慈善组织资金筹集问题研究

[摘 要]充足的资金是慈善组织得以正常运行的一个重要因素，是慈善组织开展必要活动的前提。但是目前资金筹集问题依然是制约慈善组织发展的一个重要因素。慈善组织资金的筹集渠道是灵活的和多种多样的。文章通过分析资金筹集存在的问题，针对性地提出相应的解决措施，主要有政府支持、参与市场运作、提高慈善组织自身公信力和健全财务体系等方面，以促进慈善组织的良好运行，促进慈善组织的持续性发展，从而促进慈善组织更好地为社会的发展贡献自己的力量。

[关键词]慈善组织;资金筹集;问题;举措

1 慈善组织

慈善组织是以为他人提供服务为目的，为他人提供帮助的非营利组织的一种。慈善组织通过资金募集，将社会上的一些财务和资金集中起来，然后将筹集到的资金运用到自身组织活动中，通过活动去帮助社会上需要帮助的人。慈善组织服务的对象不是会员群体，而是社会上一部分群体，具有公益性和志愿性的特点。

2 慈善组织面临的资金筹集方面的问题

2.1 政府对慈善组织的干预、限制过多，阻碍慈善组织的良好发展

在我国，慈善组织需要在政府同意的前提下才能注册，政府作为慈善机构的主管单位，慈善组织需要与政府保持良好的关系，但是有相当一部分慈善组织由于没有得到政府的同意而不能注册。并且根据我国法律的具体规定：只有具有一定资质的慈善组织才能进行合法募捐，具有慈善募捐资格，往往只有一些官办慈善组织符合条件，那么与官办慈善组织相对立的民办慈善组织就很难得到合法的募捐，无法与官办的慈善組织竞争。政府是慈善组织发展有力的支持者和强大的推手，但是在具体的实践中，政府会在对慈善组织的干预过程中脱离组织发展的实际，违背很多捐献者的意愿，因此限制、阻碍慈善组织的良好发展。

2.2 慈善组织缺乏良好的制度环境保证慈善组织的正常运行

就我国目前的情况来说，虽然已经颁布了慈善法，但是因为缺乏具体可行的政策配套措施导致很难约束慈善组织的运行。慈善组织注册审批的制度框架也存在严重的问题，具体表现是繁杂的慈善组织成立手续和审批手续，严重束缚了慈善组织效率的提高，阻碍了慈善组织更好的发展。

2.3 成本困境制约慈善事业的发展

任何组织、企业想要在社会上运行发展，都离不开资金的支持，慈善组织也是如此。慈善组织需要一定的成本维持其工作的正常开展，但是公益性组织的资金来源是极其不稳定的。加上我国国民的慈善意识比较低，对慈善组织筹集资金时的贡献度不大，这也加剧了我国慈善组织的成本困境。当资金来源收入不足以支持慈善组织活动的开展时，慈善组织就会停止运行，陷入财务困境不能自拔。

2.4 慈善组织机构不健全

随着我国经济和社会的迅速发展，我国社会处于转型时期，当前慈善组织自身的能力建设和社会转型不能相匹配。在社会转型的大背景下，政府需要转变自身职能，社会组织要承担更多的社会功能，但是目前我国社会组织的自身发育程度、承接社会服务的能力还比较低下。作为社会经济、政治、文化发展产物的慈善组织，由于处于起步阶段，与国外的慈善组织相比依然存在很多劣势和不足之处。当前的慈善组织资源有限、自身组织建设不够规范、没有与社会发展相匹配。以上这些都制约慈善组织的进一步发展。

2.5 慈善组织的公信力不高

我国政府对慈善组织具有很大的控制力度，主要采取行政手段管理慈善组织，这导致很多违法乱纪、不光彩的事件时有发生，破坏了慈善组织在人民心目中的印象。慈善组织缺乏透明度，目前很多慈善组织没有把组织内部的账目公布在社会上，甚至还有做假账的行为发生，这些都导致了人们对慈善组织的不信任。慈善组织缺乏社会力量对它的外部监督机制建设，对于慈善组织在财务上存在的漏洞，没有相应的监督、审计部门的监督，也没有新闻媒体的曝光，缺乏必要的信息公开制度，导致慈善组织的公信度不够。

