人员的养老保险需求，提出更加适宜的养老保险政策，保障新业态下从业人员的应有权益。[3]

（二）提高新业态从业人员的参保意识

新业态的从业人员占据着我国大量劳动力，很多的从业人员缺乏参保意识。一方面是经济原因，从业人员不舍得花费巨额参保;另一方面是因为宣传不到位，很多新业态从业人员想要去购买社会养老保险，但是由于宣传不到位，不知道应该在哪里参保，也不清楚该选择怎样的参保方式。因此，政府应该加大养老保险宣传力度，利用新媒体平台广泛宣传，使更多人深入了解养老保险的益处，改變不愿参保的想法，使更多人的养老保险得到保障，更好地维护人民权益。

（三）企业平台进行参保

如今，新业态下大多数从业人员是在商家平台上开展工作，如外卖员、快递员借助美团外卖、京东、淘宝等。这些平台的运营离不开新业态从业人员，因此平台应保障从业者权益，使自身得以持续发展。可以因地制宜，根据不同地区不同的形式，探索适合新业态下从业人员的社会养老保险的参保方式，如用送货单量抵消养老保险费用，这一方法还可以提高从业者的积极性，促进平台持续、有效发展。

三、结语

随着经济的发展，产业结构的不断优化，新业态正处于蓬勃发展的时期。每一个新生事物都是在曲折中不断发展的，新业态下从业人员出现的参保率低、“断保”现象以及缺乏政策保障等问题的出现，都符合发展规律。相信在我国社会的不断发展变化中，这些问题都将得到有效解决，新业态从业人员的权益能够得到有力保障。

（作者单位为济南市钢城区人力资和社会保障局）

[作者简介：吕文娟（1984—），女，山东济南人，本科，初级职称，主要研究方向：人力资源和社会保障。]

参考文献

[1] 夏俊阳，高婷婷.新型农村社会养老保险试点工作中存在的问题与对策研究——基于对益阳市赫山区农村的调查[C].珞珈国是论坛，2018：123+24.

[2] 何利文，段庆耀.农村养老保险问题的现状和对策探析——以重庆市巴南区跳石镇天坪村为例[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2018（06）：89-90.

[3] 杨兹涵，吕海清，吴军磊.我国事业单位养老保险制度改革存在的问题与对策探析[J].劳动保障世界，2019（014）：8-11.