3 提高慈善组织资金筹集问题的对策研究

3.1 争取政府部门的支持

政府部门的资金支持是慈善组织资金来源的一个极为重要的部分，由政府直接提供支持的慈善组织部门尤其需要得到政府的大部分投资。通常来讲，政府对公益性组织提供资金支持的方式主要有直接资金支持、税收优惠、与政府合作等方式。政府可以通过财政拨款、政府部门必要的采购活动等对慈善部门提供直接资金支持;对非营利性的科研部门实施税收优惠，对一些特殊的部门减免部分税收，从而减少慈善组织运行的成本;此外，许多慈善组织还可以选择与政府共同合作，提供住房、教育、家政等服务来获得政府的资金支持。政府应加快对慈善组织注册审批的效率，从而使慈善组织合法化经营。政府作为慈善组织的主管单位，承担相应的责任，帮助慈善组织从社会上募捐，提高慈善组织募捐的公开化和合法化。

3.2 通过与企业合作参与市场运作获得收益

企业捐赠是慈善组织资金筹集的一个重要组成部门，企业会对慈善组织的活动造成很大的影响。慈善组织与企业之间可以形成双赢合作的关系。慈善组织可以选择那些有良好的企业文化、强大的经济实力、优秀的管理能力的企业进行合作，促使组织和企业形成互利共赢的合作伙伴关系，慈善组织可以争取企业的大量捐款，同时企业可以扩大自身的影响力并且树立为社会贡献力量的负责任的大企业形象。从而促进慈善组织的良性可持续发展，增强社会组织的社会效益。当慈善组织参与市场运作时，可以通过借助市场这个大平台，通过各种形式多样的市场活动的开展取得盈利性收入。具体展开来说，可以通过以下三个方式来取得盈利性收入维持慈善组织活动的开展。首先是通过在社会上提供某些商品和服务等取得相应的报酬。其次是通过创立一些协会或者俱乐部，对入会的成员收取一定数额的会费，通过会员入会来享受一些低于市场价格的服务。最后是通过慈善组织内部具有财务管理知识的人才进行资本投资研究，或者相应的资本收益。通过与企业合作并参与市场运作，慈善组织可以获取大量的资金来源，可以实现更大的财务自由度，从而为慈善组织活动的开展提供强有力的保障。

3.3 提高组织自身的公信力建设

慈善组织只有自身拥有良好的社会公信力，具有良好的公益使者的形象，才能赢得社会大众的支持，从而拓宽慈善组织的募捐渠道，保证慈善组织拥有充足的运行资金维持其正常活动的顺利开展。信息技术飞速发展的大背景下，慈善组织可以充分地利用现代信息网络，通过建立公开的公益网站，向人们展示慈善组织最近进行的一些活动，增强人们对慈善组织的理解，人们也可以了解自己捐赠的资金的去向、资金主要被用到哪些方面。慈善组织通过信息公开的具体举措，使自己的活动处于大众视野中，可以增强公众对慈善组织的理解和信任，提高慈善組织的公信力建设，有利于赢得更多的民众对慈善组织活动的支持，并且可以为社会树立一个负责任的公益者的形象。

3.4 制订健全的财务计划

通过前文的分析可知，我国慈善组织的财务计划体系是不够健全的，具体表现是慈善组织内部缺乏宏观有力的财务规划，财务用途记录混乱，自有资产估值模糊等情况，这些都导致了慈善组织的活动效率难以得到提高。因此慈善组织必须从内部财务建设出发，制订健全的财务计划，制定健全的资本运作管理体系和流程制度建设。从组织宏观层面出发，慈善组织自觉制定自身的财务年度和月度计划，并且主动将财务计划、支出情况公之于众，加强公众对慈善组织的监督力度，这样可以让慈善组织对资金的运作有大体的了解，也能增强社会的公信力和支持力。

4 结论

我国慈善组织活动的开展可以帮助社会上很大一部分群体，慈善组织在一定程度上实现了自身的社会价值，有利于和谐社会的建设，是一个具有社会责任感的组织。随着我国经济的发展，我国慈善组织尚处于快速发展阶段，在很多方面慈善组织都存在很多不足之处。慈善组织的良好运行需要依靠社会各方的共同努力，需要政府、组织自身、全社会人们都给予高度的支持。

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[作者简介]蒋静（1986—），女，汉族，浙江台州人，本科，中级会计师，主要从事慈善财务工作，台州市椒江区慈善总会。